Решение от 26 сентября 2008 года №А04-5851/2008

 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    АО4-5851/08-16/283
 
“
 
25
 
“
 
сентября
 
2008 г.
 
    Дата объявления решения
 
 
 
26
 
 
сентября
 
2008 г.
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
 
    Арбитражный суд в составе
 
    С.А. Антоновой
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ООО «СПК «Дальневосточное» 
 
    к
 
    ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    Об оспаривании ненормативного правового акта
 
    3-е лицо: Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области
 
    Протокол  вел секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Богащенко Н.А., доверенность от 01.06.20087, паспорт
 
    от ответчика: Дубинина Е.В., доверенность от 28.12.2008 № 01-14/06/7561
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено в полном объеме 26.09.2008. Резолютивная часть оглашена 25.09.2008.
 
установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «СПК «Дальневосточное»  с заявлением к ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Амурское отделение ФСС) о признании недействительным Решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования от 29.07.2008 № 2.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что общество оплатило главному бухгалтеру Ковалевой В.В. пособие по беременности и родам в сумме 121 307 руб. 69 коп., ответчик в нарушение положений Постановления ФСС Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», ст. 11 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», не принял к зачету произведенные страхователем расходы.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, представил для обозрения бизнес-план, подготовленный Ковалевой В.В., пояснил, что документ не был представлен при проведении камеральной проверки, поскольку сведения, содержащиеся в нем, составляют коммерческую тайну.
 
    Ответчик в судебном заседании и в отзыве на заявление против требований возражал по следующим основаниям.
 
    Страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ).
 
    На основе документов, представленных ООО «СПК «Дальневосточное», специалистами регионального отделения сделан вывод о том, что Ковалев СВ. -генеральный директор и учредитель ООО «СПК «Дальневосточное» и Ковалева В.В., являясь взаимозависимыми лицами, зная, что выплата пособий производится за счет средств Фонда социального страхования и зависит от размера заработной платы, создали искусственную ситуацию для получения средств из Фонда при отсутствии необходимости принимать на работу главного бухгалтера, при отсутствии финансовой возможности выплачивать заработную плату в заявленном размере, при отсутствии документов, свидетельствующих о том, что Ковалева В.В. действительно исполняла обязанности главного бухгалтера, а также выполнила сверхурочную работу, что является злоупотреблением правом, согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Не принимая к зачету оспариваемые суммы, региональное отделение действовало в рамках предоставленных законодательством полномочий (ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).
 
    В данном случае действия страхователя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации спорной суммы пособия по беременности и родам. Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда исключает удовлетворение заявленных требований.
 
    Представитель заявителя считает, что представленный в судебное заседание бизнес-план, не имеет значения, поскольку обществом не доказан сам факт осуществления трудовой деятельности Ковалевой В.В.
 
    Ответчиком представлена служебная справка отдела организации реабилитации застрахованных и анализа экспертизы нетрудоспособности Амурского отделения ФСС, которой установлено, что Ковалева В.В. находилась на стационарном лечении в перинатальном центре с 08.11.2007 по 20.11.2007. При этом ответчик обращает внимание на тот факт, что в ноябре 2007 года Ковалевой В.В. в табеле рабочего времени было проставлено 9 рабочих дней – с 01.11.2007 по 09.11.2007.
 
    Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, письменный отзыв не представила. Через представителя заявителя в суд передана налоговая декларация по ЕСН в электронном виде за 2007 год с отметкой от руки «уточненных нет».
 
    Выслушав представителей сторон и, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СПК «Дальневосточное» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС России №1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 1072801003824, ИНН 2801119805 с местом нахождения по адресу Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, 133.
 
    Согласно Уставу основными целями общества являются производство, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.
 
    Общество зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении ФСС 01.03.2007.
 
    Генеральным директором общества и его учредителем в 2007 году являлся Ковалев Сергей Валерьевич.
 
