Дата принятия: 03 марта 2010г.
Номер документа: А04-503/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-503/2010
“03“
марта
2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 03.03.2010, решение в полном объеме изготовлено 03.03.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Кировского района города Хабаровска
к
конкурсному управляющему производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз имени Вострецова» Хаустовой Динаре Викторовне
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
при участии в заседании: от заявителя – Шешуковой Е.В., старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских и арбитражных процессах по доверенности №10м-09 от 27.02.2010, удостоверение; от ответчика – Хаустовой Д.В., паспорт.
установил:
В заседании суда 01.03.2010 объявлялся перерыв до 03.03.2010.
Прокурор Кировского района города Хабаровска (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении конкурсного управляющего производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз имени Вострецова» (далее по тексту – колхоз, должник) Хаустовой Динары Викторовны (далее – ответчик, Хаустова Д.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением от 20 января 2010 года дело № А73-20779/2009 на основании статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело передано по подсудности в Арбитражный суд Амурской области.
Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения конкурсным управляющим колхоза Хаустовой Динарой Викторовной требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) выявлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, а именно: в нарушение требований, установленных пунктом 1 статьей 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов путем проведения оплаты за публикацию в газете «Коммерсант» сведений о банкротстве должника (6 очередь) до погашения задолженности по выплате текущей заработной платы перед работниками колхоза (3 очередь). Кроме того, ответчиком в установленный Законом о банкротстве срок не представлены предложения порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, что является нарушением пункта 1 статьи 130 и пункта 1 статьи 139 Закона.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился, указал, что оплата услуг ЗАО «Коммерсант-Сибирь» за публикацию сведений о банкротстве должника производилась одновременно с выплатой текущей задолженности по заработной плате, неисполнение обязанности по опубликованию указанных сведений повлекло бы нарушение прав и законных интересов кредиторов. Считает довод заявителя о непринятии Хаустовой Д.В. мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности, а также непредставлении предложений о порядке, сроках и условиях продаже имущества собранию кредиторов преждевременным и не соответствующим действительности. Хаустовой Д.В. направлены повторные претензии дебиторам о наличии и оплате сумм задолженности перед колхозом, направлены повторные письма с актами сверок по уточнению суммы задолженности перед колхозом в адрес государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» и Отдела здравоохранения администрации охотского муниципального района. Кроме того, указал, что постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 отменено определение от 29.10.2009 по делу № А73-9791/2007 Арбитражного суда Хабаровского края, которым Хаустова Д.В. назначена конкурсным управляющих колхоза.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Рыболовецкий колхоз им.Вострецова зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032700246864 ИНН 2715000926 по юридическому адресу село Вострецово Охотского района Хабаровского края, улица Набережная, 5.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.10.2007 по делу № А73-9791/2007 в отношении колхоза введена процедура банкротства – наблюдение. Решением этого же суда от 14.05.2008 колхоз признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Чмутина Галина Вячеславовна. Определением от 29.10.2009 по упомянутому делу Чмутина Галина Вячеславовна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим колхоза назначена Хаустова Д.В.
Прокуратурой Кировского района г.Хабаровска по заданию прокуратуры Хабаровского края на основании информации УФНС России по Хабаровскому краю, изложенной в письме № 12-23/27434 от 02.12.2009, проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим колхоза - Хаустовой Д.В.
В ходе проверки выявлен факт неисполнения Хаустовой Д.В. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в период исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившийся в неисполнении ответчиком требований, установленных пунктом 6 статьи 24, пунктом 2 статьи 129, статьей 134, пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве.
На основании результатов проверки прокурором, в присутствии Хаустовой Д.В., по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика.
Как следует из данного постановления, объективная сторона вменяемого административного правонарушения выразилась в осуществлении (неосуществлении) ответчиком следующих действий:
1) нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов путем проведения 11.11.2009 оплаты за публикацию в газете «Коммерсантъ» сведений о банкротстве РК им.Вострецова закрытому акционерному обществу «Коммерсант-Сибирь» по счету № 27-0004004 от 09.11.2009 в сумме 3 728.80 руб. (выплата 6 очереди), при наличии задолженности по выплате заработной платы перед уволенными (сокращенными) работниками колхоза в сумме 3 006114 руб. (выплаты 3 очереди);
2) не приняты меры, направленные на получение результатов оценки имущества должника;
3) не предпринято мер, направленных на поступление в конкурсную массу денежных средств от взыскания дебиторской задолженности, а именно не проводятся действия по выполнению обязанностей по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником требований о ее взыскании.
Указанное постановление с материалами административного дела направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Хаустовой Д.В. к административной ответственности.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в полном объеме, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно статьи 2 Закона о банкроте конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.
Таким образом, основанием возникновения у арбитражного управляющего полномочий на проведение конкурного производства в отношении должника и возложения на него обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве в отношении конкретной организации - должника возникают у него с момента утверждения его в качестве конкурсного управляющего арбитражным судом.
Как следует и материалов дела, Хаустова Д.В. была утверждена в должности конкурсного управляющего РК им.Вострецова определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2009 по делу № А73-9791/2007-38. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции № 06АП-5393/2009 от 21.01.2010 определение от 29.10.2010 отменено, в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Г.В. Чмутиной об освобождении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего колхоза отказано. Г.В. Чмутина отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего колхоза. Рассмотрение вопроса об утверждении другой кандидатуры конкурсного управляющего отложено до 09.02.2010.
Отменяя определение от 29.10.2009, апелляционная инстанция указала на нарушение первой инстанцией норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающих коллегиальное рассмотрение заявлений аналогичного характера. При этом апелляционная инстанция перешла к рассмотрению заявления Г.В. Чмутиной по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с частью 5 статьи 270 АПК РФ.
Таким образом, до 21.01.2010 Г.В. Чмутина является конкурсным управляющим колхоза. Следовательно, Д.В. Хаустов не является субъектом вменяемого ей состава административного правонарушения.
Кроме того, суд считает несостоятельным довод заявителя о неправомерности действий Хаустовой Д.В. по проведению 11.11.2009 оплаты за публикацию в газете «Коммерсантъ» сведений о банкротстве колхоза по счету № 27-0004004 от 09.11.2009 в сумме 3 728.80 руб. (выплата 6 очереди), при наличии задолженности по выплате заработной платы перед уволенными (сокращенными) работниками колхоза в сумме 3 006114 руб. (выплаты 3 очереди).
В соответствии с требованиями части 1 статьи 54 Закона о банкротстве (в редакции, применяемой по правилам, установленным пунктом 2 статьи 4 Федерального Закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)») сведения о вынесении определения о введении наблюдения, введении финансового оздоровления, введении внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, постановления об отмене или изменении указанных актов публикуются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.
Арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Оплата опубликования таких сведений производится за счет должника. В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.
Статьей 134 Закона о банкротстве (в редакции, применяемой по правилам, установленным пунктом 2 статьи 4 Федерального Закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") установлено внеочередное за счет конкурсной массы погашение следующие текущих обязательства, в том числе расходов на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Закона.
Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Прокурору Кировского района города Хабаровска в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего ПК «Рыболовецкий колхоз имени Вострецова» Хаустовой Динары Викторовны за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.Д. Пожарская
