Решение от 21 августа 2014 года №А04-5276/2014

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    21 августа 2014 года
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5276/2014
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи  А.А. Стовбуна
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление отдела надзорной деятельности по Бурейскому району; Главного управления МЧС России по Амурской области (ОГРН 1042800035541, ИНН 2801100184)
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Филин» (ОГРН 1042800187033, ИНН 2813005859)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя: Аврамов Д.А. – дов. от 20.08.2014
 
    установил:
 
    Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился отдел надзорной деятельности по Бурейскому району ГУ МЧС России по Амурской области; Главное управление МЧС России по Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Филин» с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.4  ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Свои требования заявитель обосновывает выявленным нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225, допущенных ответчиком в ходе деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности здания МОБУ Новобурейская СОШ № 3, расположенного в п. Новобурейский по ул. Зеленой,11.
 
    Ответчик возражений не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Филин» (ОГРН 1042800187033, ИНН 2813005859)  внесено в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 2 по Амурской области 16.07.2004 по адресу: Амурская обл.,  п. Новобурейский, ул. Советская, 35/1.
 
    ООО «ЧОП Филин» предоставлена лицензия МЧС России от 2/16713 от 26.07.2006 г. на право осуществления лицензируемого вида деятельности - производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензия действительна до 26.07.2016 г. С 3 ноября 2011 г. вступил в силу (за исключением статей, определяющих порядок электронного документооборота) Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно. Наименование вышеуказанного вида деятельности изменено на «деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (п. 15 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ). В силу Федерального закона № 99-ФЗ лицензия МЧС России, предоставленная ООО «ЧОП Филин», является действующей.
 
    Таким образом, в материалах плановой выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности содержаться достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выражающегося в том, что с 13 часов 00 минут 17 июня 2014 года по 14 часов 00 минут 14 июля 2014 год при проведении плановой выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МОБУ Новобурейская СОШ № 3, расположенного по адресу: 676720, п. Новобурейский, ул. Зелёная, 11 юридическое лицо, являясь ответственным лицом за выполнение лицензионных требований и условий ООО «ЧОП Филин», осуществляющее лицензируемую деятельность в области пожарной безопасности (деятельность производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), на основании договора № 91 от 23.12.2013 года на осуществление технического обслуживания средств охранно-пожарной сигнализации, имеющим лицензию № 2/16713 от 26.07.2006 года выданной МЧС России, нарушило лицензионные требования, предусмотренные подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225.
 
    Нарушения заключаются в следующем:
 
    1) В здании школы на втором этаже возле левого эвакуационного выхода из спортзала отсутствует ручной пожарный извещатель (ИПР) (п.61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ), утверждённые Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); (ст.83 ч.9 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123)); (п.12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);
 
    В подсобном помещении столовой (холодном цехе) (помещение, где установлены бытовые холодильники), отсутствуют пожарные извещатели (п.61 ППР в РФ); (п.12.16, п.12.17 НПБ 88-2001); (п.13.3.2, п.13.3.3 Свод Правил (СП) 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);
 
    В подсобном помещении (варочном цехе) столовой отсутствуют пожарные извещатели (п.61 ППР в РФ); (п.12.16, п.12.17 НПБ 88-2001); (п.13.3.2, п.13.3.3 СП 5.13130.2009);
 
    В подсобном помещении на втором этаже здания бассейна отсутствуют пожарные извещатели (п.61 ППР в РФ); (п.12.16, п.12.17 НПБ 88-2001); (п.13.3.2, п.13.3.3 СП 5.13130.2009);
 
    В коридоре перед инвентарной на втором этаже здания бассейна отсутствуют пожарные извещатели (п.61 ППР в РФ); (п.12.16, п.12.17 НПБ 88-2001); (п.13.3.2, п.13.3.3 СП 5.13130.2009);
 
    В коридоре перед венткамерой и перед мужской раздевалкой на втором этаже здания бассейна отсутствуют пожарные извещатели (п.61 ППР в РФ); (п.12.16, п.12.17 НПБ 88-2001); (п.13.3.2, п.13.3.3 СП 5.13130.2009);
 
    Соединительные линии СОУЭ в помещении приёмной директора проложены не огнестойким кабелем открыто по строительным конструкциям, чем не обеспечивается работоспособность СОУЭ в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (п.61 ППР в РФ); (п.61 ППР в РФ); (ч.7 ст.84 ФЗ № 123); (п.3.9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях); (п.3.4 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». Требования пожарной безопасности);
 
    Громкоговорители «Нейва АГ-305», используемые в качестве речевых оповещателей не имеют сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности (сертификата пожарной безопасности) и имеют регулятор уровня звука (п.61 ППР в РФ); (ч.4 ст.145, ч.7 ст.146 ФЗ № 123); (п.3.10,п.3.23 НПБ 104-03);
 
    В помещениях спортзала автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, информирование дежурного персонала и запуск СОУЭ, что свидетельствует о неисправности системы, а именно (при срабатывании одного извещателя и при нарушении целостности шлейфа (обрыв или короткое замыкание) в помещениях спортзала пожарный приёмно-контрольный прибор не отреагировал) (ч.4 ст.83 ФЗ № 123); (п.61 ППР в РФ);
 
    В актовом зале на втором этаже автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, информирование дежурного персонала и запуск СОУЭ, что свидетельствует о неисправности системы, а именно (при срабатывании пожарных извещателей в актовом зале на втором этаже прибор приёмно-контрольный пожарный вместо сигналов «Внимание» и «Пожар» выдал сигнал «Неисправность» и не запустил СОУЭ) (ч.4 ст.83 ФЗ № 123); (п.61 ППР в РФ);
 
    В здании бассейна автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, информирование дежурного персонала и запуск СОУЭ, что свидетельствует о неисправности системы, а именно (на приборе приёмно-контрольном пожарном не обеспечивается выдача сигнала «Пожар» при срабатывании одного, двух и более пожарных извещателей и не формируется команда на запуск СОУЭ) (ч.4 ст.83 ФЗ № 123); (п.61 ППР в РФ); Резервное питание приборов СОУЭ не обеспечивает работоспособность системы при отключении основного источника питания (п.61 ППР в РФ); (ч.11ст.84 ФЗ № 123); (п.9.3, п.9.4 НПБ 77-98 «Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»).
 
    15.07.2014 в отношении ответчика государственным инспектором Бурейского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в порядке части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Амурской области.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд на основании ч.6 ст.205 АПК РФ в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается: актом проверки от 14.07.2014, Протоколом об административном правонарушении № 191 от 15.07.2014 г. и иными документами.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности ООО «ЧОП Филин». Следовательно, в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательств надлежащего соблюдения действующего законодательства ответчиком  не представлено, судом не установлено. Таким образом, вина ООО «ЧОП Филин» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, установлена.
 
    При назначении наказания суд, учитывает отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для признания малозначительным, с учетом характера охраняемых законом отношений, у суда не имеется.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым привлечь ООО «ЧОП Филин» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в размере 40 000 рублей.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Филин» (ОГРН 1042800187033, ИНН 2813005859)  внесенное в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 2 по Амурской области 16.07.2004 по адресу: Амурская обл.,  п. Новобурейский, ул. Советская, 35/1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по Амурской области, г. Благовещенск, ул. Пионерская, 47), УФК по Амурской области (Главное управление МЧС по Амурской области г. Благовещенск ул. Пионерская, 47), ИНН получателя: 2801100184, КПП получателя: 280101001, номер счета получателя: 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенска, БИК: 041012001, КБК: 17711601000016000140, ОКТМО 10615000, лицевой счет 04231783430, назначение платежа: штраф за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                             А.А. Стовбун