Дата принятия: 04 марта 2010г.
Номер документа: А04-549/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-549/2010
“04“
марта
2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2010, решение в полном объеме изготовлено 04.03.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
рассмотрев в судебном заседании заявление управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
к
индивидуальному предпринимателю Замуруеву Владимиру Викторовичу
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
при участии в заседании: от заявителя Македон Н.Г., старший государственный инспектор, по доверенности от 12.03.2009, удостоверение № 00096; от ответчика – не явились, уведомлен
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Замуруева Владимира Викторовича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Требования обоснованы тем, что предпринимателем при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не соблюдаются лицензионные требования и условия.
Ответчик с судебное заседание не явился, к судебному заседанию представил письменный отзыв, в котором свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Замуруев Владимир Викторович, 25.05.1956 года рождения, место рождения с. Туровка, Верховского района, Орловской области, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 15.06.2004, проживающий по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская 53 кв. 81.
Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 010438 от 18.09.2009 сроком действия до 18.09.2014.
05.02.2010 на основании приказа № 16-лиц/Ц от 28.12.2009 государственным инспектором УГАДН в присутствии Замуруева В.В. проведена проверка соблюдения обязательных требований и условий, предусмотренных лицензией, в отношении предпринимателя.
В результате проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией АСС 28 010438 от 18.09.2009, а именно:
- отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
- не обеспечено надлежащее оформление путевых листов;
- не обеспечено проведение ежемесячных сверок по дорожно-транспортным происшествиям с органами ГИБДД;
- не организовано проведение межрейсовых медосмотров водителей в поселке Талакан и послерейсовых осмотров водителей в городе Благовещенске.
Результаты проверки зафиксированы в акте плановой проверки лицензиата № 16-лиц/Ц от 05.02.2010.
05.02.2010 государственным инспектором УГАДН в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 44, которым действия ответчика квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В графе объяснение физического лица названного протокола, предприниматель указал, что с изложенным в протоколе согласен.
Указанный протокол с материалами административного дела направлен в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) отнесена к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
В нарушение подпункта «г» пункта 4 названного положения предприниматель не обеспечил наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Приказом Минтранспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утверждены (далее – Обязательные реквизиты).
Как следует из материалов дела, при оформлении путевых листов за январь 2009 года, в том числе № 291, № 300, № 295, № 276, предпринимателем допущены нарушения требований, установленных подпунктом 3 пункта 6, пунктом 13 Обязательных реквизитов (отсутствуют показания одометра при заезде в гараж, не указано время прохождения послерейсового техосмотра, показания одометра не заверяются подписью или штампом предпринимателя).
В соответствии с положениями пунктов 1 и 4 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей отнесено к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности. В соответствии с пунктом 2.3.2 данного Положения, в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов. В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой.
В соответствии с пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Согласно пункту 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.
Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований, предпринимателем не организовано проведение межрейсовых медицинских осмотров водителей в поселке Талакан и проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей в городе Благовещенске в январе 2009 года (в путевых листах за январь 2009 года, в том числе № 291, № 300, № 295, № 276 отсутствуют сведения о проведении таких медосмотров).
В соответствии с пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 N 647 владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
В нарушение указанных требований, предпринимателем не обеспечено проведение ежемесячных сверок по дорожно-транспортных происшествиям с участием принадлежащих ему транспортных средств (в Журнале учета ДТП отсутствуют отместки органов ГИБДД о проведении сверок в период с октября 2009 по февраль 2010).
Факт совершения предпринимателем указанных нарушений, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела и признается предпринимателем.
В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Доказательств наличия опровергающих вышеперечисленное и смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств суду не представлено. Учитывая в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность предпринимателя, повторное совершение однородного административного правонарушения (решением Арбитражного суда Амурской области от 23.04.2009 по делу № А04-1644/09 предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ), суд считает, что ответчик подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 300 руб.
Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Государственная пошлина по делам данной категории не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Замуруева Владимира Викторовича 25.05.1956 года рождения, уроженца села Туровка Верховского района Орловской области зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280116700170, ИНН 280100335952 по адресу: г.Благовещенск Амурской области ул.Краснофлотсткая, 53 кв.81, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 300 рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
СудьяВ.Д. Пожарская
