Дата принятия: 29 сентября 2008г.
Номер документа: А04-5572/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-5572/08-14/285
«
29
»
сентября
2008 г.
Резолютивная часть
«
29
»
сентября
2008 г.
Изготовление Решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
Д.В.Курмачева
(Фамилия И.О. судьи)
Арбитражных заседателей
При участии помощника судьи
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Óïðàâëåíèÿ ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó è ýêîëîãè÷åñêîìó íàäçîðó Ðîñòåõíàäçîðà ïî Àìóðñêîé îáëàñòè
(наименование заявителя)
к
ÌÓÏ «Òåïëî-âîäîñíàáæåíèå»
(наименование ответчика)
о взыскании 1 021 378,52 руб.
Протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании: Заявитель: Киреева И.В., по доверенности от 01.09.2008.
установил:
Óïðàâëåíèå ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó è ýêîëîãè÷åñêîìó íàäçîðó Ðîñòåõíàäçîðà ïî Àìóðñêîé îáëàñòè îáðàòèëîñü â Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè ñ òðåáîâàíèåì î âçûñêàíèè ñ ÌÓÏ «Òåïëî-âîäîñíàáæåíèå» 1 021 378,52 ðóá., ñîñòàâëÿþùèõ çàäîëæåííîñòü ïî ïëàòå çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó çà 2007 ã. è ïåðâîå ïîëóãîäèå 2008 ã.
Îòâåò÷èê â ñóäåáíîå çàñåäàíèå íå ÿâèëñÿ, íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåí î âðåìåíè è ìåñòå ðàññìîòðåíèÿ äåëà.
Äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â ïîðÿäêå ñò. 156 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòñóòñòâèå îòâåò÷èêà è ïî äîêàçàòåëüñòâàì, èìåþùèìñÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà.
Èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, ñóäîì óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.
Ìóíèöèïàëüíîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå «Òåïëî-âîäîñíàáæåíèå» çàðåãèñòðèðîâàíî â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêîãî ëèöà Ìåæðàéîííîé ÈÔÍÑ Ðîññèè ¹ 4 ïî Àìóðñêîé îáëàñòè 08.08.2006, ÎÃÐÍ 1062815004328, íàõîäèòñÿ ïî àäðåñó: Àìóðñêàÿ îáëàñòü, Ìàãäàãà÷èíñêèé ðàéîí ï. Ìàãäàãà÷è, óë. Ïàðòèçàíñêàÿ, 4.
Çà ïåðèîä ñ 01.01.2007 ïî 18.03.2008 ìåæäó Óïðàâëåíèåì ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó è ýêîëîãè÷åñêîìó íàäçîðó Ðîñòåõíàäçîðà ïî Àìóðñêîé îáëàñòè è ÌÓÏ «Òåïëî-âîäîñíàáæåíèå» ïðîèçâåäåíà ñâåðêà ðàñ÷åòîâ ïî ïëàòå çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
Ðåçóëüòàòû ïðîâåðêà îôîðìëåíû àêòîì îò 03.04.2008.
Òðåáîâàíèå îá óïëàòå ñáîðà îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé â áþäæåò îò 26.03.2008 ¹ 01-010/1141 íàïðàâëåíî îòâåò÷èêó äëÿ ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды", закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3) и определяя виды негативного воздействия на нее, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, электромагнитными и другими видами физических воздействий (пункты 1 и 2 статьи 16), тем самым, по существу, предписывает взимание соответствующих платежей и называет объект обложения - виды негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, им устанавливаются и другие существенные признаки этих платежей: субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4 статьи 15), в общей форме облагаемую базу - выбросы и сбросы загрязняющих веществ и иные виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах нормативов, устанавливаемых в целях ее охраны (статьи 22 - 28).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 декабря 2002 г. N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установил, что делегирование Правительству Российской Федерации федеральным законом полномочия по установлению порядка платы и ее размеров за загрязнение окружающей природной среды и других видов вредного воздействия - с учетом характера данной платы - не может рассматриваться как нарушение конституционного предписания о законно установленных налогах и сборах и установленного Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции между Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации. При этом вводимые Правительством Российской Федерации ставки должны быть разумно обоснованными, справедливыми и соразмерными затратам органов публичной власти, связанным с осуществлением работ по охране окружающей среды от вредного воздействия, оказываемого в результате экономической и иной деятельности лиц, на которых возложена обязанность платы.
Взимание платы за загрязнение окружающий среды установлено федеральным законодательством. Эти платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации поручено разработать с привлечением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора, других заинтересованных министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований и по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации утвердить до 1 ноября 1992 г. базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы.
Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предоставлено право вносить уточнения в указанные нормативы платы и коэффициенты в связи с изменением экологической ситуации в отдельных регионах и уровня цен, а также при установлении новых видов загрязняющих веществ и вредных воздействий на окружающую природную среду.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" сформулирована правовая позиция, согласно которой делегирование Правительству РФ Федеральным законом полномочий по установлению порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду предполагает, что нормативы платы вводятся Правительством РФ.
Статья 56 Налогового кодекса РФ регулирует отношения по установлению и использованию льгот по налогам и сборам. Плата за негативное воздействие на окружающую среду установлена Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Таким законодательным актом является "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632.
Таким образом, требование заявителя о взыскании с МУП «Тепло-водоснабжение» платы за негативное воздействие окружающей среды за 3, 4 кварталы 2007 года и 1, 2 кварталы 2008 года в сумме 768 506,62 руб. является обоснованным, подлежит удовлетворению.
