Решение от 04 марта 2009 года №А04-589/2009

 
 
Èìåíåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-589/09
 
    «
 
    04
 
    »
 
    марта
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    04
 
    »
 
    марта
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Óïðàâëåíèÿ Ðîññâÿçüíàäçîðà ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ  
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    ÎÎÎ «ÄàòàËàéí»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  И.В. Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании:  
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратилось Управления Россвязьнадзора по Хабаровскому краю с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «ДатаЛайн».
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО «ДатаЛайн» совершило административное правонарушение, которое выразилось в возмездном оказании связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации без лицензии.
 
    Указанное нарушение является – по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)
 
    Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.  
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, ответчика и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    ООО «ДатаЛайн», зарегистрировано в качестве юридического лица 06.12.1996 Исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов г. Комсомольска-на-Амуре за № 003513ЦН, находится по адресу:  Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пионерская, 206.
 
    21.09.2006 обществу Федеральной службой по надзору в сфере связи   выдана лицензия серии N 44257 на предоставление услуг связи по передаче данных для целей голосовой информации, сроком действия до 21.09.2011 – по месту нахождения г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 21 А.
 
    В связи с изменением юридического адреса общества – Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пионерская, 206, в силу части 4 статьи 35 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (далее - Закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ), у него возникла обязанность по переоформлению лицензии ввиду прекращения ее действия.
 
    В ходе проверки деятельности ООО "ДатаЛайн" сотрудниками Управления было выявлено, что обществом в нарушение пункта 1 статьи 29 Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ произведена смена  реквизитов юридического лица, указанного в лицензии и 04.08.2008 было снято с налогового учета в Инспекции ФНС России по центральному району г. Хабаровска.
 
    16.01.2009 государственным инспектором по надзору за связью и информатизацией в отношении общества был составлен протокол по делу об административном правонарушении N 6 о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, что послужило основанием для направления заявления и материалов административного дела в арбитражный суд для рассмотрения.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    Согласно пункту 4 статьи 35 Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ  в случае реорганизации юридического лица либо изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанных в лицензии, лицензиат в течение тридцати дней обязан подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные в этом заявлении изменения. В случае, если такое заявление не было подано в установленный срок, действие лицензии прекращается.
 
    Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере связи от 16.12.2008 № 44/5978 следует, что 22.10.2008 ООО «ДатаЛайн» подано заявление о переоформлении лицензии, в связи с изменением местонахождения лицензиата. 
 
    11.12.2008 Инспекция ФНС России по центральному району г. Хабаровска письмом № 05-52/49410 сообщила, что ООО «ДатаЛайн» 04.08.2008 снято с налогового учета.
 
    Поскольку общество своевременно, т.е. до 04.09.2008 не подало заявление на переоформление лицензии в связи с изменением юридического адреса, оно не имело правовых оснований для оказания услуг по передаче данных.
 
    Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ООО "ДатаЛайн" 31 октября 2008 года оказаны услуги по передаче данных без лицензии физическому лицу Казаковой Валентине Михайловне (по договору от 16.01.2008 № 396) на сумму 450 руб., что подтверждается выставленной счет - фактурой, актом, счетом на оплату № Т-418 от 31.10.2008, пополнением телефонной карты «ТЕЛЕКАРД».
 
    Этот факт установлен судом и не оспаривается обществом. Однако каких-либо доказательств о совершении других правонарушений - оказания услуг Управление не представило.
 
    Суд, анализируя доказательства, предоставленные Управлением, приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение является оконченным, поскольку срок договора N 396, заключенный между ООО "ДатаЛайн" и Казаковой В.М., является единственным фактом передачи услуг связи.
 
    В связи с чем,  суд при вынесении решения принимает во внимание истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.
 
    Из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд приходит к выводу о том, что Управлением пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, имея в виду то, что правонарушение совершено 31.10.2008.
 
    Следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку срок на привлечение к административной ответственности ООО «ДатаЛайн» истек  31.12.2008.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Óïðàâëåíèÿ Ðîññâÿçüíàäçîðà ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.1 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ÎÎÎ «ÄàòàËàéí», îòêàçàòü.
 
    Ðåøåíèå âñòóïàåò â çàêîííóþ ñèëó ïî èñòå÷åíèè äåñÿòè äíåé ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ.
 
    Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê â Øåñòîé àïåëëÿöèîííûé àðáèòðàæíûé ñóä (ã.Õàáàðîâñê), ëèáî ïîñëå âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó - â Ôåäåðàëüíûé Àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà (ã. Õàáàðîâñê) ÷åðåç Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
 
 
    Судья                                                                             Д.В.Курмачев