Дата принятия: 04 марта 2010г.
Номер документа: А04-579/2010
6
А04-579/2010
Арбитражный суд Амурской области
675000, г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
E-mail: info@amuras.arbitr.ru,
http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока рассмотрения дела о привлечении
к административной ответственности и
отложении судебного разбирательства
г. Благовещенск
Дело №
А04-579/2009
«04» марта 2010 г.
Арбитражный суд в составе судьи: М.А. Басос
при участии помощника судьи А.С. Гавага
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
к индивидуальному предпринимателю Комарницкому Вадиму Петровичу
о привлечении к административной ответственности
3-и лица: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 18»
Протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
При участии в заседании: от заявителя – Будкин Д.А., доверенность от 10.04.2009, удостоверение; от ответчика – Комарницкий В.П., паспорт.
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту –заявитель, УГАДН по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Комарницкого Вадима Петровича (далее по тексту –ответчик, ИП Комарницкий В.П., предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование своих требований заявитель указал, что предпринимателем 28.01.2010 осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров (учащихся младших классов Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 18» (далее –МОУ ООШ № 18)) в количестве 70 человек от МОУ ООШ № 18 до Амурской областной филармонии и обратно на автобусе KIA GRANBIRD, государственный номер АЕ 961, без лицензии, о чем 11.02.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 64/ц.
Определением суда от 16.02.2010 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 18».
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что из смысла п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее –Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) следует, что лицензированию подлежат перевозки пассажиров любыми транспортными средствами, если они оборудованы для перевозок более 8 человек, независимо от их видов, установленных пунктом 1.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, согласно которому перевозки могут подразделяться по регулярности осуществления на регулярные и разовые; по территориальному признаку на городские, пригородные, междугородные и международные; по назначению на перевозки общего пользования, туристско-экскурсионные и специальные.
Единственным изъятием из предусмотренного правила являются перевозки, осуществляемые для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. Каких-либо иных исключений в отношении данного вида деятельности не установлено, в том числе ч. 2 ст. 1 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, определяющей виды деятельности, на которые его действие не распространяется.
Таким образом, Закон о лицензировании отдельных видов деятельности является специальным по отношению норм других законодательных актов Российской Федерации.
В Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отсутствует прямое указание о том, что для осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров не требуется наличие лицензии.
Кроме того, представитель заявителя указал, что факт перевозки пассажиров именно по заказу УГАДН по Амурской области не установлен.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
Как следует из материалов дела, Комарницкий В.П. никаких договоров в отношении осуществляемой перевозки учащихся МОУ ООШ № 18 не заключал.
На основании изложенного, заявитель считает, что в действиях предпринимателя присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Ко АП РФ.
Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объеме. В письменном отзыве, устных пояснениях указал, что предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров он не осуществляет, детей 28.01.2010 перевез от школы до Амурской областной филармонии и обратно по просьбе представителя филармонии, обратившегося к нему по телефону в связи с поломкой автобуса, на котором планировалась перевозка школьников. Список перевозимых детей ему не предоставлялся, при осмотре салона автобуса он обнаружил, что детей больше, чем посадочных мест, однако из чувства жалости он не стал высаживать «лишних» пассажиров. Автобус является технически исправным. Государственный технический осмотр пройден в октябре 2009 года, имеется страховой полис. С октября 2009 года автобус не эксплуатируется.
Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменный отзыв, запрошенные судом документы не представило. Сведения о надлежащем извещении заявителя о времени и месте судебного заседания отсутствуют.
В связи с неизвещением третьего лица о времени и месте рассмотрения дела суд считает, что рассмотрение дела по существу в данном судебном заседании невозможно.
В соответствии со ст.ст. 158, 205 АПК РФ суд считает необходимым продлить срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности на один месяц и отложить судебное разбирательство.
Руководствуясь ст.ст. 158, 185, 205 АПК РФ, суд
определил:
Продлить срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Комарницкого Вадима Петровича на один месяц.
Отложить судебное разбирательство на
«24» марта 2010 г. на 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу:
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, каб. 517. Тел.: 59-59-00 (канцелярия).
Лицам, участвующим в деле, к судебному разбирательству представить:
Заявителю: доказательства осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров.
Ответчику: правоустанавливающие документы на автобус KIA GRANBIRD, гос.номер АЕ 961; документальное подтверждение смягчающих ответственность обстоятельств (при наличии таковых); свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; иные документы по предмету спора.
Третьему лицу: письменный отзыв на заявление с обоснованием своих доводов; документы, содержащие предложение посетить учащимися школы 28.01.2010 цирковое представление Красноярского гранд-цирка (договор, рекламный буклет, другое); документы по оплате циркового представления Красноярского гранд-цирка, состоявшегося 28.01.2010 в Амурской областной филармонии; документы по заказу автобуса для доставки учеников до здания Амурской областной филармонии (при наличии таковых); документы по оплате перевозки учеников от школы до областной филармонии и обратно (при наличии таковых); иные документы по предмету спора.
Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда в кабинет № 107.
Документы представлять в подлинниках для обозрения и заверенных копиях для приобщения к материалам дела.
Суд разъясняет, что в соответствии со статьей 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.
При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (каб.109) в понедельник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.
Информацию о движении дела (в том числе о перерыве в судебном заседании) стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья М.А. Басос
