Дата принятия: 25 сентября 2009г.
Номер документа: А04-5608/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
решение
г. Благовещенск
Дело №
А04-5608/2009
«
25
«
сентября
2009г.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 25.09.2009. Резолютивная часть объявлена 24.09.2009.
Арбитражный суд в составе судьи С.А. Антоновой
рассмотрев в судебном заседании заявление
Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области
к
индивидуальному предпринимателю Сухоруких Николаю Александровичу
о взыскании 279 руб. 10 коп.
протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
При участии в заседании: стороны не явились, уведомлены.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сухоруких Николаю Александровичу о взыскании штрафных санкций в сумме 279 руб. 10 коп. за непредставление индивидуальных сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ сведения об уплачиваемых страховых взносах и о страховом стаже застрахованных лиц один раз в год, не позднее первого марта. За нарушение данной нормы применяются штрафные санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, представил реестр поступления платежей от страхователей на день судебного заседания.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыва не представил.
Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Сухоруких Николай Александрович является индивидуальным предпринимателем, поставлен на учет в УПФР в городе Благовещенске Амурской области.
УПФР в городе Благовещенске Амурской области провело проверку ответчика по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в ходе которой установило, что в нарушение действующего законодательства индивидуальные сведения за 2008 год в установленный срок не представлены. В акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании № 2745 от 27.03.2009, в котором зафиксировано приведенное нарушение, указано о том, что данный факт установлен на основании списка страхователей, не представивших форму АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» за расчетный период – 2008 год.
Заместитель начальника УПФР в городе Благовещенске Амурской области принял решение № 1060 от 21.04.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10 % от причитающихся за отчетный период платежей в сумме 279 руб. 10 коп.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Предприниматель штраф не уплатил, поэтому УПФР в городе Благовещенске Амурской области обратилось в арбитражный суд с заявлением об его взыскании.
Оценив указанные обстоятельства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в отношении предпринимателя заявителем эти обстоятельства не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
На основании изложенного, ответчик необоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 279 руб. 10 коп., в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя штрафных санкций в сумме 279 руб. 10 коп. за непредставление индивидуальных сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует отказать.
Поскольку в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина по настоящему делу на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяС.А. Антонова