    02.07.2007 Ковалев С.В. принял на работу свою супругу Ковалеву В.В. (свидетельство о браке от 01.06.2002) на 0,5 ставки должности главного бухгалтера по совместительству без испытательного срока на основании трудового договора от 02.07.2007 и приказа от 02.07.2007 N 2.
 
    Ковалев С.В. устанавливает трудовым договором заработную плату за 0,5 ставки должностного оклада 3 900 руб., а приказом  о приеме на работу из расчета должностного оклада 5 850 руб.
 
    При этом, согласно штатному расписанию на период с 28.02.2007 по 31.12.2007 количество штатных единиц установлено – 9; оклад руководителя – 4 000 руб., главного бухгалтера 3 900 руб. Однако фактически на предприятии в 2007 году работало 2 человека – генеральный директор и главный бухгалтер, что подтверждается табелями отработанного времени.
 
    16.07.2008 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору и приказ от 16.07.2008 № 4 Ковалевой В.В. поручена сверхурочная работа по составлению бизнес-плана и разработке экономических показателей для получения кредита с установлением дополнительной оплаты в размере 64 800 руб.
 
    Согласно акту приема-передачи выполненных работ от 01.10.2007 Ковалева В.В. выполнила Бизнес-план развития предприятия и передала результат выполненных работ заказчику.
 
    В октябре оговоренная сумма в размере 64 800 руб. была начислена Ковалевой В.В., на основании приказа генерального директора Ковалева С.В. от 05.10.2007 № 7, что подтверждается расчетом заработной платы (расходный документ не представлен).
 
    С 15.11.2007 Ковалевой В.В. был предоставлен отпуск по беременности и родам.  Должность бухгалтера на период отпуска не замещалась.
 
    Общество произвело расчет пособия по беременности и родам, исходя из заработной платы в размере 19 125 рублей в месяц, сумма пособия составила 121 307 руб. 69 коп., которую Ковалева В.В. получила  30.11.2007 (расходный кассовый ордер № 23).
 
    21.03.2008 общество обратилось в Амурское отделение ФСС с заявлением о возмещении денежных средств согласно расчетной ведомости за январь 2008 года в сумме 121 307 руб. 69 коп.
 
    Требованиями от 24.03.2008, 12.05.2008 у общества были запрошены дополнительные документы, которые были представлены обществом 28.04.2008, 29.04.2008, 10.06.2008.
 
    17.06.2008 общество обратилось с заявлением о выделении средств согласно расчетной ведомости за январь 2008 года в сумме 121 307 руб. 69 коп., приложив дополнительные копии документов.
 
    23-24.06.2008 Амурским отделением ФСС проведена камеральная проверка обращения страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2008 по 31.03.2008, о чем составлен акт № 2.
 
    Согласно акту в ходе проверки выявлено, что Ковалева В.В. принята на должность главного бухгалтера по совместительству согласно штатному расписанию с окладом 5850 рублей на 0,5 ставки с 02.07.2007. Штатное расписание составлено на 9 человек, фактически с января по июнь 2007 года работал один генеральный директор.
 
    С 02.07.2007 по 14.11.2007 два человека: генеральный директор и главный бухгалтер, с 15.11.2007- один генеральный директор.
 
    16.07.2007 издан приказ № 4 о поручении сверхурочной работы в нерабочее время Ковалевой В.В. по составлению бизнес-плана и разработки экономических показателей для получения кредита с выплатой вознаграждения в сумме 64800 рублей. В представленных табелях учета рабочего времени с июля 2007 года по октябрь 2007 года время сверхурочной работы не учтено. В октябре 2007 года Ковалевой В.В. выплачена доплата за сверхурочную работу в сумме 64800 рублей, расчет доплаты не представлен. Страхователю было направлено требование о предоставлении подтверждающих документов о выполненной работе Ковалевой В.В.(бизнес-плана), запрашиваемые документы не представлены. В соответствии с представленными документами в 4 квартале 2007 года Ковалевой В.В. выплачено пособие по беременности и родам в сумме 121307 рублей 69 копеек, произведенные страхователем расходы в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования ф4 ФСС за 2007 год и в Налоговой декларации по ЕСН ф по КНД 1151046 не отражены.
 
