Решение от 15 октября 2009 года №А04-5206/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5206/2009
 
    “
 
15
 
    “
 
октября
 
    2009г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: Н.С. Заноза
 
    протокол вел секретарь судебного заседания: Т.Ю. Горобец
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
 
    к
 
    Администрации Серышевского района Амурской области, ООО «Алтайский котельный завод», ООО «Котлоэнергоснаб», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис»
 
    о
 
    признании размещенного заказа на право заключения муниципальных контрактов недействительным
 
    третьи лица: ОАО «Бийский котельный завод», ООО КЗ «Росэнергопром», ООО «ЭнергоТехМонтаж», ООО «СибКотлоМаш», ООО «НПО Энергия», ООО «Жилищная коммунальная компания», ООО «РИЭК», ООО   «НПО «Барнаульский завод котельного оборудования», ООО «Промэнерго», ООО ПО «СибТэк», ООО ПО «АлтайЭнергосервис», ООО «Промтех», ООО «Регион комплект», ООО «Алтайгидрокомплект»
 
    при участии в заседании: от истца: Щукина В.А. - дов. № 7 от 28.01.2009 удос. № 3049
 
    от Администрации Серышевского района Амурской области: Старчикова Л.И. – дов. от 20.05.2009 г. № 01-17-2297, паспорт  10 07 072984,  Кравченко С.Т. - удос. № 67  полномочия не принимаются ввиду отсутствия доверенности.
 
    от ГУП Амурской области «Облкоммунсервис»: Кравченко О.Ш. - дов. № 29 от 27.07.2009 г.  паспорт 10 03 832955
 
    Из вызванных в судебное заседание не явились:
 
    ООО «Алтайский котельный завод»: увед. з/п 28069
 
    ООО «Котлоэнергоснаб»: увед. з/п 28070
 
    ОАО «Бийский котельный завод»: увед. з/п 28072
 
    ООО КЗ «Росэнергопром»: увед. з/п 28080
 
    ООО «ЭнергоТехМонтаж»: увед. з/п 28081
 
    ООО «СибКотлоМаш»: увед. з/п 28082
 
    ООО «НПО Энергия»: увед. з/п 28083
 
    ООО «Жилищная коммунальная компания»: увед. з/п 28089
 
    ООО «РИЭК»: з/п 28085 возвращено с отметкой «адресат не значится»
 
    ООО   «НПО «Барнаульский завод котельного оборудования»»: увед. з/п 28086
 
    ООО «Промэнерго»: увед. з/п 28087
 
    ООО ПО «СибТэк»: увед. з/п 28073
 
    ООО ПО «АлтайЭнергосервис»: увед. з/п 28090
 
    ООО «Промтех»: увед. з/п 28075
 
    ООО «Регион комплект»: увед. з/п 28076
 
    ООО «Алтайгидрокомплект»: увед. з/п 28079
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2009 г., изготовление решения в полном объеме откладывалось до 15.10.2009 г. в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
 
    Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области  (далее УФАС по Амурской области) обратилось с иском к Администрации Серышевского района Амурской области (далее – Администрация),  обществу с ограниченной ответственностью «Алтайский котельный завод» (далее - ООО «Алтайский котельный завод»), обществу с ограниченной ответственностью «Котлоэнергоснаб» (далее - ООО «Котлоэнергоснаб»), Государственному унитарному предприятию Амурской области «Облкоммунсервис» (далее - ГУП Амурской области «Облкоммунсервис») о признании недействительным размещенного Администрацией Серышевского района заказа на право заключение муниципальных контрактов на поставку котлов по 7 лотам на общую сумму 9 790 000 руб., объявленного извещением от 21.03.2009 г. по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7; о признании недействительными  муниципальных контрактов, заключенных Администрацией Серышевского района: с ООО «Алтайский котельный завод» (по лоту № 1) № 5 от 25.05.2009 г. на сумму 492 000 руб.; (по лоту № 4) № 6 от 25.05.2009 г. на сумму 511 000 руб.; (лоту № 5) № 7 от 25.05.2009 г. на сумму 777 000 руб.; (по лоту № 7) № 8 от 25.05.2009 г. на сумму 3 725 000 руб.; с ООО «КотлоЭнергоСнаб» (по лоту № 6) № 6 от 26.05.2009 г. на сумму 220 000 руб.; с ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» (по лоту № 2)  б/н от 01.06.2009 г. на сумму 1 536 000 руб.; (по лоту № 3)  б/н от 01.06.2009 г. на сумму 200 000 руб.; о применении последствий недействительности сделки посредством передачи Администрацией Серышевского района ООО «Алтайский котельный завод», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» поставленных котлов и обазании ООО «Алтайский котельный завод», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» вернуть в районный бюджет Серышевского района средства, полученные по   муниципальным контрактам за поставку котлов.
 
