Дата принятия: 07 сентября 2009г.
Номер документа: А04-5778/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5778/2009
“
03
“
сентября
2009г.
Резолютивная часть решения
“
07
“
сентября
2009г.
Изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Дениса Валерьевича Курмачева
рассмотрев в судебном заседании заявление ИП Мешкова Романа Васильевича
к
Администрации г. Благовещенска, Министерству имущественных отношений Амурской области
Об оспаривании ненормативных актов
протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
при участии в заседании: заявитель: Архипов Э.А. по доверенности от 15.07.2009 года, паспорт; Новиков А.Г. по доверенности от 25.05.2009 года, паспорт;
Администрация: Арефьева Е.Г., по доверенности от 11.08.2006.
Минимущество: Воронов В.Г., по доверенности от 11.01.2009.
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2009.
В соответствии со ст. 176 АПК РФ изготовление полного текста решения отложено до 07.09.2009.
В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Мешков Роман Васильевич с заявлением о :
- признании недействительным, как несоответствующим ЗК РФ, Постановлению мэра г. Благовещенска № 422 от 16.03.2009 отказ Администрации города Благовещенска в выборе земельного участка, расположенного в городе Благовещенске в квартале 223, в районе ул. Театральная, 83 , размерами 60*37 м., для строительства трехэтажного здания с мансардным этажом под магазин на первом этаже, со встроенным гаражом и жилыми вторым и третьим этажами, выраженный в письме № 02-19/1998 от 30.04.2009;
- признании недействительным, как несоответствующим ЗК РФ, Постановлению мэра г. Благовещенска № 422 от 16.03.2009 отказ Министерства имущественных отношений Амурской области в выборе земельного участка, расположенного в городе Благовещенске в квартале 223, в районе ул. Театральная, 83 , размерами 60*37 м., для строительства трехэтажного здания с мансардным этажом под магазин на первом этаже, со встроенным гаражом и жилыми вторым и третьим этажами, выраженный в письме № 14-35/3392 от 03.06.2009.
В соответствии со ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела по существу.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик – Администрация г. Благовещенска требования не признал. Пояснил, что ст. 30.1 Земельного кодекса РФ устанавливает особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 указанной статьи земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 ст. 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Просит в удовлетворении требований отказать.
Ответчик Министерство имущественных отношений Амурской области поддержало позицию Администрации г. Благовещенска.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Мешков Роман Васильевич, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.09.2004, ОГРН 304280124700262.
17 марта 2009 гола в Министерство имущественных отношений Амурской области поступило заявление Мешкова Р.В. № 1802з о рассмотрении вопроса об оформлении акта выбора земельного участка для целей расположения трехэтажного здания под магазин на первом этаже и жилыми вторым и третьим этажами и мансардным этажом с встроенным гаражом, расположенного по адресу г. Благовещенск, в районе ул. Театральная, 83, размере6ами 60*37 м., а также согласовать место размещения объекта строительства и принять решение о предоставлении данного земельного участка в аренду для строительства.
30 апреля 2009 года письмом N 02-19/1998 Администрация г. Благовещенска рассмотрев обращение по заявлению Мешкова Р.В. о выборе земельного участка для строительства 3-х этажного жилого дома со встроенным магазином в квартале 223, согласно приложенной схеме, сообщила, что обеспечить выбор земельного участка не представляется возможным.
Министерство имущественных отношений Амурской области письмом от 03.05.2009 № 14-35/3392 сообщило, что обеспечить выбор интересующих земельных участков не представляется возможным.
Полагая, что указанные письма не соответствует закону и нарушает его право на приобретение земельного участка, Мешков Р.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном названным Кодексом.
Согласно статье 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Кодекса, решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
С 01.10.2005 Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ Кодекс дополнен статьей 30.1 устанавливающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции вступившей в силу с 01.10.2005, предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта; продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 названного Кодекса.
Рассматривая заявление Мешкова Р.В. Администрация г. Благовещенска и Министерство имущественных отношений Амурской области о рассмотрении вопроса об оформлении акта выбора земельного участка для целей расположения трехэтажного здания под магазин на первом этаже и жилыми вторым и третьим этажами и мансардным этажом с встроенным гаражом, расположенного по адресу г. Благовещенск, в районе ул. Театральная, 83, размере6ами 60*37 м., пришли к правильному выводу о невозможности обеспечить выбор земельного участка, хотя и заявитель указал, что в данном объекте будет находиться магазин и встроенный гараж, однако на данные отношения будет распространяться особенность предоставления земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Поскольку земельный участок, на который претендовал предприниматель Мешков Р.В., не прошел процедуру выбора, в удовлетворении заявления следует отказать.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований заявителя о признании недействительным, как несоответствующими Земельному Кодексу РФ, Постановлению мэра г. Благовещенска № 422 от 16.03.2009:
1. отказа Администрации города Благовещенска в выборе земельного участка, расположенного в городе Благовещенске в квартале 223, в районе ул. Театральная, 83 , размерами 60*37 м., для строительства трехэтажного здания с мансардным этажом под магазин на первом этаже, со встроенным гаражом и жилыми вторым и третьим этажами, выраженный в письме № 02-19/1998 от 30.04.2009;
2. отказа Министерства имущественных отношений Амурской области в выборе земельного участка, расположенного в городе Благовещенске в квартале 223, в районе ул. Театральная, 83 , размерами 60*37 м., для строительства трехэтажного здания с мансардным этажом под магазин на первом этаже, со встроенным гаражом и жилыми вторым и третьим этажами, выраженный в письме № 14-35/3392 от 03.06.2009, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья Д.В.Курмачев
