Решение от 24 сентября 2008 года №А04-5316/2008

 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
    
Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5316/08-1/263
 
 
    “
 
    24
 
    “
 
    сентября
 
    2008 года
 
    Дата объявления резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
    24
 
    “
 
    сентября
 
    2008 года
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Пожарской Валентины Дмитриевны
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    Арбитражных заседателей
 
    ---
 
    При участии помощника  судьи
 
    С.Н. Факеева
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Открытого акционерного общества «Сельхозхимия»
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    об
 
    оспаривании решения государственного органа
 
 
 
 
 
 
    протокол вел:  помощник судьи С.Н.Факеева.
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    при участии в заседании:
 
    От заявителя:  И.Я. Овчаренко.
 
    От ответчика: А.А.Якимов.
 
 
 
    установил:
 
 
 
    В судебном заседании 22.09.2008 года объявлялся перерыв до 24.09.2008 года до 13 часов 00 минут.
 
    Открытое акционерное общество «Сельхозхимия» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области (далее – ответчик, налоговый орган), связанных с прекращением права общества на реструктуризацию.
 
    Требования обоснованы тем, что при вынесении оспариваемого решения налоговый орган не принял во внимание, что в силу сложившихся обстоятельств и незаконной приостановки операций по расчетным счетам общества, заявитель не мог в установленные сроки произвести уплату задолженности по графику реструктуризации за 1 квартал 2008 года. Указал, что текущие платежи за спорный период списаны налоговым органом самостоятельно в процессе приостановки расчетных операций по счетам, находящимся в кредитных учреждениях. Обратил внимание суда, что за 2 квартал 2008 года все платежи как текущие, так и по графику уплачены в срок. Считает, что в связи с приостановкой операций по счетам в период рассмотрения спора в арбитражном суде апелляционной инстанции, срок по погашению задолженности по графику пропущен не по его вине, а по вине налогового органа.
 
    В судебном заседании заявитель требования уточнил, просил признать незаконным решение налогового органа от 11.07.2008 года № 68 об отмене права организации на реструктуризацию задолженности по налогам и штрафам и восстановить его право.
 
    Представитель общества пояснил, что нарушение уплаты по графику, возникло по вине налогового органа. В настоящий момент операции по расчетным счетам приостановлены налоговым органом, в связи с чем общество не может самостоятельно распоряжаться своими денежными средствами, что влечет невозможность ведения хозяйственной деятельности и получение прибыли. Высказал опасения, что не решение спорного вопроса может повлиять и на уплату платежей за 3 квартал 2008 года с просрочкой.
 
    Уточнение требований заявителем суд принимает в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, указал, что организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком. Обществом не была уплачена сумма по графику реструктуризации, срок уплаты по которой наступил 30.03.2008 года. Требование  о перечисление сумм по графику реструктуризации за 1 квартал 2008 года, изложенное в решении налогового органа о восстановлении права общества на реструктуризацию не исполнено, что послужило основанием для вынесения оспариваемого решении о прекращении  права реструктуризации задолженности, представленного по решению налогового органа от 23.11.2001 года № 4.
 
    Указал, что, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 818 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, а также задолженности по пеням и штрафам», заявитель имеет право на восстановление реструктуризации задолженности, если в течение 90 дней после принятия решения о прекращении права на реструктуризацию подаст соответствующее заявление, при условии уплаты обществом текущих налоговых платежей, средств в погашение реструктурированной кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий реструктуризации, а также досрочного выполнит график погашения реструктурированной задолженности за один квартал вперед. Считает оспариваемое решение законным, просил в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Открытое акционерное общество «Сельхозхимия» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800761983, присвоен ИНН 2823000190.
 
    23.11.2001 года руководителем Инспекции МНС России по Свободненскому району по заявлению общества от 15.11.2001 было принято решение № 4 о реструктуризации задолженности организации с уплатой отсроченной суммы 1 297 315 руб., в том числе: задолженность по налогам и сборам – 590 181 руб., пеням – 697 088 руб., штрафам – 10 046 руб. с рассрочкой на 10 лет согласно графика.
 
    Считая, что обществом не уплачены текущие платежи и суммы по графикам реструктуризации задолженности по региональным и федеральным налогам,  15.10.2007 года налоговый орган принялрешение № 59 об отмене права общества на уплату налогов, пени и штрафов согласно графику реструктуризации задолженности.
 