    Определением от 28.07.2009 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Открытое акционерное общество «Бийский котельный завод» (далее ОАО «Бийский котельный завод»), Общество с ограниченной ответственностью КЗ «Росэнергопром» (далее  ООО КЗ «Росэнергопром»), Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехМонтаж» (далее ООО «ЭнергоТехМонтаж»), Общество с ограниченной ответственностью «СибКотлоМаш» (далее ООО «СибКотлоМаш»), Общество с ограниченной ответственностью «НПО Энергия» (далее ООО «НПО Энергия»), Общество с ограниченной ответственностью  «Жилищная коммунальная компания» (далее ООО «Жилищная коммунальная компания»),  Общество с ограниченной ответственностью  «РИЭК» (далее ООО «РИЭК»), Общество с ограниченной ответственностью  «НПО «Барнаульский завод котельного оборудования» (далее ООО   «НПО «Барнаульский завод котельного оборудования»),Общество с ограниченной ответственностью  «Промэнерго» (далее ООО «Промэнерго»), Общество с ограниченной ответственностью  ПО «СибТэк»  (далее ООО ПО «СибТэк»), Общество с ограниченной ответственностью ПО «АлтайЭнергосервис»  (далее ООО ПО «АлтайЭнергосервис»),  Общество с ограниченной ответственностью «Промтех»  (далее ООО «Промтех»), Общество с ограниченной ответственностью  «Регион комплект» (далее ООО «Регион комплект»), Общество с ограниченной ответственностью «Алтайгидрокомплект»  (далее ООО «Алтайгидрокомплект»).
 
    Определением от 28.07.2009 г. истцу отказано в обеспечении иска.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что уполномоченным органом Администрации был размещен заказ на право заключения муниципальных контрактов на поставку котлов по 7 лотам за счет средств местного бюджета на общую сумму 9790000 руб. путем открытого конкурса объявленного извещением от 21.03.2009 г. с нарушением положений,  предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 10, п. 15 ч. 4 ст. 22 ч. 1.1 ст. 29 ч. 5 ст. 26, ч. 1 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р.
 
    Нарушения выразились в том, что   муниципальный заказ был размещен в форме открытого конкурса, а не аукциона;  конкурсная документация не содержит порядок оценки и сопоставления заявок; муниципальные контракты  по лотам №№ 1, 4, 5, 6, 7 заключены  ранее срока, установленного законом;  протокол вскрытия конвертов  не содержит обязательных сведений (условий исполнении контракта); отсутствует обоснование решения о допуске участка размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске; конкурсной комиссией необоснованно допущены к участию в конкурсе часть участников.
 
    В судебном заседании 13.10.2009 г. представитель истца на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.
 
    Представитель Администрации Серышевского района Амурской области в заседании 13.10.2009 г. и в отзыве на иск указал о необоснованности требований истца, поскольку  товар, муниципальный заказ,  для приобретения которого был размещен ответчиком, не входит в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р, следовательно, проведение открытого аукциона не требовалось и возможно было проведение открытого конкурса. Применение последствий недействительности сделки не может быть удовлетворено по причине полного исполнения контрактов.
 
    Представитель ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» в заседании 13.10.2009 г. и в отзыве на иск указал, что  требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не  доказано к какому именно коду относятся твердотопливные стальные водогрейные котлы КВр-0,6 Б. Истец относит вышеуказанные котлы к коду 2897030. Согласно конкурсной документации предметом размещения заказа были котлы, относящиеся согласно общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 359, к коду 14 2813120, не входящему в перечень товаров,  размещение заказов на поставки которых осуществляется путем проведения  аукциона.  Муниципальный контракт исполнен полностью, применение последствий недействительности сделки  приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав жителей Серышевского района.  
 
