Решение от 17 сентября 2008 года №А04-5323/2008

 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5323/08-16/240
 
    “
 
    16
 
    “
 
    сентября
 
    2008 г.
 
    Дата объявления решения
 
 
    «
 
    17
 
    «
 
    сентября
 
    2008 г.
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    С.А. Антоновой
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии помощника судьи
 
    ---------
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
    Индивидуального предпринимателя Дурнева Андрея Вячеславовича
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
 
 
    (наименование ответчика)
 
    Третье лицо: ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области
 
    о
 
    признании незаконными отказа в возврате страховых взносов
 
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Колдин Р..А., доверенность от 01.08.08
 
    от ответчика: Кучияш Л.С., доверенность № 05-30/124 от 10.10.07
 
    в соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено в полном объеме 17.09.2008. Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 16.09.2008.
 
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Дурнев Андрей Вячеславович  с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о признании действий налогового органа об отказе в зачете неверно зачисленных страховых взносов от 30.04.2008 № 413 и обязании налогового органа произвести зачет  в сумме 1 232 руб., уплаченной по квитанции от 17.03.2008 в счет оплаты страховой части взносов на КБК 18210202030061000160; в сумме 616 руб., уплаченной по квитанции от 17.03.2008 в счет оплаты накопительной части взносов на КФК 18210202040061000160.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что налоговым органом неправомерно отказано в проведении зачета указанных сумм.
 
    Определением от 04.08.2008 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области.
 
    В судебном заседании заявитель настаивает на удовлетворении требований, указал, что налоговым органом неправомерно отказано в проведении зачета указанных сумм. Пояснил, что требование об обязании ответчика произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов является способом восстановления права.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на заявление против заявленных требований возражает, указал, что правовых оснований для проведения возврата переплаты страховых взносов на обязательное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд, предусмотренных действующим законодательством не имеется. Представил акт сверки, из которого следует, что у заявителя имеется переплата в заявленной сумме.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на заявление указал, что не наделен полномочиями по проведению зачета неверно зачисленных платежей. УПФР по г. Благовещенску представило реестр поступления платежей по заявителю, справку по уплате страховых взносов. Против удовлетворения требований не возражает.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Дурнев Андрей Вячеславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 07.03.2007, ИНН 280128645954.
 
    Предприниматель является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в виде фиксированного платежа.
 
    Квитанциями от 17.03.2008 на сумму 1 232 руб. и 616 руб. предприниматель ошибочно перечислил взносы по обязательному пенсионному страхованию на коды бюджетной классификации 18210202010061000160 и 18210202020061000160 соответственно, на которых учитываются взносы для работодателей.
 
    25.04.2008 предприниматель обратился в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области с заявлением о зачете переплаты неверно уплаченной суммы страховых взносов в счет погашения будущих фиксированных платежей на выплату страховой и накопительной частей пенсии, либо возвратить указанные суммы на счет страхователя.
 
    Межрайонная  ИФНС  России  №  1 по  Амурской  области  решением  от 30.04.2008 № 413 отказала в осуществлении зачета (возврата) неверно уплаченных страховых взносов, ссылаясь на то, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Не согласившись с действиями налогового органа по отказу в зачете (возврате) неверно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными указанных действий.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст.13 указанного закона страховщик (Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
 
    В соответствии со статьями 160.1, 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007)) уполномоченным на принятие решений о возврате, зачете (уточнении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов является администратор доходов бюджета. Возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами Федерального казначейства на основании представленного администратором доходов бюджета поручения (уведомления).
 
    Согласно статье 25 закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не регламентирует порядок зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов, данные правоотношения регулируются законодательством о налогах и сборах, в частности Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74Н  (в редакции приказа Минфина Российской Федерации от 29.12.2007 N 161н) администратором доходов по кодам поступлений  182 1 02 02010 06 0000 160 и 182 1 02 02020 06 0000 160 является Федеральная налоговая служба.
 
    Поскольку в нормах Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к этим правоотношениям в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации «Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени».
 
    Согласно ст. 78 Налогового Кодекса Российской Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Таким образом, администратором доходов бюджета в виде страховых взносов  на обязательное пенсионное  страхование в Российской  Федерации, зачисляемых   в Пенсионный  фонд Российской Федерации  на выплату  страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является налоговый орган, который уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    В связи с чем, налоговый орган необоснованно отказал СПК «Родионовский»  в возврате  излишне уплаченных сумм налога.
 
    Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Требования заявителя обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области провести зачет предпринимателю ошибочно уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, суд расценивает, как указание на способ восстановления нарушенного права.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается налоговым органом наличие переплаты у заявителя по КБК 18210202010061000160 в сумме 1 232 руб. и по КБК 18210202020061000160 в сумме 616 руб. В связи, с чем налоговым органом может быть произведен зачет переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на обязательное пенсионное страхование по страховой и накопительной части трудовой пенсии.
 
    На основании вышеизложенного действия налогового органа по отказу в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, что предусмотрено пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежит признать незаконными и обязать налоговый орган произвести зачет ошибочно уплаченных Индивидуальным предпринимателем Дурневым Андреем Вячеславовичем  квитанциями от 17.03.2008 страховых взносов для работодателей в общей сумме 1 848  руб. (1 232 руб. на КБК 18210202010061000160; 616 руб. на КБК 18210202020061000160) в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии (КБК 18210202030060000160) – 1 232 руб., в уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (КБК 18210202040060000160) – 616 руб.
 
    В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным,  предпринимателем государственная пошлина оплачивается в размере 100 рублей.
 
    Заявитель при подаче заявления оплатил госпошлину в размере  500 руб., что подтверждается квитанцией от 25.07.2008.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 400 руб. подлежит возврату заявителю.
 
    С Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области надлежит взыскать в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в сумме 100 руб.
 
    Руководствуясь ст.110, 167-171, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Требования удовлетворить.
 
    Признать действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области по отказу в зачете ошибочно уплаченных Индивидуальным предпринимателем Дурневым Андреем Вячеславовичем  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, выраженному в решении от 30.04.2008 № 413, незаконными, как не соответствующими статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области произвести зачет ошибочно уплаченных Индивидуальным предпринимателем Дурневым Андреем Вячеславовичем  квитанциями от 17.03.2008 страховых взносов для работодателей в общей сумме 1 848  руб. (1 232 руб. на КБК 18210202010061000160; 616 руб. на КБК 18210202020061000160) в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии (КБК 18210202030060000160) – 1 232 руб., в уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (КБК 18210202040060000160) – 616 руб.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в пользу Индивидуального предпринимателя Дурнева Андрея Вячеславовича расходы по уплате госпошлины в сумме 100 руб.
 
    Возвратить Индивидуальному предпринимателю Дурневу Андрею Вячеславовичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 400 руб.
 
    Решение подлежит исполнению немедленно, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      С.А. Антонова