Решение от 10 сентября 2014 года №А04-4800/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело №
 
    А04-4800/2014
 
    10 сентября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (ОГРН 1042800027027, ИНН 2801098841)
 
    к
 
    ООО «Компания «ХУА-ША» (ОГРН 1062801056218, ИНН 2801111644)
 
    о взыскании 96316,55 рублей
 
    без вызова сторон
 
    установил:
 
    управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания  «ХУА-ША» (далее – ответчик, ООО «Компания «ХУА-ША») 96316,55 рублей задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду со 2 квартала 2013 года по 1 квартал 2014 года включительно.
 
    Заявление обосновано тем, что по результатам проверки представленного ответчиком расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено наличие задолженности по платежам. Требование (претензионное письмо) об уплате задолженности в установленный срок ответчиком не исполнено, задолженность не погашена.
 
    Определением от 14.07.2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования, просил взыскать с ответчика 99880,15 рублей задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду со 2 квартала 2013 года по 2 квартал 2014 года включительно. В пояснении указав, что общество осуществляет деятельность согласно разрешению на выброс загрязняющих веществ от 07.10.2011 № 45 сроком действия до 07.10.2015. Все расчеты платы за спорный период заполнялись обществом в соответствии с требованиями действующего законодательства, оплата произведена за указанный период частично. По состоянию на 29.08.2014 образовалась задолженность, которая ответчиком не оплачена. Просил удовлетворить уточненные требования. Представил истребованные определением суда документы, в том числе выписку из лицевого счета ответчика, заявление, анкету, сведения о хозяйственной деятельности, разрешение № 45.
 
    Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Ответчик запрошенных судом документов и возражений не представил, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, заказное письмо № 67502376246884 возвращено за истечением срока хранения, заказное письмо № 67502377255328 получено 18.08.2014.
 
    Исследовав материалы дела, представленные заявителем доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО «Компания «ХУА-ША» зарегистрировано в налоговом органе за основным государственным регистрационным номером 1062801056218, ИНН 2801111644. Состоит на учете в Росприроднадзоре в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    ООО «Компания «ХУА-ША» представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2 квартала 2013 года по 1 квартал 2014 года. Плата за 2 квартал 2013 составила 23186,86 руб., за 3 квартал 2013 - 23162,80 руб.; за 4 квартал 2013 - 23192,90 руб.; за 1 квартал 2014 - 49803,71 руб., за 2 квартал 2014 года - 50076,44 руб.
 
    Росприроднадзором проведена камеральная проверка представленных расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за спорный период. Сумма платежа складывается суммированием платы за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ, платы за выбросы от передвижного объекта, платы за сверхлимитное размещение загрязняющих веществ, платы за сверхлимитное размещение отходов.
 
    В ходе проверки расчета Росприроднадзором установлено, что размер платы за негативное воздействие на окружающую среду со 2 квартала 2013 года по 2 квартал 2014 года включительно составил 169422,71 рублей.
 
    Согласно выписке из лицевого счета за период с 01.10.2013 по 04.08.2014 обществом в счет платы за негативное воздействие за спорный период согласно платежным поручениям от 25.07.2013 № 581, от 15.07.2014 № 199 была частично уплачена часть общей суммы задолженности, подлежащей уплате в размере 46190,17 рублей. При внесении платы за 1 квартал 2013 года произведена переплата в 6,65 рублей, за 3-4 кварталы 2013 года осталась не погашенная задолженность в сумме 163,79 руб. Плата за 3-4 кварталы 2013 года в размере 46512,84 руб. внесена обществом 15.07.2014.
 
    Управлением в адрес общества 30.05.2014 направлено претензионное письмо, исходящий номер 02-12-1656 о необходимости погашения образовавшейся задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в течение десяти дней (получено 02.06.2014). Сумма недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду со 2 квартала 2013 года по 2 квартал 2014 года включительно составила (с учетом уточнений) 99880,15 рублей.
 
