Дата принятия: 24 сентября 2009г.
Номер документа: А04-5752/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5752/2009
“
24
“
сентября
2009г.
Резолютивная часть решения
“
24
“
сентября
2009г.
Изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Дениса Валерьевича Курмачева
рассмотрев в судебном заседании заявление ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ОАО «ДЭК») в лице филиала «Амурэнергосбыт»
к
ГУ Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
Об оспаривании ненормативных актов
протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
при участии в заседании: заявитель: Глобина А.П., по доверенности от 01.01.2009 года, паспорт;
ответчик: Дубинина Е.В., по доверенности от 11.01.2009.
установил:
Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОАО «ДЭК») в лице филиала «Амурэнергосбыт» (далее - ОАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.05.2009 № 5.
По мнению заявителя основания, приведенные Амурским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в оспариваемом ненормативном акте, являются незаконными, поскольку выплаты, производимые обществом по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, поскольку указанные выплаты не входят в системы оплаты труда, принятую в ОАО «ДЭК».
Представитель Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с требованиями не согласен, пояснил, что поскольку спорные выплаты не указаны в Перечне необлагаемых выплат, следовательно, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве должны начисляться.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» зарегистрировано за основным государственным регистрационным № 1072721001660.
В соответствии со статьей 3 ФЗ от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем.
На основании решения от 12.03.2009г. № 15н/с учреждением произведена проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств обществом за период с 01.02.2007г. по 31.12.2008г.
По результатам проведенной проверки учреждением установлено, что Обществом не уплачены страховые взносы в сумме 14 954,40 рублей, из них в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в Фонд в сумме 14 954,40 рублей, о чем составлен акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.04.2009 № 20 н/с.
Решением ГУ ФСС РФ от 14.05.2009 № 5 общество привлечено к ответственности согласно предписаниям статьи 19 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в размере 2 990,88 рублей. Предложено страхователю перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 14 954,40 рублей, пени в сумме 1 032,96 рублей. На основании решения от 14.05.2009 № 5 ОАО «ДЭК» выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 27.07.2009 № 6.
Не согласившись с указанным решением Фонда социального страхования, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в частности, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 2 статьи 20 Закона N 165-ФЗ определяет, что страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).
В пункте 4 статьи 20 Закона N 165-ФЗ указано, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень).
Однако согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, действующим законодательством к объекту для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации могут быть отнесены не все денежные выплаты, произведенные физическому лицу по месту его работы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей и за определенный трудовой результат. Названный Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат начисленных работникам в связи с выполнением ими работы.
Предоставленные работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).
Материалы дела свидетельствуют о том, что в спорном периоде Общество производило зачисление средств по паритетному плану на основании договора о негосударственном пенсионном обеспечении от 30.03.2007 № 23-ПО-112, заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и Негосударственным пенсионным фондом электроэнергетики, по распорядительным письмам с приложением списков участников.
Данные выплаты не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера и не зависят от результатов труда работников Общества.
Сам по себе факт наличия трудовых отношений между ОАО «ДЭК» и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые данным физическим лицам, представляют собой оплату их труда.
Суд считает, что представленный заявителем договор негосударственного обеспечения является гражданско-правовым договором. Данным договором не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, следовательно, отчисление средств по паритетному плану по гражданско-правовому договору, не начисляются взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с п. 6 ст. 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
В силу п. 2 ст. 20 Федерального Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Федеральным Законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регулируется конкретный вид обязательного социального страхования дано понятие страхового тарифа - это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц (ст. 3 Закона).
Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Федеральных Законов и применяя ст. 13 АПК РФ следует, что базой для исчисления и уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования действующим законодательством признается начисленная оплата труда работникам.
Следовательно, начислять страховые взносы нужно только на суммы оплаты труда.
Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» собственное имущество фонда подразделяется в том числе на пенсионные резервы и пенсионные накопления.
Имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда, образуется за счет в том числе, целевых взносов вкладчиков, части сумм пенсионных взносов (ст. 17 Закона).
Пенсионные резервы включают в себя резервы покрытия пенсионных обязательств и страховой резерв и формируются за счет в том числе, пенсионных взносов (ст. 18 Закона).
Из смысла указанных норм следует, что в налогооблагаемую базу включаются только такие выплаты, которые образуют реальный доход у конкретных физических лиц.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что пенсионные взносы поступали в негосударственный пенсионный фонд, а не работникам Общества, следовательно, указанные выплаты не являлись для физических лиц материальной выгодой.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для доначисления недоимки в сумме 14 954,40 рублей на выплаты по договору негосударственного пенсионного обеспечения у отделения фонда социального страхования не имелось.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит отнесению на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение государственного учреждения- Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.05.2009 № 5.
Взыскать с ГУ Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» расходы по уплате государственной пошлины 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Д.В.Курмачев