    Представитель ООО «Алтайский котельный завод» в заседание 13.10.2009 г. не явился, в отзыве на иск, считает, что действия муниципального заказчика Администрации Серышевского района Амурской области и уполномоченного органа в лице Отдела экономики, планирования, торговли и регулирования рыночных отношений считаем правомерными, открытый конкурс был проведен по всем правилам, где основными критериями оценки заявок на участие в конкурсе были цена и качество поставляемой продукции (порядок проведения конкурса был отражен в конкурсной документации и полностью соответствовал нормам Федерального закона № 94 -ФЗ от 21.07.2005 г.). Муниципальные контракты по лотам № 1, 4, 5, 7 исполнены полностью: со стороны ООО «Алтайский котельный завод»: оборудование поставлено в полном объеме, акты приема-передачи и товарные накладные подписаны; со стороны Администрации Серышевского района: расчет за оборудование полностью произведен. Истцом в силу положений п. 2 ст. 57 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» пропущен срок, для обжалования действий (бездействий) заказчика. Кроме того «котлы отопительные, водонагреватели и вспомогательное оборудование к ним» комиссия ФАС относит к коду 2800000 раздела D общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, упуская при этом тот факт что, котлы отопительные отнесены к подгруппе санитарно-технического оборудования (код 2897030) а, значит, являются исключением из кода 2800000. Кроме этого, применение последствий недействительности сделки путем возврата Администрацией Серышевского района ООО «Алтайский котельный завод» поставленных котлов в натуре представляется невозможным, так как оборудование уже смонтировано и его демонтаж - не возможен в связи с техническими особенностями котлов. Кроме того, применение последствий недействительности сделки приведет к срыву отопительного сезона в данном районе, пострадают, прежде всего, его жители.
 
    Представитель ООО «СибКотлоМаш» в заседание 13.10.2009 г. не явился, направил  отзыв, в котором указал на том, что лишен возможности представить мотивированный отзыв на исковое заявление, поскольку истцом в нарушении п. 3 ст. 125 АПК РФ не направлены, копия документов приложенных к исковому заявлению. 
 
    Представители  ООО «Котлоэнергоснаб»  и третьих лиц в заседание 13.10.2009 г. не явились, запрошенных документов и отзывов на иск не представили.
 
    Выслушав доводы представителей лиц,  участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворении в части по следующим основаниям:
 
    Управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области была  рассмотрена жалоба ОАО «Бийский котельный завод» на действия   Администрации Серышевского района при размещении заказа на право заключения муниципальных контрактов на поставку котлов по 7 лотам за счет средств местного бюджета на общую сумму 9790000 руб. путем открытого конкурса объявленного извещением от 21.03.2009 г., в ходе рассмотрения которой были выявлены нарушения положений ч. 3 и ч. 4 ст. 10, п. 15 ч. 4 ст. 22 ч. 1.1 ст. 29 ч. 5 ст. 26, ч. 1 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.
 
    Право на обращение истца с настоящим иском предусмотрено ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее закон № 94-ФЗ), п. 4.1.7. Положения о территориальном органе федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной  службы от 15.12.2006 г. № 324.
 
    Как следует из материла дела, 21 марта 2009 г. в газете «Амурская правда» и на официальном  сайте www.gz.amurobl.ru, admser.e-stile.ru Администрацией Серышевского района Амурской области было размещено извещение о проведение открытого конкурса на приобретение твердотопливных стальных котлов.
 
    В извещении о проведение открытого конкурса на приобретение твердотопливных стальных котлов указаны: форма торгов,  наименование, адрес и номер контактного телефон заказчика и уполномоченного органа, предмет муниципального контракта, место поставки товара, начальная (максимальная) цена контракта,  срок, место и  порядок предоставления конкурсной документации, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками , место дата и время рассмотрения заявок, место, дата и время подведения итогов конкурса.
 
    Предметом муниципального контракта является приобретение твердотопливных стальных котлов в соответствии с технической частью: Лот № 1 - Котел водогрейный КВ-0,2 - 4 шт.; Лот № 2 - Котел водогрейный КВ-0,6 - 8 шт.; Лот № 3 – Котел водогрейный KB - 0,54 (HP-18) - 1 шт.; Лот № 4 - Котел водогрейный KB-1,1 левый - 2 шт.; Лот № 5 - Котел водогрейный КВ-1,1 правый - 3 шт.; Лот № 6 - Котел паровой КП-0,3-1  шт.;  Лот № 7  - Котел водогрейный КВ-2,0 - 2 шт.
 