Требование заявителя о взыскании платы за негативное воздействие окружающей среды за 2 квартал 2007 годы в сумме 252 871,90 руб. подлежит оставлению без рассмотрения.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, 17.08.2007 Àðáèòðàæíûì ñóäîì Àìóðñêîé îáëàñòè ïðèíÿòî çàÿâëåíèå ÓÔÍÑ Ðîññèè ïî Àìóðñêîé îáëàñòè î ïðèçíàíèè ÌÓÏ «Òåïëî-âîäîñíàáæåíèå» íåñîñòîÿòåëüíûì (áàíêðîòîì) è ðåøåíèåì îò 18.08.2008 ïî äåëó ¹ À04-6290/07-10/310 «Á» À04-6947/07-8/36 «Á» äîëæíèê ïðèçíàí áàíêðîòîì, êîíêóðñíûì óïðàâëÿþùèì íàçíà÷åí ×óÿñîâ À.Â.
Ñðîê óïëàòû íåäîèìêè çà 2 êâàðòàë 2007 ãîäà – 05.07.2007.
Ñîãëàñíî Ïîñòàíîâëåíèþ Ïëåíóìà ÂÀÑ ÐÔ ¹ 29 îò 15.12.2004, òðåáîâàíèÿ îðãàíîâ, â ÷üþ êîìïåòåíöèþ â ñèëó çàêîíîäàòåëüñòâà âõîäèò âçèìàíèå è âçûñêàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóìì ïëàòåæåé, ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì, âîçíèêøèì ïîñëå ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèÿ î ïðèçíàíèè äîëæíèêà áàíêðîòîì è äî îòêðûòèÿ êîíêóðñíîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì, ñðîê èñïîëíåíèÿ êîòîðûõ íàñòóïèë ïîñëå ââåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà (òåêóùèå ïëàòåæè), óäîâëåòâîðÿþòñÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå ( âíå ðàìîê äåëà î áàíêðîòñòâå).
Òàê êàê ñðîê óïëàòû âçíîñîâ íàñòóïèë äî ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèÿ â àðáèòðàæíûé ñóä, òî òðåáîâàíèå î âçûñêàíèè ñóììû 252 871,90 ðóá. íå îòíîñèòñÿ ê òåêóùèì ïëàòåæàì è â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 63 ÔÇ «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)» ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíî òîëüêî â ðàìêàõ äåëà î áàíêðîòñòâå».
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò.63 ÔÇ “Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)” ñ äàòû âûíåñåíèÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì îïðåäåëåíèÿ î ââåäåíèè íàáëþäåíèÿ òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðîâ ïî äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì è îá óïëàòå îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, ñðîê èñïîëíåíèÿ ïî êîòîðûì íàñòóïèë íà äàòó ââåäåíèÿ íàáëþäåíèÿ, ìîãóò áûòü ïðåäúÿâëåíû ê äîëæíèêó òîëüêî ñ ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïîðÿäêà ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèé ê äîëæíèêó.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï.4 ñò.148 ÀÏÊ ÐÔ àðáèòðàæíûé ñóä îñòàâëÿåò çàÿâëåíèå áåç ðàññìîòðåíèÿ, åñëè ïîñëå åãî ïðèíÿòèÿ ê ïðîèçâîäñòâó óñòàíîâèò, ÷òî çàÿâëåíî òðåáîâàíèå, êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì äîëæíî áûòü ðàññìîòðåíî â äåëå î áàíêðîòñòâå.
Расходы по уплате государственной пошлине согласно ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, следует отнести на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî, ðóêîâîäñòâóÿñü ñò. ñò. 110, ï. 4 ñò. 148, 167-170, 180, 216 ÀÏÊ ÐÔ, ñóä
ðåøèë:
Âçûñêàòü ñ Ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ «Òåïëî-âîäîñíàáæåíèå» çàðåãèñòðèðîâàííîãî â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêîãî ëèöà Ìåæðàéîííîé ÈÔÍÑ Ðîññèè ¹ 4 ïî Àìóðñêîé îáëàñòè 08.08.2006, ÎÃÐÍ 1062815004328, íàõîäÿùåãîñÿ ïî àäðåñó: Àìóðñêàÿ îáëàñòü, Ìàãäàãà÷èíñêèé ðàéîí ï. Ìàãäàãà÷è, óë. Ïàðòèçàíñêàÿ, 4, â ïîëüçó Óïðàâëåíèÿ ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó è ýêîëîãè÷åñêîìó íàäçîðó Ðîñòåõíàäçîðà ïî Àìóðñêîé îáëàñòè ïëàòó çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó çà 3, 4 êâàðòàëû 2007 ãîäà è 1, 2 êâàðòàëû 2008 ãîäà â ñóììå 768 506,62 ðóá.;
â äîõîä ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîøëèíó 12 495,37 ðóáëåé.
В остальной части требования оставить без рассмотрения.
Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ìåñÿ÷íûé ñðîê â Øåñòîé àïåëëÿöèîííûé àðáèòðàæíûé ñóä (ã.Õàáàðîâñê), ëèáî â äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó - â Ôåäåðàëüíûé Àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà (ã. Õàáàðîâñê) ÷åðåç Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
Ñóäüÿ Ä.Â.Êóðìà÷åâ