    Рассмотрев документы, представленные ООО СПК «Дальневосточное» для выделения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 121307 рублей 69 копеек (пособие по беременности и родам), ГУ-Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не принимает к зачету в счет средств обязательного социального страхования заявленную сумму в связи с тем, что в действиях должностных лиц страхователя усматривается создание искусственной ситуации для получения пособия за счет средств Фонда, что является злоупотреблением правом в соответствии со ст.10 Гражданского кодекса.
 
    29.07.2008 Амурским отделением ФСС рассмотрены материалы камеральной проверки, о чем составлен протокол. По результатам принято решение № 2 от 29.07.2008 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком ЕСН с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо, не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 121 307 руб. 69 коп., в том числе – январь 2008 года 121 307 руб. 69 коп.
 
    Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1) и представления в территориальный орган МНС России уточненного расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу.
 
    Не согласившись с решением Амурского отделения ФСС, ООО «СПК «Дальневосточное», полагая, что данный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктами 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Предметом доказывания по настоящему делу является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие (соответствие) оспариваемого решения Амурского отделения ФСС закону или иному нормативному правовому акту и наличие (отсутствие) факта нарушения данным решением прав и законных интересов ООО «СПК «Дальневосточное».
 
    Оценив в совокупности, как этого требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.
 
    ООО «СПК «Дальневосточное», являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 1 Закона N 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 указанного Закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.
 
    На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
 
    Вышеназванные нормативные акты регулируют отношения Федерального Фонда социального страхования (страховщик) и предприятия, организации (страхователя) по вопросу обеспечения гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности граждан.
 
    Как установлено арбитражным судом, 02.07.2007 ООО «СПК «Дальневосточное» принятабщестов, ьные документы, которые были представлены обществом 28.04.2008, 29.04.2008, 10.06.2008.но, что Ковалева В.В. находилас на работу Ковалева В.В. на 0,5 ставки должности главного бухгалтера по совместительству без испытательного срока на основании трудового договора от 02.07.2007 и приказа от 02.07.2007 N 2.
 
    Приказом  о приеме на работу заработная плата установлена из расчета должностного оклада 5 850 руб., районный коэффициент 20%, территориальный стаж – 30%.
 
    Согласно условиям трудового договора, договор заключен на неопределенный срок, без испытательного срока, с графиком работы – 4 часовой рабочий день.
 
    Одновременно Ковалева В.В. работает в должности бухгалтера в ООО «Профиль-Амур» (трудовой договор от 10.01.2007), где генеральным директором также является Ковалев С.В. Данным договором установлен график работы  - 8-часовой рабочий день, 5-дневная рабочая неделя.
 
    Амурским отделением ФСС по месту работы Ковалевой В.В. в ООО «Профиль-Амур» частично возмещены расходы по выплате пособия по беременности и родам.
 
    Суд считает, что ООО «СПК «Дальневосточное» не доказано фактическое исполнение обязанностей главного бухгалтера В.В. Ковалевой в 2007 году.
 
    Число работников ООО «СПК «Дальневосточное» в 2007 году составляло 2 человека, в связи с чем отсутствуют объективные данные позволяющие сделать вывод о необходимости приема на работу главного бухгалтера.
 
    За период работы Ковалевой В.В. в должности главного бухгалтера дважды (04.07.2007, 05.10.2007) в региональное отделение представлялись расчетные ведомости по средствам ФСС РФ. В соответствии с Порядком заполнения Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), утвержденным Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 N 111, расчетная ведомость подписывается руководителем и главным бухгалтером организации с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя. Представленные расчетные ведомости, подписаны Ковалевым СВ., главным бухгалтером указан Ковалев СВ., он же указан руководителем. Отсутствие подписи бухгалтера на большинстве бухгалтерских документов косвенно свидетельствует о том, что обязанности бухгалтера выполнялись самим генеральным директором общества. В период до принятия Ковалевой В.В. на работу и после её ухода в отпуск по беременности и родам обязанности бухгалтера выполнял генеральный директор, лиц, замещающих временно отсутствующего бухгалтера Ковалевой В.В., он на работу не нанял, значит, у ООО «СПК «Дальневосточное» отсутствовала острая необходимость в наличии работника- главного бухгалтера.
 