    Начальная (максимальная) цена контракта: лот № 1 - 680 000 руб.; лот № 2 -  2 400 000 руб.; лот № 3 - 230 000 руб.; лот № 4 - 760 000 руб.; лот № 5 - 1 140 000 руб.; лот № 6 - 220 000 руб.; лот № 7 - 4 360 000 руб.
 
    В соответствии с протоколом вскрытия конвертов № 2/1 от 21.04.2009 г. на участие в торгах: по лоту № 1 подано 8 заявок - ООО «Алтайский котельный завод», ООО КЗ «Росэнергопром», ООО «ЭнергоТехМонтаж», ООО ПО «СибКотлоМаш», ООО «НПО Энергия», ООО «Жилищная коммунальная компания», ООО «РИЭК», ООО «КотлоЭнергоСнаб», по лоту № 2 подано 11 заявок - ООО «Алтайский котельный завод», ООО КЗ «Росэнергопром», ООО «ЭнергоТехМонтаж», ООО ПО «СибКотлоМаш», ООО «НПО «Энергия»», ООО «НПО «Бранаульский завод котельного оборудования», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис», ООО «Жилищная коммунальная компания», ООО «РИЭК», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ОАО «Бийский котельный завод»; по лоту № 3 подано 8 заявок - ООО «Алтайский котельный завод», ООО КЗ «Росэнергопром», ООО «ЭнергоТехМонтаж», ООО ПО «СибКотлоМаш», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис», ООО «РИЭК», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ОАО «Бийский котельный завод»; по лоту № 4 подано 12 заявок - ООО «Алтайский котельный завод», ООО КЗ «Росэнергопром», ООО «Промэнерго», ООО «ЭнергоТехМонтаж», ООО ПО «СибКотлоМаш», ООО «НПО Энергия», ООО «НПО «БЗКО»», ГУП Амурской области «Облкоммнусервис», ООО «Жилищная коммунальная компания», ООО «РИЭК», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ОАО «Бийский котельный завод»; по лоту № 5 подано 12 заявок - ООО «Алтайский котельный завод», ООО КЗ «Росэнергопром», ООО «Промэнерго», ООО «ЭнергоТехМонтаж», ООО ПО «СибКотлоМаш», ООО «НПО Энергия», ООО «НПО «БЗКО»», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис», ООО «Жилищная коммунальная компания», ООО «РИЭК», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ОАО «Бийский котельный завод»; по лоту № 6 подано 2 заявки - ООО КЗ «Росэнергопром», ООО «КотлоЭнергоСнаб»; по лоту № 7 подано 4 заявки - ООО «Алтайский котельный завод», ООО «ЭнергоТехМонтаж», ООО «НПО Энергия», ООО «КотлоЭнергоСнаб».
 
    Согласно п. 9.1 Протокола № 2/3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 14.05.2009 г. победителем по лотам № 1, 4, 5, 7 признано ОАО «Алтайский котельный завод», по лотам № 2, 3 - ГУП Амурской области «Облкоммунсервис», по лоту № 6 - ООО «КотлоЭнергоСнаб».
 
    С победителями открытого конкурса Администрация Серышевского района Амурской области заключила следующие муниципальные контракты:
 
    - от 25.05.2009 г. с ООО «Алтайский котельный завод» по лоту № 1 на поставку котлов водогрейных КВр-0,2 в количестве 4 шт.;
 
    -   от 01.06.2009 г. с ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» по лоту № 2 на поставку котлов водогрейных КВр-0,6 в количестве 8 шт.;
 
    -  от 01.06.2009 г. с ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» по лоту № 3 на поставку котлов водогрейных KBр - 0,54 (HP-18) в количестве 1 шт.;
 
 
    -  от 25.05.2009 г. с ООО «Алтайский котельный завод» по лоту № 4 на поставку котлов водогрейных KвB-1,0 левого исполнения  в количестве 2 шт.;
 
    -  б/н от 25.05.2009 г. с ООО «Алтайский котельный завод» по лоту № 5 на поставку котлов водогрейных Кв-1,0 правого исполнения в количестве 3 шт.;
 
    -  от 26.05.2009 г. с ООО «Котлоэнергоснаб» по лоту № 6 на поставку котла парового КП-300 в количестве 1  шт.
 
