Решение от 05 сентября 2014 года №А04-5140/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    05 сентября 2014 года
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5140/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 2 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 5 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Поповой Л.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего ООО «Тындатрансмост» Колядинского Анатолия Федоровича к ОСП по Тындинскому району Амурской области
 
    о признании незаконным бездействия
 
    3 лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (ОГРН 1042800037224, ИНН 2801100515), Должник: ООО «ТрансМост-Проект» (ОГРН 1072808001639, ИНН 2808021291)
 
    при участии в заседании: от заявителя: Донская А.А. по доверенности от 02.09.2014 г., паспорт;
 
    от УФССП по Амурской области: Братковская Е.С. по доверенности от 20.01.2014, удостоверение
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился конкурсный управляющий ООО «Тындатрансмост» Колядинский Анатолий Федорович (далее по тексту конкурсный управляющий) с заявлением о признании незаконным бездействия ОСП по Тындинскому району Амурской области в части:
 
    - не возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии АС №000031388;
 
    - не направления постановления о возбуждении исполнительного производства;
 
    - не направления ответа на запрос исх.№С-228;
 
    - не исполнения определения Арбитражного суда Амурской области от 20.02.2014 и требования исполнительного листа серии АС №000031388.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что в адрес ОСП по Тындинскому району 26.02.2014 был направлен исполнительный лист об обязании ООО «ТрансМостПроект» возвратить в конкурсную массу ООО «Тындатрансмост» имущество. Однако в адрес конкурсного управляющего не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства, а также информация о принятых судебным приставом мерах. Конкурсный управляющий 22.04.2014 г. обращался с запросом о ходе исполнительного производства, ответ на запрос не был получен.
 
    Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования статей 26, 30, 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Указал, что существуют основания полагать, что исполнительный лист утерян. Кроме того, считает, что поскольку должник зарегистрирован в г. Благовещенске исполнительное производство должно быть передано на исполнение по территориальной подведомственности.
 
    Заявитель представил уточнение заявления, просит признать незаконным бездействие (действие) ОСП по Тындинскому району, а именно:
 
    1. Не возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу серии АС №000031388;
 
    2. Утрата исполнительного листа серии АС № 000031388;
 
    3. Не направление постановления о возбуждении исполнительного производства;
 
    4. Не направление ответа на запрос исх. № С-228;
 
    5. Не исполнение определения арбитражного суда Амурской области от 20.02.2014 и требования исполнительного листа серии АС № 000031388;
 
    6. Не принятие мер по передаче исполнительного листа серии АС № 000031388, предусмотренных ч. 7 ст. ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    При первоначальном обращении в суд заявитель просил признать незаконным бездействие, в части не возбуждения исполнительного производства; не направления постановления о возбуждении исполнительного производства; не направления ответа на запрос исх. № С-228; не исполнения определения Арбитражного суда Амурской области от 20.02.2014 и требования исполнительного листа.
 
    Требование о признании незаконным бездействия в части утраты исполнительного листа; не принятия мер по передаче исполнительного листа, предусмотренных ч. 7 ст. ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при обращении в суд не заявлялось. При уточнении требований одновременно изменяется предмет иска и основания иска, следовательно, требование в указанной части является новым, дополнительным требованием. Статья 49 АПК РФ не предусматривает право истца на заявление дополнительных требований, в связи с чем судом не принимается уточнение требований в данной части.
 
    Представители ответчика и третьего лица Управления ФССП по Амурской области пояснили, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району возбуждено исполнительное производство № 32699/14/20/28. С целью подтверждения изменения места нахождения должника, судебным приставом направлен запрос в МИФНС России № 1 по Амурской области, на который ответ не получен. Полагают, что отсутствие результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.
 
    Кроме того, ответчик и третье лицо полагают, что заявителем пропущен десятидневный срок на оспаривание бездействия ОСП по Тындинскому району.
 
    Должник - ООО «ТрансМостПроект» в заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.03.2013 г. № А04-8206/2012 признано несостоятельным ООО «Тындатрансмост», конкурсным управляющим утвержден Колядинский А.Ф.
 
    Определением от 20.02.2014 г. по делу № А04-8206/2012 признаны недействительными сделки, совершенные ООО «Тындатрансмост» и ООО «ТрансМост-Проект» по передаче товарно-материальных ценностей по акту приёма-передачи № 1 от 01.03.2012 г. и акту приёма-передачи № 2 от 01.11.2012 г. Определением были применены последствия недействительности сделок - на ООО «ТрансМост-Проект» возложена обязанность в течение 7 дней возвратить в конкурсную массу ООО «Тындатрансмост» имущество. Выдан исполнительный лист серии АС № 000031388.
 
    26.02.2014 г. конкурсный управляющий обратился в ОСП по Тындинскому району с заявлением о принудительном исполнении исполнительного листа АС № 000031388.
 