    На день рассмотрения дела ответчик обязательства по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду со 2 квартала 2013 года по 2 квартал 2014 года включительно с учетом принятых судом уточнений, не исполнил.
 
    На основании Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ)  Росприроднадзор обратился в суд за взысканием образовавшейся задолженности.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 1, 3, 16 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации» функции федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере природопользования, в том числе функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» главным администратором платы определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
 
    На основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 259, №258 Управление Росприроднадзора по Амурской области является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере природопользования на территории Амурской области.
 
    Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, согласно которому    перечисление    платежей    за    загрязнение    окружающей    природной    среды осуществляется природопользователями в сроки, установленные территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлена форма предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно данному приказу расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Срок внесения платы за 2 квартал 2013 года - 20.07.2013, 3 квартал 2013 года - 20.10.2013, за 4 квартал 2013 года - 20.01.2014, за 1 квартал 2014 года -20.04.2014, за 2 квартал 2014 года - 20.07.2014.
 
    Датой возникновения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2013 года является 30.06.2013, 3 квартал 2013 года - 30.09.2013, датой возникновения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года - 30.12.2013, датой возникновения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года -30.03.2014, датой возникновения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года -30.06.2014.
 
    Судом из материалов дела установлено, что ООО «Компания «ХУА-ША» является природопользователем, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, состоит на учете в Росприроднадзоре в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду. Имеет разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 07.10.2011 № 45 сроком действия по 07.10.2015, которое содержит перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками.
 
    В расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с отсутствием разрешительной документации в спорные периоды по иным видам негативного воздействия, плата обществом рассчитана как сверхлимитная и составила за спорный период 169422,71 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 7 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204, плательщики представляют расчет в составе: титульного листа, расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет, разделов 1, 2, 3, 4 - в зависимости от осуществляемых видов негативного воздействия на окружающую среду, облагаемых платой за негативное воздействие на окружающую сред.
 
    Плательщик заполняет и включает в свой Расчет только те разделы, которые ему необходимы (п. 8 Порядка расчета платы).
 
    Каждая страница Расчета, представляемого плательщиком, после слов «достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» должна быть подписана (с указанием фамилии, имени и отчества) одним из тех лиц, которые подтверждают достоверность сведений в данном Расчете, с указанием даты подписания (п. 18 Порядка расчета платы).
 
    Поскольку оплата за негативное воздействие на окружающую среду за период 2 квартал 2013 года по 2 квартал 2014 года включительно в размере 99880,15 рублей на день рассмотрения дела ответчиком в добровольном порядке не произведена, то задолженность подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    В нарушение статьи 65 и главы 29 АПК РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» ответчиком не представлено доказательства того, что в спорный период общество не являлось природопользователем по смыслу Федерального закона № 7-ФЗ, осуществляющим воздействие на окружающую природную среду.
 
    Согласно пункту 5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (в редакции постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
 
    В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет-20%, в бюджет - субъекта РФ-40%, в местный бюджет-40% от суммы уплаты.
 
    На основании статьи 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, составляет 3995 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания  «ХУА-ША» (зарегистрировано в Едином государственном реестре межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 25.04.2006, ОГРН 1062801056218, ИНН 2801111644, адрес: г. Благовещенск Амурской области, ул. Островского, 253) в пользу управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области (зарегистрировано в ЕГРЮЛ межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Амурской области 14.09.2004 за ОГРН 1042800027027, ИНН 2801098841, по адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул.Амурская, 221) 99880,15 рублей задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду со 2 квартала 2013 года по 2 квартал 2014 года включительно;
 
    в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3995 рублей.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Исполнительный лист на основании решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
    Если до выдачи исполнительного документа в суд поступят доказательства, подтверждающие исполнение решения в полном объеме, суд отказывает в выдаче исполнительного листа.
 
Судья                                                                 И.А. Москаленко