Решение от 25 августа 2014 года №А04-5167/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 августа 2014 года
 
 
    
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5167/2014
 
    Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)
 
    к
 
    арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Пахомову Василию Васильевичу (ОГРН 304143504900292, ИНН 143501669766)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя: Песковец В.С. – дов. № 01-59/91 от 30.12.2013
 
    установил:
 
    Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением к арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Пахомову Василию Васильевичу о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    Свои требования заявитель обосновывает нарушением ответчиком п. 4 ст. 13, п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, а именно- сообщение арбитражного управляющего о проведении собрания кредиторов  и о результатах его проведения не размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ).
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00332814 от 21.07.2014 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик требования признал, заявил о применении ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    В соответствии со ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.
 
    Арбитражный управляющий индивидуальный предприниматель Пахомов Василий Васильевич (ОГРН 304143504900292, ИНН 143501669766), 16.09.1974 года рождения, уроженец г. Якутска Якутской АССР, зарегистрирован в качестве предпринимателя Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Саха (Якутия) 18.02.2004 по адресу: Республика Саха (Якутия),  202 микрорайон, корп. 16 кв. 11.
 
    В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00332814 от 21.07.2014 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Управляющий извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом № 28-02/14/4997 от 16.06.2014, права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ, арбитражному управляющему разъяснены в указанном письме, полученном ответчиком 25.06.2014 (заказное письмо 67503075163113)
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 22.06.2012 по делу №А04-4007/2012 в отношении ООО «АмурГидроСтрой» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Платонов Аркадий Федорович.
 
    Решением Арбитражного суда Амурской области от 16.11.2012 по делу №А04-4007/2012 ООО «АмурГидроСтрой» признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Платонов Аркадий Федорович.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 10.04.2014 по делу №А04-4007/2012 Платонов А.Ф. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «АмурГидроСтрой», этим же определением утвержден конкурсным управляющим должника - Пахомов Василий Васильевич.
 
    Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Едином федеральном реестре сведении о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
 
    Административным органом установлено, что 30.05.2014 было проведено собрание кредиторов ООО «АмурГидроСтрой».
 
    Сообщение о проведении собрания и сообщение о его результатах в ЕФРСБ  не размещено.
 
    Согласно пунктам 5, 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 №379-Ф3 «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 и пунктов 2, 4 статьи 13 Закона о банкротстве применяются в отношении собраний кредиторов даты проведения которых назначены после 01.01.2014, а так же собраний о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 01.01.2014, следовательно, вышеуказанные положения Закона о банкротстве применяются с 01.01.2014.
 
    Кредиторы ООО «АмурГидроСтрой» были уведомлены о собрании кредиторов назначенном на 30.05.2014 посредством электронной почты 23.05.2014.
 
    Таким образом, обязанность включить сведения о проведении собрании кредиторов в ЕФРСБ не менее чем за четырнадцать дней до даты его проведения не исполнена, управляющим нарушены положения пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.
 
    Кроме того, в нарушение положений пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, Пахомовым В.В. не размещена информация в ЕФРСБ о результатах собрания кредиторов ООО «АмурГидроСтрой» состоявшегося 30.05.2014.
 
    Таким образом, административным органом сделан правомерный вывод относительно того, что Арбитражным управляющим нарушены положения п. 4 ст. 13, п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.
 
    Вышеуказанное свидетельствует о неправомерных действиях Пахомова В.В., ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
 
    Все вышеперечисленные нарушения федерального законодательства являются объективной стороной административного правонарушения предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Объективной      стороной   установленного  в        протоколе административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Вменяемые индивидуальному предпринимателю нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными невыполнения соответствующих требований закона. Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Обстоятельством, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Факт совершения управляющим указанных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности ответчика за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вместе с тем, суд, учитывая характер нарушения, личность ответчика, его отношение к содеянному, отсутствие негативных последствий для охраняемых отношений, суд считает возможным освободить Пахомова В.В. от административной ответственности, объявив ему устное замечание.
 
    По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Индивидуального предпринимателя Пахомова Василия Васильевича (ОГРН 304143504900292, ИНН 143501669766), 16.09.1974 года рождения, уроженца г. Якутска Якутской АССР, зарегистрированного в качестве предпринимателя Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Саха (Якутия) 18.02.2004 по адресу: Республика Саха (Якутия),  202 микрорайон, корп. 16 кв. 11, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, освободить, объявив Пахомову Василию Васильевичу устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                           А.А. Стовбун