    22.04.2014 г. конкурсный управляющий обратился в ОСП по Тындинскому району с запросом исх. № С-228 о ходе исполнительного производства.
 
    05.06.2014 г. конкурсный управляющий обратился в ОСП по Тындинскому району с запросом исх. № С-315 о ходе исполнительного производства.
 
    14.07.2014 г. ОСП по Тындинскому району сообщило конкурсному управляющему о возбуждении исполнительного производства. Согласно информации налогового органа должник снят с налогового учета и зарегистрирован в г. Благовещенске по адресу ул. Зейская, 237 А. При получении выписки из ЕГРЮЛ о месте нахождения должника исполнительный лист будет направлен для исполнения по территориальности.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Исследуя довод ответчика и 3 лица о пропуске срока для обращения в суд, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с предписаниями статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Осуществление судебным приставом-исполнителем функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов, а также порядок и сроки обжалования принятых им в ходе осуществления этой деятельности постановлений, регулируются специальным законодательством – Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
 
    В силу статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Заявитель оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, которое выразилось в части не возбуждения исполнительного производства; не направления постановления о возбуждении исполнительного производства; не направления ответа на запрос исх. № С-228; не исполнения определения Арбитражного суда Амурской области от 20.02.2014 и требования исполнительного листа.
 
    Для целей исчисления срока установленного законом для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо установить день, когда лицо узнало или должно было узнать о бездействии.
 
    Ответчиком в нарушение требований статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены доказательства подтверждающие дату, с которой взыскатель узнал о совершенном бездействии.
 
    Довод ответчика и 3 лица на то, что о бездействии взыскателю должно было стать известно после истечения сроков совершения соответствующих исполнительных действий суд признает несостоятельными, так как данный довод не учитывает территориальную отдаленность взыскателя от места совершения исполнительских действий, после истечения сроков взыскатель может только предполагать о совершенном бездействии, а установление факта бездействия возможно только после получения объективной и достоверной информации после ознакомления с материалами исполнительного производства.
 
    Ссылка ответчика и 3 лица на возможность ознакомления с материалами исполнительного производства судом отклонена, так как исполнительное производство было возбуждено 14.07.2014 г. и до указанной даты взыскатель не мог ознакомиться с материалами исполнительного производства.
 
    Исполнительное производство возбуждено в городе Тынде, а взыскатель находится в городе Благовещенске, что подтверждает территориальную удаленность взыскателя. Кроме того, согласно пояснениям заявителя и представленному командировочному удостоверению от 11.07.2014 г. конкурсный управляющий направил в командировку в город Тынду своего работника с целью ознакомления с материалами исполнительного производства, и именно после ознакомления с материалами взыскатель обратился в суд.
 
    Ознакомление с материалами исполнительного производства осуществлялось 14.07.2014 г. в городе Тынде, в арбитражный суд (г. Благовещенск) заявление поступило 25.07.2014 г. Таким образом, суд признает не обоснованным довод ответчика и 3 лица о пропуске срока для обращения в суд.
 
    Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Статья 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматривает должностное лицо службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
 
    Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.
 
    Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.
 
    Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
 
    Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).
 
    Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.
 
    Доказательства соблюдения указанные требований закона ответчиком не представлены.
 
    В нарушение приведенных норм судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок не возбудил исполнительное производство по исполнительному листу серии АС № 000031388, не направил постановление о возбуждении исполнительного производства, не направил ответ на запрос исх. № С-228 в связи с чем требования о признании незаконным бездействия в указанной части подлежат удовлетворению.
 
    Часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Исполнительное производство возбуждено 14.07.2014 г., срок истекает 14.09.2014 г., то есть на момент рассмотрения дела срок, предусмотренный статьёй 36 Закона об исполнительном производстве, не истек.
 
    Указанный срок имеет организационный характер, не является пресекательным, в связи с чем не исполнение требований исполнительного документа в указанный срок не свидетельствует о незаконном бездействия судебного пристава-исполнителя.
 
    Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Материалами делами подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа: возбуждено исполнительное производство, направлены запросы в отношении должника, вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 26.08.2014 г., проведены исполнительские действия проверка места нахождения должника в городе Благовещенске и городе Тынде, отобраны объяснения от учредителя должника.
 
    В законе об исполнительном производстве не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
 
    Бездействие судебного пристава не может быть признано незаконным только на том основании, что он не совершил всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.
 
    В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не исполнения определения Арбитражного суда Амурской области от 20.02.2014 и требования исполнительного листа серии АС №000031388.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:
 
    Признать незаконным как не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» бездействие ОСП по Тындинскому району выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии АС № 000031388, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении ответа на запрос исх. № С-228.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    В.И. Котляревский