Дата принятия: 18 августа 2009г.
Номер документа: А04-5386/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5386/2009
“
18
“
августа
2009г.
Дата объявления решения
Дата принятия (изготовления) решения
«
18
«
августа
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи Антоновой Светланы Александровны
рассмотрев в судебном заседании заявление
Прокуратуры Сковородинского района
к
Обществу с ограниченной ответственностью «Сеть»
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
Без участия сторон
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратился прокурор Сковородинского района с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Сеть» по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обоснование своих требований заявитель указал, что при проведении проверки был установлен факт осуществления обществом на территории района лицензионной деятельности по трансляции телевизионных каналов по сети кабельного телевидения без соответствующего разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в судебное заседание представил дополнительные пояснения, на требованиях настаивал.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ без участия сторон.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
ООО «Сеть» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 6 по Амурской области от 11.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022801227140, ИНН 2826004059 с местом нахождения по адресу: г. Сковородино, ул. 60 лет СССР, 2»а».
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Сковородинского района по сообщению Управления Роскомнадзора по Амурской области от 16.06.2009, установлено, что общество осуществляет на территории Сковородинского района деятельность по трансляции 21 телевизионного канала по сети кабельного телевидения без лицензии на услуги связи и без договоров с лицензиатами – вещателями.
22.07.2009 прокурором Сковородинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вручено руководителю общества Фомичеву С.В. 22.07.2009. Законный представитель общества в объяснениях пояснил, что с постановлением согласен, обязуется получить лицензию в кратчайшие сроки.
Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
П. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Пунктом 17 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 в редакции от 24.01.2008, включены услуги связи для целей кабельного вещания.
Для установления состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо наличие признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.
Как следует из материалов административного дела и не отрицается ответчиком, общество оказывает платные услуги населению по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения с использованием головной станции кабельного телевидения «АМZ-201»,установленной по адресу: г. Сковородино, ул. 60 лет СССР, д.3.
Факт оказания обществом платных услуг в данной области подтверждается договорами на обслуживание кабельной сети телевидения ООО «Сеть» с жителями г. Сковородино от 30.12.2006, 17.09.2007, 23.07.2007, 23.09.2007 (и др.) в которых определен размер абонентской платы; копией кассовой книги общества, в которой отмечено внесение абонентской платы жителями в кассу общества.
Вместе с тем, срок действия лицензии на право оказания данных услуг, выданной обществу 01.12.2003 (А 029151 № 29250), истек 01.12.2006.
Исходя из положения пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О связи", пункта 5.4 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 318, лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи.
Отсутствие лицензии на момент проверки подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Амурской области от 16.06.2009 и не отрицается ответчиком.
Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объективной стороной названного правонарушения является предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Суд приходит к выводу, что Прокуратурой Сковородинского района Амурской области доказан состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой. В материалы дела представлены достаточные доказательства осуществления ООО «Сеть» предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения без специального разрешения (лицензии).
Факты допущенных нарушений законным представителем общества признаны.
Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.
Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
Оценивая то, что ответчик признает факт совершения административного правонарушения, привлекается к ответственности впервые, суд на основании ч. 3 ст. 4.1 и ч. 2 ст. 4.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации признает их обстоятельствами смягчающими ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность общества, не имеется. В связи с чем, суд считает возможным применить санкцию, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере – 40000 руб. без конфискации.
Взыскание государственной пошлины по данной категории дел законодательством не предусмотрено.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сеть», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 6 по Амурской области от 11.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022801227140, ИНН 2826004059 с местом нахождения по адресу: г. Сковородино, ул. 60 лет СССР, 2 «а», к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб. без конфискации.
Указанную сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 Код ОКАТО 10401000000; Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК 041012001; Код бюджетной классификации: 41511621010010000140; Назначение платежа: административный штраф.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяС.А. Антонова