    Общество имеет два расчетных счета: в Свободненское ОСБ № 1456 г. Свободный и в Дополнительном офисе № 4453 Амурского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК».
 
    17.12.2007 года налоговый орган своими решениями №№ 677, 678, 679, 680, 681, 682 приостановил операции по счетам налогоплательщика.
 
    Не согласившись с решением от 15.10.2007 года № 59, общество обжаловало его в Арбитражный суд Амурской области, решением которого от 21.12.2007 года по делу № А04-8216/07-16/83,оно признано незаконным. Суд обязал налоговый орган восстановить право общества по реструктуризацию задолженности по обязательным платежам.
 
    Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от  27.03.2008 года решение Арбитражного суда Амурской области оставлено без изменений.
 
    В адрес заявителя налоговым органом было направлено решение от 16.04.2007 года № 59/1 о восстановлении его права на реструктуризацию задолженности по федеральным и региональным налогам, пеням и штрафам и указано на обязательное исполнение графика по платежам за 1 квартал 2008 года.
 
    Приостановление операций по счетам заявителя было снято полностью 17.06.2008 года решениями налогового органа №№ 956, 957.
 
    Оспариваемым решением от 11.07.2008 года № 68 прекращено действие решения № 59/1 от 16.04.2008 года и решено применить к восстановленной задолженности меры принудительного взыскания.
 
    Основанием для вынесения решения указано невыполнение требования инспекции по уплате суммы по графику реструктуризации за 1 квартал 2008 года, изложенного в решении о восстановлении в реструктуризации от 16.04.2008 года № 59/1.
 
    Не согласившись с решением налогового органа № 68 от 11.07.2008 заявитель оспорил его в арбитражный суд.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 115 Закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 1999 год» было предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет порядок и сроки проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами.
 
    В соответствии с указанной нормой, Правительство Российской Федерации Постановлением от 03.09.99 года N 1002 утвердило Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом (далее - Порядок).
 
    Согласно пунктам 7, 8 Порядка организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком, если иное не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002.
 
    Как видно из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле,  общество по состоянию на 01.04.2008 года нарушило срок уплаты суммы по графику реструктуризации задолженности за 1 квартал 2008 года.
 
    Из представленных в дело доказательств усматривается, что общество не имело возможности надлежащим образом выполнить график реструктуризации  не в силу приостановления налоговым органом в период с 17.12.2007 года по 17.06.2008 года операций по счетам налогоплательщика в банках. За первый квартал 2008 года согласно графику платеж по реструктурированной задолженности составляет 44 059 руб.   На день издания оспариваемого решения и рассмотрения дела у общества не имелось задолженности по уплате текущих платежей и за 2 квартал 2008 года обязательных платежей по соглашению о реструктуризации.
 
    Обществу было предложено представить в суд доказательства реальной возможности уплатить спорную сумму в соответствии с графиком. Однако суду представлена только выписка по счету, открытому в дополнительном офисе № 4453 ОАО АКБ «Росбанк», анализ которой позволяет сделать вывод об отсутствии реальной возможности уплатить реструктурированную задолженность за 1 квартал 2008 года. Как видно из представленного доказательства на 01.04.2008 у общества отсутствовали денежные средства на счете, достаточные для уплаты обязательных платежей по соглашению о реструктуризации. Поступившие средства 29.04.2008, 05.06.2008, 17.06.2008, 25.08.2008 в период приостановления операций по счетам списывались налоговым органом в погашение недоимки по текущим платежам, задолженности по пеням, а также реструктурированной задолженности за 2 квартал 2008 года, что не оспаривается заявителем.
 
    Таким образом, суд находит опровергнутым материалами дела довод заявителя о том, что он не мог своевременно уплатить реструктурированную задолженность за 1 квартал 2008 года по вине налогового органа из-за приостановления операций по счетам.
 
    В силу абзаца 2 пункта 7 Порядка, общество вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о сохранении права на реструктуризацию в течение 90 дней со дня принятия оспариваемого решения, уплатив до этого текущие налоговые платежи, задолженность по соглашению о реструктуризации, а также досрочно выполнить график погашения реструктурированной задолженности на один квартал вперед.
 
    Госпошлина по делу распределяется по правилам статьи 110 АПК РФ и относится на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г. Хабаровск) и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
Судья                                                                     В.Д. Пожарская