Дата принятия: 25 ноября 2008г.
Номер документа: А04-5440/2008
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5440/08-1/295
“
25
“
ноября
2008 года
Дата объявления резолютивной части решения
“
25
“
ноября
2008 года
Дата принятия (изготовления) решения
Арбитражный суд в составе судьи
Пожарской Валентины Дмитриевны
(Фамилия И.О. судьи)
Арбитражных заседателей
---
При участии секретаря судебного заседания
О.А. Капитоновой
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области
(наименование заявителя)
к
Администрации рабочего поселка Златоустовск
(наименование ответчика)
о
взыскании 286 602.67 рублей
протокол вел: секретарь судебного заседания О.А. Капитонова
(Фамилия И.О., должность лица)
при участии в заседании:
От заявителя: Гулевич М.Г.
От ответчика: не явился, извещен.
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Златоустовск (далее – ответчик, Администрация) недоимки по единому социальному налогу (далее – ЕСН) за 2004 год, задолженности по пени и штрафа за непредставление налоговой декларации по ЕСН за 2004 год, всего на сумму 286 602.67 рублей.
Заявление обосновано тем, что ответчик в соответствии со статьей 243 Налогового кодекса Российской Федерации нарушил срок уплаты единого социального налога в связи, с чем подлежат взысканию суммы недоимки, начисленных пеней. За непредставление налоговых деклараций за 2004 год по ЕСН налоговым органом наложены штрафные санкции. Требование об уплате налога, пени, штрафа в добровольном порядке не исполнено.
Администрация в представленном отзыве признала факт непредставления в налоговый орган декларации по ЕСН за 2004 год; указала, что оплата в за указанный период производилась ежемесячно в полном объеме. Обратила внимание на то, что ответчиком были направлены в налоговый орган заявления на проведение зачета по переплате по ЕСН в Федеральный бюджет, НДФЛ, ЕСН в ТФОМС, по страховым взносам на ОПС в РФ (страховая часть) на что получены отказы. Указал, что платежными поручениями №№ 120,119,116 от 04.04.2008 года штрафы по требованию № 1590 от 19.03.2008 года были погашены. В своем отзыве сообщила, что школа, детский сад, Дом культуры и сельский клуб, библиотеки, ФАЛ в 2004 году входили в состав Администрации и являлись ее структурными подразделениями с единым ОГРН, ИНН, КПП, следовательно, не являлись самостоятельными юридическими лицами.
В судебном заседании представитель налогового органа уменьшил размер требований, с учетом произведенных зачетов. Просил взыскать недоимку по ЕСН, подлежащему уплате за 2004 год в сумме 10 122.03 рублей, в том числе, зачисляемые: в ФБ – 297.87 рублей, в ФФОМС – 2 489 рублей, в ТФОМС – 7 335.16 рублей; пени, зачисляемые в ФФОМС в сумме 464.87 рублей, а также штрафные санкции в сумме 7 955 рублей, начисленные за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), за непредставление в установленный законом срок налоговых деклараций за 2004 год по ЕСН в ФБ.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Дело рассматривается без участия ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает уменьшение заявителем размера требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц и рассматривает как отказ от поддержания требований.
Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о состоятельности заявленных требований и их частичном удовлетворении по следующим основаниям.
Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Златоустовск зарегистрирована в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1022801006788, ИНН 2825000421 по юридическому адресу: Селемджинский район Амурской области, поселок городского типа Златоустовск, улица Советская, дом 26.
Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
Положениями статьи 161 БК РФ установлено, что бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.
Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Положения, установленные БК РФ применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами.
В соответствии с частью 1 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, ответчик является бюджетной организацией, в связи с чем, взыскание недоимки, пеней по налогу и штрафных санкций производится в судебном порядке.
В силу статьи 235 НК РФ Администрация является плательщиком единого социального налога.
Согласно статье 240 НК РФ налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
В соответствии с частью 3 статьи 243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по ЕСН, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее пятнадцатого числа следующего месяца.
По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.
В связи с неуплатой налога в установленный НК РФ срок, Администрации на сумму недоимки, в соответствии со статьей 75 НК РФ, были начислены пени.
За непредставление налоговых деклараций за 2004 год по ЕСН, налоговый орган применил к ответчику штрафные санкции.
Требованием № 1590 от 19.03.2008 года ответчику было предложено уплатить недоимку по ЕСН, пени и штрафы в добровольном порядке. Полностью требование не удовлетворено.
Как установлено из данных налоговых обязательств, представленных в материалах дела, с учетом произведенных налоговым органом зачетов, за Администрацией числится задолженность по ЕСН, подлежащему уплате за 2004 год в сумме 10 586.90 рублей, в том числе недоимка в сумме 10 122.03 рублей (зачисляемая в ФБ – 297.87 рублей, в ФФОМС – 2 489 рублей, в ТФОМС – 7 335.16 рублей) и пени, зачисляемые в ФФОМС в сумме 464.87 рублей за период с 15.04.2005 года по 18.02.2008 года.
Сумма начисленных пеней проверена судом, расчет соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности и законности заявленных требований.
В части взыскания штрафных санкции по пункту 2 статьи 119 НК РФ в сумме 7 955 рублей, суд признает требования не подлежащими удовлетворению, так как ответчиком представлено платежное поручение № 116 от 04.04.2008 года на сумму 7 955 рублей, в назначении платежа указано «По требованию об уплате штрафа № 1590 от 19.03.2008 г.»
По данным выписки из лицевого счета налогоплательщика-Администрации по ЕСН, зачисляемому в ФБ указанная сумма прошла как оплаченная.
Вины ответчика в зачислении налоговым органом поступивших денежных средств не в счет уплаты штрафа, а в качестве платежа иного назначения нет.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается при цене иска до 50 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150 и статьями 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Златоустовск зарегистрированной в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1022801006788, ИНН 2825000421 по юридическому адресу: Селемджинский район Амурской области, поселок городского типа Златоустовск, улица Советская, дом 26 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области недоимку по единому социальному налогу за 2004 год в сумме 10 122.03 рублей, в том числе: налог, зачисляемый в ФБ – 297.87 рублей, в ФФОМС – 2 489 рублей, в ТФОМС – 7 335.16 рублей и пени в сумме 464.87 рублей, зачисляемые в ФФОМС за период с 15.04.2005 года по 18.02.2008 года, всего 10 586.90 рублей;
в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 рублей.
В части взыскания налоговой санкции по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговых деклараций за 2004 год по ЕСН в ФБ в сумме 7 955 отказать.
В остальной части производство прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (город Хабаровск) и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (город Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.Д. Пожарская