Решение от 03 марта 2009 года №А04-539/2009

 
Именем Российской Федерации
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04- 539/2009
 
    «03» марта 2009 г. изготовлено в полном объеме
 
    «03» марта 2009 г. вынесена резолютивная часть
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Д.В. Курмачев
 
 
(фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
     
 
    Прокурора Магдагачинского района
 
    (наименование  заявителя)
 
    К
 
    ИП Нагмудиновой Галине Игоревне
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:   Прокопенко И.В., секретарь судебного заседания
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя: Осса В.Г. дов от 08.05.08 г.
 
    ответчик: не явился, уведомлен.
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратился прокурор Магдагачинского района с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Нагмудинову Галину Игоревну.
 
    Заявление обосновано тем, что ответчик осуществлял деятельность по реализации ветеринарных лекарственных средств без специального разрешения (лицензии).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Нагмудинова Галина Игоревна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Магдагачинского района   05.02.2002, за № 310, ОГРН 304281502000018.
 
    04.02.2009 г. прокуратурой Магдагачинского района Амурской области  проведена проверка по исполнению требований законодательства о лицензировании в магазине «Яна», расположенном по ул. Вокзальной, 4, в п. Магдагачи, принадлежащем ИП Нагмудиновой Г.И.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что предпринимателем  осуществляется розничная торговля лекарственными средствами для лечения домашних животных без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, тогда как, такая лицензия обязательна и сертификатов соответствия, а именно:
 
    -капли инсектоакарицидные «Барс» по цене 95 руб.;
 
    - капли глазные «Ирис» по цене 40 руб.;
 
    -  капли для сук «Секс барьер» по цене 90 руб.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте от 04.02.09 г.
 
    04 февраля 2009 г. в присутствии индивидуального предпринимателя прокурором Магдагачинского района вынесено  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна.
 
    Указанные правонарушения подтверждаются согласием предпринимателя об отсутствии лицензии, которое указано в данном постановлении и объяснительной предпринимателя  от 04.02.2009 г.
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд признает требования Прокурора Магдагачинского района Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ и п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  деятельность по распространению лекарственных средств, является фармацевтической и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионными требованиями и условиями является  совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416  определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Подпунктом «в» пункта 4 Положения предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ  определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК-005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301 с поправками N 1/2006 ОКП, приведенные лекарственные средства (ветеринарные препараты), предназначенные для лечения и профилактики определенных заболеваний домашних животных, включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и группы 93 3000 «Препараты химико-фармацевтические химико-терапевтического действия», 93 3700  «Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие», 93 3740 «Препараты для ветеринарных целей прочие».
 
    Следовательно, ветеринарные препараты, перечисленные акте проверки относятся к лекарственным средствам, и деятельность по их реализации, подлежит обязательному лицензированию.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о достаточности доказательств осуществления ответчиком  фармацевтической деятельности - реализация лекарственных средств (ветеринарных препаратов).
 
    Факт реализации Предпринимателем указанных ветеринарных лекарственных средств для лечения кошек и собак в магазине  «Яна»,   принадлежащем ИП Нагмудиновой Г.И. без специального разрешения (лицензии) судом установлен, подтвержден материалами дела.
 
    В соответствии со ч. 2 ст.  14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства - привлечение к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере без  конфискации продукции, орудий производства и сырья, поскольку  указанные в акте препараты не имеют идентификационных признаков и  сняты с реализации. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать Нагмудинову Галину Игоревну, 19.12.1968 года рождения, уроженку г. Горький,  проживающую по адресу: п. Магдагачи Магдагачингского района Амурской области, ул. Вокзальная, д. 6, кв. 42  зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Магдагачинского района   05.02.2002, за № 310, ОГРН 304281502000018, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю   Нагмудиновой Галине Игоревне за административное правонарушение наказание по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,  с перечислением штрафа по реквизитам:
 
    Наименование получателя: УФК МФ РФ по Амурской области (Прокуратура Амурской области)
 
    ИНН 2801018780 КПП 280101001 Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 КБК 41511621010010000140
 
    без конфискации продукции, орудий производства и сырья.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дне со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                        Д.В.Курмачев