Решение от 26 сентября 2008 года №А04-5369/2008

 
 
 
 
 
 
    
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-5369/08-24/141
 
 
 
    “
 
    26
 
    “
 
сентября
 
    2008 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Арбитражных заседателей
 
 
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.А. Баженовой         
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
ООО «Компания Лидер»
 
 
    (наименование заявителя)
 
 
 
    к
 
Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    об
 
    оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц
 
 
 
 
Третье лицо: ГУ УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя – В.А. Дьяков, генеральный директор, протокол от 30.04.2008 года № 2; паспорт 10 07 084055, выдан 18.03.2008 года;
 
    от ответчика – Л.С. Кучияш, специалист 1 разряда юридического отдела по доверенности от 10.10.2007 года № 124;
 
    от третьего лица – не явился, извещен;
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 25.09.2008 года, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ в полном объеме изготовлено 26.09.2008 года.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания Лидер» (далее по тексту – заявитель, ООО «Компания Лидер») обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (далее – ответчик, Налоговый орган) по отказу в возврате 16 608,79 рублей по оплате страховой части трудовой пенсии за ноябрь 2007 года, ошибочно занесенной на другой код бюджетной классификации, обязать Налоговый орган возвратить 16 608,79 рублей на расчетный счет ООО «Копания Лидер».
 
    Заявление обосновано тем, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование были ошибочно зачислены работником банка на КБК 18210202040061000160 в сумме 16 608,79 рублей, тогда как согласно платежному поручению от 10.12.2007 года № 596 необходимо было зачислить указанную сумму на КБК 18210202010061000160. В нарушение действующего законодательства РФ заявление о зачете суммы, ошибочно зачисленных страховых взносов, оставлено Налоговым органом без удовлетворения, письмом отказано в проведении зачета и возврата денежных средств.
 
    Заявитель в судебном заседании уточнил требования, просил признать недействительным, не соответствующим требованиям статьи 78 Налогового кодекса РФ отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 27.03.2008 года № 10-44-1/13331 в проведении зачета (возврата) обществу ошибочно зачисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 16 608,79 рублей, уплаченных платежным поручением от 10.12.2007 года № 596, на КБК 18210202010061000160. В порядке статьи 201 АПК РФ обязать Налоговый орган устранить допущенные нарушения прав заявителя путем проведения возврата 16 608,79 рублей, на расчетный счет ООО «Копания Лидер» № 40702810100010000832 в филиале «Амурский» ОАО «ТЭМБР-БАНК», к/с 30101810400000000733, БИК 041012733. Указал, что недоимка по страховым взносам отсутствует, что подтверждается трехсторонним актом сверки. Оснований для отказа в проведении возврата нет.
 
    Уточненные требования приняты судом к рассмотрению, в соответствии со статьей 49 АПК РФ.
 
    Ответчик в судебном заседании требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов, отнесены к компетенции органов Пенсионного фонда, таким образом, правовых оснований для проведения зачета Налоговой инспекцией ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ в действующем законодательстве не имеется, с учетом разъяснения  Конституционного суда РФ изложенных в определениях от 05.02.2004 года № 28-О и от 04.03.2004 года № 49-О, страховые взносы не являются налогом, в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда, зачет и возврат денежных средств не может быть произведен в порядке статьи 78, 79 НК РФ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился. В отзыве указал, что согласно реестру поступления платежей, 10.12.2007 года заявителем были ошибочно перечислены страховые взносы на КБК 18210202040061000160 (фиксированный платеж на накопительную часть) в сумме 16 608,79 рублей. Согласно действующему законодательству, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится, в соответствии со статьей 78 Налогового Кодекса РФ, налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Приказом Минфина России от 16.12.2004 года № 116н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации» возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администратора поступлений в бюджет, полномочия которого устанавливаются согласно приложению 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 года № 115-ФЗ и приложению 11 к Приказу Минфина России от 21.12.2005 года № 152н. Администратором поступления в бюджет ПФР относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет ПФР на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. В совместном письме Министерства финансов Российской Федерации Федерального казначейства от 28.07.2005 года № 02-14-10 а/2275/42-7.1/5.2-207 изложен порядок заполнения платежного поручения на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений из бюджетной системы Российской Федерации, предусматривающий заполнение данного платежного документа администратором поступлений в бюджетную систему, которым по страховым взносам является Федеральная налоговая служба. Следовательно, у  Пенсионного фонда отсутствуют полномочия на проведение таких операций. Представил трехсторонний акт сверки начисленных и уплаченных страховых взносов, которым подтверждается отсутствие недоимки по страховым взносам. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Выслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО «Компания Лидер» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1052800098086, ИНН 2801106490. В качестве плательщика страховых взносов зарегистрирован в Пенсионном фонде г.Благовещенска.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Согласно пункту 2 статьи 24 указанного Закона страхователи ежемесячно производят отчисления суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, начисленной с начала расчетного периода и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Закона.
 
