Дата принятия: 30 сентября 2008г.
Номер документа: А04-5790/2008
Арбитражный суд Амурской области
г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5790/08-16/281
«
29
»
сентября
2008 г.
Дата объявления решения
«
30
»
сентября
2008 г.
Дата принятия (изготовления) решения
Арбитражный суд в составе судьи
С.А. Антоновой
(Фамилия И.О. судьи)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
ГУ-УПФР в г. Тынде Амурской области
(наименование заявителя)
к
ИП Зиновьевой Ольге Александровне
(наименование ответчика)
о взыскании 10 000 рублей
Протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова.
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от заявителя: Корнилович О.О., доверенность от 29.12.2007 № 09-6227
в соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ решение изготовлено в полном объеме 30.09.2008, резолютивная часть оглашена 29.09.2008.
Установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось ГУ – УПФР РФ в городе Тынде Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Зиновьевой Ольге Александровне о взыскании финансовой санкции в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
В обоснование своих требований заявитель указал, что выявлен факт нарушения ответчиком срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц. За данное правонарушение предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб. Поскольку в срок, установленный для добровольной уплаты, штраф не уплачен, заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.
В судебном заседании 29.09.2008 представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представил реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2008 по 29.09.2008.
Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв от 18.09.2008, в котором согласился с выводами, изложенными в заявлении, указал на невозможность явки в судебное заседание в связи с семейными обстоятельствами, просил суд принять решение в свое отсутствие.
Дело рассматривалось судом в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика.
Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Зиновьева Ольга Александровна, 22.06.1979 года рождения, уроженка г. Запорожье Республики Украина, зарегистрирована Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 14.09.2006, ОГРН 306280825700017, ИНН 280803461365, проживает по адресу: Амурская область, г. Тында, ул.Красная Пресня, д. 39, кв. 1, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Предприниматель 10.07.2008 зарегистрировался в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тынде Амурской области в качестве страхователя, использующего труд наемных работников.
На основании акта камеральной проверки от 10.07.2008 № 4, начальником ГУ УПФ Российской Федерации в г. Тынде Амурской области принято решение от 21.07.2008 № 4 о привлечении ИП Зиновьевой О.А. к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в виде штрафа в сумме 10 000 рублей за нарушение срока регистрации, предусмотренного п.1 ст.11 указанного закона.
Как следует из материалов дела, заявление о постановке на учет в качестве работодателя в орган Пенсионного фонда - ГУ УПФ РФ в г.Тынде Амурской области от предпринимателя поступило 10.07.2008, в то время как трудовой договор с работником Колюсь Н.А. заключен 06.08.2007.
Согласно представленной Зиновьевой О.А. в пенсионный орган объяснительной записки нарушение срока постановки на учет в ПФ РФ в качестве работодателя связано с недобросовестным выполнением своих обязанностей главным бухгалтером Потаповой А.Е., которая на основании генеральной доверенности вела дела предпринимателя в период с 01.01.2006 по 01.01.2008. Зиновьева О.А. вопросами постановки на учет не интересовалась ввиду своей занятости, поскольку находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. Учитывая частичное осуществление платежей, предприниматель просила смягчить меру наказания путем уменьшения штрафа.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, а также выплачивающими по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение указанного срока влечет взыскание со страхователя штрафа в размере пяти тысяч рублей, в случае нарушения указанного срока более чем на 90 дней - наложение штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Зиновьева Ольга Александровна, заключив трудовой договор 06.08.2007 и не осуществив регистрацию в органе Пенсионного фонда РФ в тридцатидневный срок, нарушил установленный федеральным законом срок более чем на 90 дней, в связи с чем, правомерно привлечен к ответственности на основании решения от 12.11.2007 № 1 в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением от 21.07.2008 № 4 ответчику предложено в добровольном порядке в течение трех дней с момента получения решения уплатить сумму штрафа. До настоящего времени сумма штрафа не уплачена.
Учитывая срок на проведение камеральной проверки представленных сведений и срок, предусмотренный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает заявление о взыскании штрафа поданным с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации сроков. Срок давности привлечения к ответственности не пропущен.
При таких обстоятельствах суд признает требования заявителя обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя за совершенное правонарушение.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регулирование порядка привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании осуществляется в соответствии с общими положениями об ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, при взыскании штрафа предусмотренного Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суд обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации).
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд расценивает совершение правонарушения впервые, без умысла, признание вины ответчицей, отсутствие общественно опасных последствий совершенного правонарушения. Кроме того, суд учитывает, что ответчица имеет малолетнего ребенка и взыскание штрафа в заявленной сумме может существенно затруднить её материальное положение.
Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п.1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.
Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным уменьшить размер штрафа и взыскать с предпринимателя Зиновьевой О.А. штраф в сумме 2 500 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 500 рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Зиновьевой Ольги Александровны, 22.06.1979 года рождения, уроженки г. Запорожье Республики Украина, зарегистрированной Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 14.09.2006, ОГРН 306280825700017, ИНН 280803461365, проживающей по адресу: Амурская область, г. Тында, ул.Красная Пресня, д. 39, кв. 1,
в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тынде Амурской области штраф в сумме 2 500 рублей,
в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья С.А. Антонова
