Решение от 08 октября 2008 года №А04-5684/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
http://www.amuras.arbitr.ru   
 
    г.Благовещенск ул.Ленина, 163
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5684/08-5/375
 
    “
 
    8
 
    “
 
    октября
 
    2008 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Басос М.А.
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии помощника судьи
 
    Швец О.В.
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Аметис»
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
 
 
    (наименование ответчика)
 
    Третье лицо: Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области
 
    об
 
    обжаловании действий налогового  органа
 
 
    протокол вел:  Швец О.В., помощник судьи
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    при участии в заседании: от заявителя: Кирьянова А.Ю., доверенность от 29.09.2008, паспорт 10 03 № 853583 выдан ОВД г.Белогорска и Белогорского района от 29.01.2004; от ответчика: Колоновская Е.Н., специалист 1 разряда юридического отдела, доверенность от 28.12.2006; от третьего лица:  не явились.
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2008, решение в полном объеме изготовлено в соответствии с п.2 ст.176 АПК РФ 08.10.2008.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Аметис» с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области выразившихся в отказе зачета переплаты на сумму 65 000 рублей, образовавшуюся в результате ошибочного указания КБК 18210202030061000160 вместо КБК 18210202010061000160; обязании Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области произвести зачет ошибочно уплаченной ООО «Аметис» суммы с КБК 18210202030061000160 на КБК 18210202010061000160.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования уточнил, просил признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, выразившиеся в отказе зачета переплаты (ошибочно уплаченной суммы в размере 65 000 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) от 15.07.2008 и как способ восстановления нарушенного права обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области произвести зачет ошибочно перечисленных страховых взносов в размере 65 000 рублей с КБК 18210202030061000160 на КБК 18210202010061000160.
 
    В соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом уточненные требования приняты к рассмотрению. 
 
    На уточненных требованиях заявитель настаивал, пояснил, что сумма 65 000 рублей была уплачена по расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года. ООО «Аметис» при заполнении платежных поручений от 27.03.2008 № 173  и 28.03.2008 № 178 была допущена ошибка в указании кода бюджетной классификации и денежные средства поступили в уплату фиксированного платежа на выплату страховой части трудовой пенсии. На заявление в налоговый орган о возврате (зачете) ошибочно перечисленных средств в сумме 65 000 рублей был получен отказ, который не соответствует закону. Считает, что налоговый орган необоснованно отказал обществу в возврате (зачете) ошибочно перечисленных сумм.
 
    Ответчик в судебном заседании требования не признал, считает доводы заявителя необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению.  Указал, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и порядок его проведения. Считает, что статья 78 НК РФ не распространяет свое действие на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование,  следовательно,  у инспекции не имеется правовых оснований для проведения зачета (возврата) переплаты страховых взносов. Просил в удовлетворении требований отказать. Представил состояние расчетов на 05.09.2008 и акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 09.09.2008 из которых следует, что у общества имеется недоимка по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии на общую сумму 10 553,36 рублей, в том числе недоимка - 6 568,46 рублей и пени – 3 982,49 рублей. Представитель ответчика подтвердил факт поступления в бюджет 65 000 рублей.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что согласно реестру поступления платежей заявителем 28.03.2008 ошибочно перечислены страховые взносы на КБК 18210202030061000160 (фиксированный платеж на страховую часть) в сумме 65 000 рублей. Пояснил, что в соответствии с актом сверки начисленных и уплаченных страховых взносов у заявителя числится задолженность по страховым взносам на страховую часть в сумме 21 162 рублей. Пояснил, что у пенсионного фонда отсутствуют полномочия на проведение зачета (возврата) страховых взносов.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аметис», зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 24.02.2005, основной государственный регистрационный номер 1022800516166, ИНН 2801064930,  место нахождения по адресу: г.Благовещенск, ул.Красноармейская, 140.
 
 
 
    ООО «Аметис» платежными поручениями от 27.03.2008 № 173 и от 28.03.2008 № 178 оплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 65 000 рублей, ошибочно указав код бюджетной классификации, предусмотренный для оплаты фиксированного платежа, зачисляемого на выплату страховой части трудовой пенсии. 
 
    Заявитель 10.04.2008 обратился в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области с заявлением о зачете (возврате) ошибочно перечисленных сумм страховых взносов.  
 