    Платежным поручением от 10.12.2007 года № 596, заявителем через банк Филиал «Амурский» ОАО «Тэмбр-Банк» г.Благовещенск уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 16 608,79 рублей на КБК 18210202010061000160. Работником банка указанный платеж ошибочно зачислен на КБК 18210202040061000160 (фиксированный платеж на накопительную часть). Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается, подтверждается реестром платежей от страхователя за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года. Актом сверки расчетов по страховым взносам, составленным между ООО «Компания Лидер», Налоговым органом и Пенсионным фондом, по состоянию на 19.09.2008 года, подтверждается отсутствие у ООО «Компания Лидер» недоимки по страховым взносам.
 
    ООО «Компания Лидер» установив факт ошибочного зачисления на КБК 18210202040061000160 (фиксированный платеж на накопительную часть) денежных средств в размере 16 608,79 рублей, 13.12.2007 года обратился в Налоговый орган с заявлением о зачете вышеуказанных платежей на КБК 18210202010061000160.
 
    Из текста письма от 27.03.2008 года № 10-44-1/13331ООО «Компания Лидер»усматривается, что Налоговым органом отказано в осуществлении зачета (возврата) уплаченных страховых взносов. Указано, что согласно письму ФНС России от 24.08.2006 года № 19-04-03/000230 «О проведении зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, относятся к компетенции Пенсионного фонда РФ, однако действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачеты и возвраты по указанным КБК.
 
    Не согласившись с указанным решением Налогового органа, ООО «Компания Лидер» обратилось в арбитражный суд Амурской области.
 
    Спор между лицами, участвующими в деле, о фактической уплате 16 608,79 рублей и ошибочным зачислением на КБК 18210202040061000160 (фиксированный платеж на накопительную часть) отсутствует.
 
    Кроме того, актом сверки расчетов по страховым взносам, составленным между ООО «Компания Лидер», Налоговым органом и Пенсионным фондом, по состоянию на 19.09.2008 года, подтверждается отсутствие у ООО «Компания Лидер» недоимки по страховым взносам.
 
    Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Статья 25 данного закона указывает, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговый орган в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи, с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 НК РФ.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    Пунктами 6-8 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
 
    Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
 
    Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 78 НК РФ установленные настоящей статьей правила применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.
 
    Пунктом 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 года № 116н, установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    Согласно пункту 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    В соответствии с приказом Минфина Российской Федерации от 24.08.2007 года № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Приказ № 74н) и статьи 6 Бюджетного Кодекса РФ главный администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом, а администраторы доходов бюджетов  осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Как следует, из приложения 8 к Приказу № 74н, главным администратором доходов в бюджеты по коду 18210202020061000160 и по коду 18210202010061000160 является Федеральная налоговая служба.
 
    Таким образом, предписания нормативных правовых актов устанавливают, что администратором доходов бюджета в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии является налоговый орган, который уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    Следовательно, обязанность по возврату (зачету) страхователям излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на Налоговые органы.
 
    В настоящем случае администратором является межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, по месту учета налогоплательщика.
 
    Судом установлено, что 16 608,79 рублей ошибочно зачислено на КБК 18210202040061000160 (фиксированный платеж на накопительную часть). Актом сверки расчетов по страховым взносам, составленным между ООО «Компания Лидер», Налоговым органом и Пенсионным фондом, по состоянию на 19.09.2008 года, подтверждается отсутствие у ООО «Компания Лидер» недоимки по страховым взносам.
 
    С учетом изложенного, Налоговый орган необоснованно отказал заявителю в возврате ошибочно зачисленных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В связи с чем, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В связи с допущенным ответчиком нарушением прав заявителя, суд считает необходимым в соответствии с предписаниями статьи 201 АПК РФ обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем проведения возврата 16 608,79 рублей, уплаченных платежным поручением от 10.12.2007 года № 596, на КБК 18210202010061000160 в порядке, установленном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, составляет при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 2 000 рублей.
 
    При подаче заявления платежным поручением от 02.07.2008 года № 317 заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.
 
    Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей в порядке статьи 110 АПК РФ суд относит на Налоговый орган, которые взыскиваются с последнего в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным, не соответствующим требованиям статьи 78 Налогового кодекса РФ отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 27.03.2008 года № 10-44-1/13331 в проведении зачета (возврата) обществу с ограниченной ответственностью «Компания Лидер» ошибочно зачисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 16 608,79 рублей, уплаченных платежным поручением от 10.12.2007 года № 596, на КБК 18210202010061000160.
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем проведения возврата 16 608,79 рублей, уплаченных платежным поручением от 10.12.2007 года № 596, на КБК 18210202010061000160.
 
    Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, находящейся по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Красноармейская, 122, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания Лидер», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052800098086, ИНН 2801106490, по юридическому адресу: г.Благовещенск, ул.Заводская, 157-159, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                   И.А. Москаленко