Дата принятия: 23 сентября 2009г.
Номер документа: А04-5849/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5849/2009
23 сентября 2009г.
Арбитражный суд в составе судьи М.А. Басос
арбитражных заседателей -
при участии помощника судьи А.С. Гавага
рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области
К
Индивидуальному предпринимателю Ковалеву Юрию Алексеевичу
о взыскании 386,40 рублей
3-и лица: -
протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
при участии в заседании: от заявителя – Абабкова Т.Д., по дов. от 22.12.2008 № ПП-2948, паспорт; ответчик не явился, извещен.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ковалеву Юрию Алексеевичу о взыскании финансовых санкции в сумме 386,40 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 год.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требования настаивал в полном объеме, представил реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 23.09.2009, из которого следует, что штраф ответчиком не уплачен; копию почтовой квитанции в подтверждение направления в адрес ответчика уведомления о времени и месте судебного разбирательства.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Ковалев Юрий Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 8 по Амурской области 27.10.2004 за основным государственным регистрационным номером 304282730100246, ИНН 281700028063.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе проведена проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», а именно: в срок до 02.03.2009 не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о страховых взносах, страховом номере индивидуального лицевого счета, а также копии платежных документов за 2008 год.
Специалистом Пенсионного фонда составлен акт от 10.06.2009 № 13 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 06.07.2009 на 14 часов 30 минут.
Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе принято решение от 06.07.2009 № 13 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год по ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд в сумме 386,40 рублей.
Требованием от 06.07.2009 № 13 предпринимателю предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 22.07.2009.
Поскольку в установленный срок и ко дню судебного заседания требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем восьмым ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете) индивидуальным (персонифицированном) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому этой же статьи индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Как следует из подп. 1-8 п.2 ст.6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество; фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; дату и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа; гражданство.
В соответствии с п.1 ст.10 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, предоставляет указанные сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда в случаях: его начальной регистрации для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; снятия с учета в качестве страхователя; утраты им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п.5 ст.7 Закона; изменения сведений, предусмотренных подп. 2-5 п.2 ст.6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 ст.10 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Таким образом, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаев, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из содержания п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
В соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Вместе с тем, указанные обстоятельства заявителем не доказаны и материалами дела не подтверждены. Следовательно, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, не относится.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Поскольку предусмотренная п.5 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, то ответственность, предусмотренная ч.3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за нарушение этой обязанности неприменима.
Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.08.2009 № ВАС-7802/09.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии со ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Амурской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Ковалева Юрия Алексеевича финансовых санкций в сумме 386,40 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья М.А. Басос
