Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: А04-4941/2014
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-4941/2014
20 августа 2014 года
изготовление решения в полном объеме
«
19
»
августа
2014 г.
резолютивная часть
Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Мусаева Георгия Сергеевича
к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка
третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН 1022800526187, ИНН 2801010685); Администрация г. Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015); Довладбеков Евгений Владимирович,
протокол вел: секретарь судебного заседания Алипченко Е.А.
при участии в заседании: от истца – Кролевецкая О.Ю. по доверенности от 28.07.2014; от ответчика - Колесникова Ю.В. по доверенности №28/2013-03 от 20.03.2013, паспорт; от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратился Мусаев Георгий Сергеевич (далее по тексту – истец, Мусаев Г.С.) с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:030004:141, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Студенческая, 17/1 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 26.12.2011 №28/11-27514: Амурская область, г. Благовещенск, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Студенческая - Игнатьевское шоссе - ул. Мухина - уд. Промышленная (ЗПУ-5), категория: земли населенных пунктов, площадь 4 246 кв.м., назначение: для автосервиса, равной его рыночной стоимости в сумме 16 330 632 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013. Просил обязать ответчикас момента вступления решения в законную силу, совершить действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости в размере 16 330 632 руб. в качестве кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 28:01:030004:141.
Заявление мотивировано тем, что в соответствии с отчетом об оценке № ЗУ-12/14 кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. При существующей кадастровой стоимости земельного участка истец несет дополнительные расходы, связанные с оплатой арендной платы.
Ответчик в представленном отзыве указа, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена в соответствии с постановлением Правительства Амурской области № 537 от 05.11.2013 и материалами государственной кадастровой оценки. Считает, что в случае установления судом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка соответствующим требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ и при наличии положительного экспертного заключения представленного отчета, заявленные требования могут быть удовлетворены.
Определением от 21.07.2014 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, администрация г. Благовещенска, Довладбеков Евгений Владимирович.
Представитель истца в предварительном судебном заседании письменно ходатайствовал об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на истца.
Третьи лица в предварительное судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и Администрация г. Благовещенска письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.
В представленных отзывах в частности указали, что результаты установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, закрепленной в постановлении Правительства Амурской области № 537 от 05.11.2013, не оспорены, в связи с чем, результаты представленного истцом отчета не могут быть приняты в качестве доказательств незаконности кадастровой стоимости спорных земельных участков. Пояснили, что действующими нормативно правовыми актами не предусмотрена возможность изменения арендной платы в зависимости от принятого судебного акта об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Довладбеков Евгений Владимирович письменного отзыва не представил.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.
В судебном заседании представители истца и ответчика настаивали на ранее изложенных позициях.
В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Между комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и Мусаев Г.С., Довладбековым Е.В. заключен договор аренды земельного участка № 39 от 19.03.2012, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендаторы приняли в аренду земельный участок с кадастровым номером 28:01:030004:141, расположенный по адресу г. Благовещенск, ул. Студенческая, 17/1 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 26.12.2011 г. № 28/11-27514: Амурская область, г. Благовещенск, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Студенческая - Игнатьевское шоссе - ул. Мухина - уд. Промышленная (ЗПУ-5), категория: земли населенных пунктов, площадь 4246 кв.м., назначение: для автосервиса.
Договор аренды зарегистрирован 16.04.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
В связи с утверждением результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области, размер кадастровой стоимости земельного участка изменился и стал составлять 39010974,20 рублей, а размер арендной платы в 2014 году увеличился с 116055,12 рублей до 146291,15 рублей.
Истцом в материалы дела представлен отчет № ЗУ-12/14, произведенный ООО «Амурский оценщик» от 16.04.2014, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:030004:141, по состоянию на 01.01.2013, которая составила 16 330 632 руб.
На отчет № ЗУ-12/14 выдано положительное экспертное заключение №498/07/014 от 03.07.2014, подписанное оценщиком членом экспертного Совета НП СОО «Сибирь» Мороковым В.П. о соответствии отчета об оценке № ЗУ-12/14 от 16.04.2014 требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
Данный отчет послужил основанием для обращения Мусаева Г.С. с настоящими исковыми требованиями в суд.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая разъяснения, данные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, суд счел, что требования подлежат удовлетворению в соответствии со следующим.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Постановлением Правительства Амурской области от 05.11.2013 № 537 утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области.
Положением пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Так, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из пункта 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
Суд, проверив представленные истцом в материалы дела положительное экспертное заключение эксперта НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» от 03.07.2014 на отчет ООО «Амурский оценщик», не усматривает их порочности и принимает указанные документы в качестве надлежащих доказательств по делу.
Доказательств опровергающих выводы, приведенные в отчет оценщика ответчиком, третьими лицами не представлено.
При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка, внесенной в ГКН, и его рыночной стоимостью, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд счел требование истца подлежащим удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в сумме 16 330 632 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
На основании изложенного, в целях внесения соответствующих данных в реестр, предусмотренном Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», суд обязывает федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести такие сведения в Государственный кадастр недвижимости.
Указанный вывод суда соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11.
В силу статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Вместе с тем, в соответствии с письменным заявлением Мусаева Г.С. судебные расходы по настоящему делу (по оплате госпошлины в сумме 4 000 руб.) суд относит на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:01:030004:141, расположенный по адресу г. Благовещенск, ул. Студенческая, 17/1 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 26.12.2011 г. № 28/11-27514: Амурская область, г. Благовещенск, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. Студенческая - Игнатьевское шоссе - ул. Мухина - уд. Промышленная (ЗПУ-5), категория: земли населенных пунктов, площадь 4 246 кв.м., назначение: для автосервиса, равной его рыночной стоимости в сумме 16 330 632 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340) в лице филиала по Амурской области, с момента вступления решения в законную силу, совершить действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости в размере 16 330 632 руб. в качестве кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 28:01:030004:141.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.
Судья П.А. Чумаков