    -  от 25.05.2009 г. с ООО «Алтайский котельный завод» по лоту № 7 на поставку котлов водогрейных КВ-2,0  с топкой ТЛО в количестве 2 шт.;
 
    Рассматривая требования истца в части признания недействительным размещенного Администрацией Серышевского района заказа на право заключение муниципальных контрактов на поставку котлов по 7 лотам на общую сумму 9 790 000 руб., объявленного извещением от 21.03.2009 г. по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьей 5 Закона № 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном данным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 4 статьи 10 Закона № 94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, в который включен код 2800000 "Продукция металлообработки, кроме машин и оборудования" (кроме кодов 2813030, 2899570, 2899580, 2899590, 2899600 (2899601 - 2899604), 2899610, 2899663, 2899689),  коды  установлены  Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 004-93 (далее - ОКДП ОК 004-93), утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17 (раздела D «Продукция и услуги обрабатывающей промышленности»).
 
    Согласно ОКДП ОК 004-93 код 2800000 включает код 2897030, к которому относятся котлы отопительные,   водонагреватели   и  вспомогательное оборудование к ним [2897220] - [2897372].
 
    В этой связи следует, что, код 2897030 ОКДП ОК 004-93 к которому относятся котлы отопительные,   водонагреватели   и  вспомогательное оборудование к ним относится к коду 2800000 "Продукция металлообработки, кроме машин и оборудования" перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, о том, что  размещенный Администрацией Серышевского района заказ на приобретение твердотопливных стальных котлов по 7 лотам относится к коду 2897030 ОКДП ОК 004-93, который относится в коду 2800000 перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р.
 
    При таких обстоятельствах заказ на поставку твердотопливных стальных котлов по 7 лотам должен быть осуществлен путем проведения аукциона в силу положений части 4 статьи 10 Закона № 94-ФЗ и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 г. №  236-р.
 
    Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств того, что заказ на поставку твердотопливных стальных котлов по 7 лотам был осуществлен путем проведения аукциона Администрацией  Серышевского района суду не представлено.
 
    Оценив изложенные обстоятельства с учетом предписаний ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно положения п. 5 статьи 10 закона № 94-ФЗ нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 449 ГК РФ  торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание то, что ответчиком в силу положений ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств размещения заказ на поставку твердотопливных стальных котлов по 7 лотам путем проведения аукциона с учетом требований части 4 статьи 10 Закона  № 94-ФЗ и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р, суд признает  недействительным размещенный Администрацией Серышевского района заказ на  приобретение твердотопливных стальных котлов по лоту № 1 на сумму 680 000 руб., по лоту № 2 на сумму 2 400 000 руб., по лоту № 3 на сумму 230 000 руб., по лоту № 4 на сумму 760 000 руб., по лоту № 5 на сумму 1 140 000 руб.,  по лоту № 6 на сумму 220 000 руб., по лоту № 7 на сумму 4 360 000 руб., объявленный извещением от  21.03.2009 г.
 
    Иные доводы истца о наличии нарушений при проведении оспариваемого конкурса  не  имеют существенного значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку  выбранный ответчиком в нарушение требований части 4 статьи 10 закона № 94-ФЗ способ размещения муниципального заказа, является достаточным основанием для признания указанного  размещения заказа недействительным.
 
    Согласно положениям ч. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
 
    Поскольку размещение заказа на право заключение муниципальных контрактов на поставку котлов по 7 лотам на общую сумму 9 790 000 руб., объявленного извещением от 21.03.2009 г. по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 признан судом недействительным, постольку суд признает недействительными  муниципальные контракты:
 
    -  от 25.05.2009 г., заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку котлов водогрейных КВр-0,2 в количестве 4 шт. на общую сумму 492 000 руб.;
 
    - от 01.06.2009 г., заключенный между Администрацией Серышевского района и ГУП Амурской области «Облкоммунсервис»  на поставку котлов водогрейных КВр-0,6         в количестве 8 шт. на общую сумму 1 536 000 руб.;
 
    - от 01.06.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» на поставку котлов водогрейных KBр-0,54 (HP-18) в количестве 1 шт. на сумму 200 000 руб.;
 
    -  от 25.05.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку котлов водогрейных Kв-1,0 левого исполнения  в количестве 2 шт. на общую сумму 511 000 руб.;
 
    - от 25.05.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку  котлов водогрейных Кв-1,0 правого исполнения  в количестве 3 шт. на общую сумму 777 000 руб.;
 
    - от 26.05.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Котлоэнергоснаб» на поставку котла парового КП-300 в количестве 1  шт. на сумму 220 000 руб.
 
