Решение от 18 августа 2014 года №А04-5271/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    18 августа 2014 года
 
 
    
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5271/2014
 
    Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Инспекции государственного строительного надзора Амурской области (ОГРН 1032800059148, ИНН 2801090970)
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Стройподрядчик» (ОГРН 1032800297320, ИНН 2816007847)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: не явились.
 
    установил:
 
    Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась  Инспекция государственного строительного надзора Амурской области  с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройподрядчик» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания Инспекции государственного строительного надзора Амурской области.
 
    Свои требования заявитель обосновывает неисполнением ответчиком предписания административного органа № 64 от 03.06.2014 (в части приостановки строительно-монтажных работ по армированию и бетонированию сооружений, входящих в технологическую линию) со сроком исполнения до 11.06.2014, выданного по результатам проверки объекта капитального строительства- Производство по переработке цементного клинкера в с. Березовка, расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Березовка.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сройподрядчик» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2010 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, ОГРН 1032800297320, ИНН 2816007847,  по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, 83/1.
 
    03.06.2014 заместителем начальника территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Амурской области в присутствии руководителя ответчика - выполняющего функции подрядчика, проведена проверка и составлен акт о проверке при строительстве объекта капитального строительства: Производство по переработке цементного клинкера в с. Березовка, расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, с. Березовка.
 
    В результате проведенной проверки установлено:
 
    при строительстве объекта допущены следующие нарушения действующего законодательства  и  обязательных  требований  нормативных  документов  в области   строительства: нарушена ст. 51 ГрК РФ- работы осуществляются без разрешения на строительство.
 
    Ответчику было выдано предписание № 64 от 03.06.2014 (в части приостановки строительно-монтажных работ по армированию и бетонированию сооружений, входящих в технологическую линию) со сроком исполнения до 11.06.2014.
 
    По факту нарушений в присутствии законного представителя ответчика составлен протокол № 63 об административном правонарушении в области строительства от 21.07.2014, действия общества квалифицированы по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает требования Инспекции государственного строительного надзора Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд на основании ч.6 ст.205 АПК РФ в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Правонарушение, совершенное ответчиком, подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 63 от 21.07.2014, предписанием об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства № 64 от 03.06.2014 г., актом проверки при строительстве объекта капитального строительства № 116 от 23.06.2014 и иными доказательствами.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина общества выражается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований лицензии, при этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности общества.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истек.
 
    Согласно ч.6 ст. 19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательства надлежащего соблюдения действующего законодательства ответчиком не представлено, судом не установлено. Таким образом, вина ответчика в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена судом.
 
    При назначении наказания суд, учитывая наличие отягчающих ответственность ответчика обстоятельств (повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения- Решение Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-7819/2013 от 04.12.2013), считает возможным назначить ему наказание в размере санкции, установленной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ- 51 000 руб..
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, применить штраф в размере 51 000 рублей.
 
    Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.
 
    По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд          
 
решил:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Сройподрядчик» зарегистрированное в качестве юридического лица 22.12.2010 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, ОГРН 1032800297320, ИНН 2816007847,  по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, 83/1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 51 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: бюджет г. Благовещенска на счет УФК по Амурской области (ИНН 2801090970, КПП 280101001 инспекция Госстройнадзора области), р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, код бюджетной классификации 117 116 90040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                   А.А. Стовбун