Решение от 20 октября 2014 года №А04-5810/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    20 октября 2014 года
 
 
    
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5810/2014
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна
 
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН 1052800034385, ИНН 2801102086)
 
 
    к индивидуальному предпринимателю Джаббарову Алибею Искандеру оглы (ОГРН 304280135900575, ИНН 281200067956)
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании: не явились.
 
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Джаббарова Алибея Искандера оглы  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Свое требование обосновывает нарушением ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность по организации общественного питания по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Плодопитомник, ул. 2 км Игнатьевское шоссе, кафе «Самур», требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. В отношении ответчика 11.08.2014 составлен протокол  № 96С об административном правонарушении.
 
    Ответчик не возразил против заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    индивидуальный предприниматель Джаббаров Алибей Искандер оглы (ОГРН 304280135900575, ИНН 281200067956), 20.05.1955 года рождения, уроженец с. Гарадаглы Шемкентского района, Республика Азербайджан, проживающий по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Каникурган,  зарегистрирован в ЕГРИП Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области 27.11.2002, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Плодопитомник, ул. 2 км Игнатьевское шоссе, кафе «Самур».
 
    16.07.2014 года в 14 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в кафе «Самур», находящемся в г. Благовещенск, село Плодопитомник, 2 км Игнатьевского шоссе были взяты смывы с объектов внешней среды на наличие бактерий группы кишечной палочки, на наличие условно-патогенной микрофлоры,   произведен   отбор   продукции   общественного питания:   салата «Оливье», салата «Весенний» для микробиологических исследований.
 
    Согласно протоколов лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в результате исследования смывов с объектов внешней среды на наличие бактерий группы кишечной палочки, на наличие условно-патогенной микрофлоры установлено, что в кафе «Самур»:
 
    - в 10 смывах из 10, взятых с объектов окружающей среды обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП) на салатнике, вилке, разделочном ноже мясо сырое - протокол лабораторных исследований № 7136 от 17.07.2014г. наличие бактерий группы кишечных палочек в смывах, взятых с инвентаря в процессе производства, свидетельствует о нарушении санитарного режима при производстве, что повлекло за собой обсемененность БГКП готовой продукции и может причинить вред здоровью населения.
 
    -в результате микробиологических исследований продукции общественного питания:
 
    -№ 7135 от 21.07.2014 г. в салате «Оливье» (картофель отварной, яйцо
отварное, зеленый горошек консервированный, майонез, куриное филе)
обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) (гигиенический норматив - не допускается в 0,1 г продукции), содержание плесени превышает гигиенический норматив (результат лабораторных исследований плесни – 82 КОЕ/г, гигиенический норматив - не > 50 КОЕ/г);
 
    -№ 7134 от 21.07.2014 г. в салате «Весенний» (огурцы, помидоры)
обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) (гигиенический норматив - не допускается в 0,1 г продукции), количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) превышает гигиенический норматив в 4 раза (результат лабораторных исследований КМАФАнМ - 41000 КОЕ/г, гигиенический норматив - не > 10000 КОЕ/г).
 
    Согласно протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 21.07.2014 г. № 7134, 7135 указанные блюда общественного питания, выработанные в кафе «Самур» индивидуального предпринимателя Джаббара Алибей Искандер Оглы не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 г.
 
    Употребление в пищу продуктов, не отвечающих требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 г, представляет угрозу для жизни и здоровья населения.
 
    Исходя из определения понятия гигиенический норматив, определенного ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, следует утверждать, что исследованные пробы готовой продукции - салат «Весенний», салат «Оливье» не являются безвредными для здоровья человека. Присутствие дрожжей в продуктах питания способствует поступлению и накоплению в организме человека токсичных веществ, что в свою очередь вызывает дисбактериоз, нарушение обмена веществ, расстройство функций желудочно-кишечного тракта и негативно воздействует на иммунную и выделительную системы (почки и печень).
 
    Бактерии группы кишечных палочек (БГКП) - это условно выделяемая по морфологическим и культуральным признакам группа бактерий семейства энтеробактерий, используемая санитарной микробиологией в качестве маркера свежей или более давней (несколько недель) фекальной контаминации.
 
    БГКП (колиформы) могут вызывать кишечные токсикоинфекции, а наличие их в продуктах свидетельствует либо о несоблюдении санитарно-гигиенических правил при производстве, либо о нарушениях температурного режима хранения и несоблюдении срока годности товара. Особенно опасно выделение бактерий группы кишечной палочки в готовых продуктах питания, которые человек употребляет без термической обработки.
 
    Число мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) является одним из основных показателей санитарного состояния продукта. Высокая бактериальная обсемененность является причиной пищевых отравлений и может вызывать кишечные токсикоинфекции.
 
    В силу п. 1, 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 г. пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.
 
    Согласно п.5 ст.7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
 
    Нарушение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 г. влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Джаббаровым Алибей Искандер Оглы совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В отношении ответчика  11.08.2014 составлен протокол № 96С об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. Частью 1 данной статьи предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области предпринимательской деятельности, следовательно, в его действиях имеются признаки субъективной стороны правонарушения. Вина ответчика в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения индивидуального  предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    Исключительных обстоятельств, для признания правонарушения малозначительным, в рассматриваемом случае судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, применить штраф в размере 30 000 руб.
 
    Поскольку продукция не изымалась, постольку дополнительный вид наказания в виде конфискации применению не подлежит.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      
 
решил:
 
    индивидуального предпринимателя Джаббарова Алибея Искандера оглы (ОГРН 304280135900575, ИНН 281200067956), 20.05.1955 года рождения, уроженца с. Гарадаглы Шемкентского района, Республика Азербайджан, проживающего по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с. Каникурган,  зарегистрированного в ЕГРИП Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области 27.11.2002, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Плодопитомник, ул. 2 км Игнатьевское шоссе, кафе «Самур», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Амурской области р/счет № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г. Благовещенск (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) ИНН 2801102086 КПП 280101001 БИК 041012001 назначение платежа КБК 141 1 16 01000 01 6000 140 (административный штраф по постановлению) код ОКТМО 10701000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    СудьяА.А. Стовбун