    Межрайонная  ИФНС  России  №  1   по  Амурской  области  письмом  от 16.04.2008 № 365 отказала  в зачете (возврате) переплаты,  ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов.
 
    Заявитель повторно 04.07.2008 обратился в налоговый орган с заявлением произвести возврат ошибочно уплаченной суммы 65 000 рублей на расчетный счет ООО «Аметис» или зачесть платежи на КБК 18210202010061000160.
 
    Межрайонная  ИФНС  России  №  1   по  Амурской  области  письмом от 15.07.2008 № 989 оставило заявление ООО «Аметис» без исполнения, вынесла решение об отказе в осуществлении зачета (возврата).
 
    Не согласившись с действиями налогового органа (с учетом их уточнения), заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 13 указанного закона страховщик (Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
 
    Согласно статье 25 закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Поскольку в нормах Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к этим правоотношениям в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ применимы положения НК РФ, в частности, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации «Зачет или возврат сумм излишне уплаченных налога, сбора, пени, штрафа».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Пунктами 4, 14 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
 
    Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.
 
    На основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (приложение 1) Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Администратор доходов бюджета согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 № ММ-3-1/74@ на ее территориальные органы, поименованные в приложении № 1 к данному Приказу, возложены конкретные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба», в том числе полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства. Пунктом 5 вышеназванного Приказа предусмотрено, что полномочия, возлагаемые на территориальные органы Федеральной налоговой службы согласно пункту 1 данного Приказа, осуществляются в порядке, установленном Кодексом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми документами Минфина России, ФНС России, Федерального казначейства, Банка России и другими методическими документами, регламентирующими порядок осуществления возложенных на налоговые органы функций.
 
    Таким образом, на основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены полномочиями по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
 
    Из материалов дела видно, что обществом в 2008 году ошибочно перечислены страховые взносы в сумме 65 000 рублей на КБК 182 102 02030061000160 (фиксированный платеж на страховую часть). Согласно акту сверки начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии по состоянию на 25.08.2008 задолженность за 2 квартал 2008 года  составляет 21 162 рублей.
 
    В материалах дела имеются заявления о проведении зачета (возврата) ошибочно  уплаченного фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии, поданные 10.04.2008 и 04.07.2008 в налоговый орган.
 
    Ошибочная уплата обществом фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии в сумме 65 000 рублей и наличие переплаты по фиксированному платежу на страховую часть в указанной сумме подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями от 27.03.2008 № 173 на сумму 37 000 рублей, от 28.03.2008 № 178 на сумму 28 000 рублей, справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от 09.09.2008 № 10126, выпиской из лицевого счета налогоплательщика по состоянию на 05.09.2008, реестром поступления платежей от страхователя с 01.01.2008 по 01.10.2008. 
 
    Данные факты не оспариваются налоговым органом и органом Пенсионного фонда РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несоответствии Налоговому кодексу РФ действий налогового органа по отказу в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 65 000 рублей в счет платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.
 
    Заявленные требования (с учетом их уточнения) подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает необходимым на основании пункта 5 статьи 201 АПК РФ указать способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в виде обязания налогового органа произвести зачет излишне уплаченных Обществом с ограниченной ответственностью «Аметис» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 65 000 рублей в счет платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.
 
 
 
    В соответствии со статьей 333.21 НК РФ установлен размер государственной пошлины при подаче организациями заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, который составляет 2 000 рублей.
 
    При подаче заявления в суд заявитель уплатил государственную пошлину платежным поручением от 14.08.2008 № 513 в размере 2 000 рублей.
 
    В связи с  удовлетворением заявленных требований уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 2 000 рублей в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, как стороны по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 180, 201 АПК РФ, суд
 
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области по отказу в зачете суммы излишне уплаченных Обществом с ограниченной ответственностью «Аметис» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, выраженные в письме от 15.07.2008 № 989, незаконными, как не соответствующие статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области произвести зачет излишне уплаченных Обществом с ограниченной ответственностью «Аметис» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 65 000 рублей в счет платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аметис», зарегистрированного 25.06.1998 Администрацией г.Благовещенска за № 336 Р, основной государственный регистрационный номер 1022800516166, с местом нахождения по адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул.Красноармейская, 140, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  М.А. Басос