    Суд также учитывает, что Ковалева В.В. принимается на должность главного бухгалтера не имея бухгалтерского образования либо  экономического образования. Согласно представленному диплому от 25.06.2002 ей присуждена квалификация «врач-лечебник» по специальности «лечебное дело». Довод заявителя о том, что Ковалева В.В. является слушателем 2 курса ФПК 2-годичного обучения по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» по заочной форме обучения, судом не принимается, поскольку в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998, требования к квалификации лица, принимаемого на работу главным бухгалтером: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.
 
    Поручение Ковалевой В.В. сверхурочной работы суд считает необоснованным, поскольку это противоречит положениям ст. 224 Трудового кодекса, не соответствует квалификации Ковалевой В.В., а, кроме того, при проведении камеральной проверки в Амурское отделение ФСС каких-либо документов, подтверждающих выполнение Ковалевой В.В. порученной сверхурочной работы, представлено не было. В табелях учета рабочего времени сверхурочная работа также не учтена, вместе с тем, в соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить точный учет   продолжительности   сверхурочной   работы   каждого работника.
 
    Суд считает нереальным исполнение беременной женщиной с диагнозом, поставленным в истории родов (служебная справка от 28.03.2008), работы по 12 часов в день 5 дней в неделю (ООО «СПК «Дальневосточное»; ООО «Профиль-Амур»), а также сверхурочной работы по составлению бизнес-плана.
 
    Суд также учитывает довод ответчика о том, что среднемесячный заработок Ковалевой В.В. по совместительству работавшей в ООО «СПК Дальневосточное»- организации с численностью 2 человека (т.е. не являющейся даже средним предприятием), определенный с учетом доплаты за сверхурочную работу значительно превышает средний заработок работников данной отрасли на крупных и средних предприятиях города и области.
 
    При этом доказательств экономической обоснованности начисления указанной работнице столь высокой зарплаты (уровень образования, квалификация, опыт), не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу об экономической необоснованности установления Ковалевой В.В. высокого размера заработной платы.
 
    Как видно из кассовой книги ООО «СПК «Дальневосточное», вся заработная плата выплачивалась Ковалевой В.В. из заемных средств, получаемых в день выплаты заработной платы от Ковалева СВ. Выплата доплаты за выполненную сверхурочную работу, а также выплата пособия по беременности и родам произведены также из заемных средств, полученных от Ковалева СВ. Указанное свидетельствует об отсутствии у предприятия достаточных доходов для найма работников, в частности, главного бухгалтера.
 
    Таким образом, отказ в зачете расходов на обязательное социальное страхование обоснован, поскольку действия страхователя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования спорной суммы пособия по беременности и родам, обществом преднамеренно создана ситуация, связанная с возмещением расходов по выплате пособия по беременности и родам Ковалевой В.В. за счет Фонда социального страхования.
 
    Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда исключает удовлетворение заявленных требований.
 
    Формальное соответствие представленных предпринимателем доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях ООО «СПК «Дальневосточное».
 
    Доводы ООО «СПК «Дальневосточное», приведенные в заявлении, о несоответствии оспариваемого решения требованиям Постановления ФСС Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным,  организацией государственная пошлина оплачивается в размере 2000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  госпошлина подлежит отнесению на заявителя. Заявителем была уплачена госпошлина в размере 2 000 руб.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации,      суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований ООО «СПК «Дальневосточное» о признании недействительным, как не соответствующим Постановлению ФСС Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Решения ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.07.2008 № 2 отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                                 С.А. Антонова