    - от 25.05.2009 г., заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку котлов водогрейных КВ-2,0 с топкой ТЛО  в количестве 2 шт. на общую сумму 3 725 000 руб.
 
    Рассмотрев требования истца в части применения последствий недействительности сделки посредством передачи Администрацией Серышевского района ООО «Алтайский котельный завод», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» поставленных котлов и обазании ООО «Алтайский котельный завод», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» вернуть в районный бюджет Серышевского района средства, полученные по   муниципальным контрактам за поставку котлов, суд считает их не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Судом установлено, что твердотопливные стальные котлы по 7 лотам поставленные ООО «Алтайский котельный завод», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» и ООО «Котлоэнергоснаб» по итогам конкурса, объявленного извещением от 21.03.2009 г.,  на основании указанных выше муниципальных контрактов смонтированы,  установлены и прошли гидравлические испытания,  оплата произведена в полном объеме, что подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом,  указанные выше муниципальные контракты,  заключенные администрацией с ООО «Алтайский котельный завод», ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» и ООО «Котлоэнергоснаб» по итогам конкурса объявленного извещением от 21.03.2009 г.,  сторонами исполнены в полном объеме. Учитывая технологические особенности эксплуатации котлов, негативные последствия срыва отопительного сезона в Серышевском районе, применение двусторонней реституции в данном случае невозможно. Возможность возврата только одной стороной полученного по недействительной сделке законодательством не предусмотрена.
 
    Кроме того, нарушение порядка проведения торгов  и признание торгов недействительными не может являться основанием для применения реституции  по иску лица, чьи имущественные права не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенных на торгах сделок.
 
    С учетом выше изложенного в удовлетворении требований истца в части применения последствий недействительности сделок следует отказать.
 
    Госпошлина по делу в соответствии с  п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ составляет  2 000 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина в размере 2000 руб. относится  на ответчиков в равных долях - по 500 руб. на  каждого.
 
    Поскольку в силу пп. 1.1. п. 1 статьи 333.37 НК РФ (введенного Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ, вступившим в законную силу 31.01.2009 г.) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, госпошлина с Администрации Серышевского района Амурской области взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд               
 
решил:
 
    Признать недействительным размещенный Администрацией Серышевского района заказ на  приобретение твердотопливных стальных котлов по лоту № 1 на сумму 680 000 руб., по лоту № 2 на сумму 2 400 000 руб., по лоту № 3 на сумму 230 000 руб., по лоту № 4 на сумму 760 000 руб., по лоту № 5 на сумму 1 140 000 руб.,  по лоту № 6 на сумму 220 000 руб., по лоту № 7 на сумму 4 360 000 руб., объявленный извещением от  21.03.2009 г.
 
    Признать недействительными:
 
    муниципальный контракт  от 25.05.2009 г., заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку котлов водогрейных КВр-0,2 в количестве 4 шт. на общую сумму 492 000 руб.;
 
    муниципальный контракт от 01.06.2009 г., заключенный между Администрацией Серышевского района и ГУП Амурской области «Облкоммунсервис»  на поставку котлов водогрейных КВр-0,6 в количестве 8 шт. на общую сумму 1 536 000 руб.;
 
    муниципальный контракт от 01.06.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» на поставку котлов водогрейных KBр-0,54 (HP-18) в количестве 1 шт. на сумму 200 000 руб.;
 
    муниципальный контракт  от 25.05.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку котлов водогрейных Kв-1,0 левого исполнения  в количестве 2 шт. на общую сумму 511 000 руб.;
 
    муниципальный контракт от 25.05.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку  котлов водогрейных Кв-1,0 правого исполнения  в количестве 3 шт. на общую сумму 777 000 руб.;
 
    муниципальный контракт от 26.05.2009 г.,  заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Котлоэнергоснаб» на поставку котла парового КП-300 в количестве 1  шт. на сумму 220 000 руб.
 
    муниципальный контракт от 25.05.2009 г., заключенный между Администрацией Серышевского района и ООО «Алтайский котельный завод» на поставку котлов водогрейных КВ-2,0 с топкой ТЛО  в количестве 2 шт. на общую сумму 3 725 000 руб.
 
    В остальной части в иске отказать.
 
    Взыскать с ООО «Алтайский котельный завод» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб.
 
    Взыскать с ООО «Котлоэнергоснаб» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб.
 
    Взыскать с ГУП Амурской области «Облкоммунсервис» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                   Н.С. Заноза