Определение от 02 марта 2010 года №А04-479/2010

    4
 
А04-479/2010
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-479/2010
 
    02 марта 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьиПожарской Валентины Дмитриевны
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление общества с ограниченной ответственностью «Россия»
 
    к прокуратуре города Благовещенска
 
    об оспаривании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
 
    при участии в заседании: от заявителя Ткачева С.Ю. по доверенности от 20.04.2009 № 14/07 – 461, паспорт, от ответчика Голубь А.В. помощник прокурора города Благовещенска,  удостоверение  № 086280
 
    установил:
 
 
 
 
    в  Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью  «Россия»(далее – заявитель, общество) с заявлением  к прокуратуре города Благовещенска (далее – ответчик, прокуратура) о признании незаконным постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2010 и его отмене.
 
    Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным в связи с отсутствием оснований для его вынесения. По мнению общества, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поскольку денежные средства участников долевого строительства для строительства комплекса  боксовых гаражей в северной планировочной зоне города Благовещенска ответчиком не привлекались. Строительство указанных объектов осуществляется за счет собственных оборотных средств, а также денежных средств, полученных на основании заключенных гражданско-правовых и кредитных договоров.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве с требованиями заявителя не согласился. Считает, что оспариваемое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по юридической силе приравнено к протоколу по делу об административном правонарушении, следовательно, не может быть оспорено в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Россия» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800510490, ИНН 2801007467 по адресу город Благовещенск Амурской области, пер.Угловой, 14.
 
    22.01.2010 заместителем прокурора города Благовещенска Г.А.Осиповой по признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества. Материалы административного дела направлены по подведомственности в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Амурской области и рассмотрены.
 
    Не согласившись с указанным постановлением от 22.01.2010, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.  
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 197 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2010 не содержит установлений властно-распорядительного характера, следовательно, не устанавливает, изменяет или отменяют права и обязанности лица, в отношении которого оно составлено, а лишь фиксирует проведенные в рамках производства по делу об административном правонарушении действия уполномоченного лица административного органа, оспаривание которых может являться предметом рассмотрения спора в арбитражном суде, следовательно, не является ненормативным правовым актом.
 
    Как следует из пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Пунктом 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Главой 25 АПК РФ к подведомственности арбитражного суда отнесены дела о привлечении к административной ответственности и об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    Из указанных норм следует, что объектом обжалования являются не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.  
 
    В силу части 2 статьи 26.2,  части 2 статьи 28.4 КоАП РФ  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  выноситься в рамках дела об административном правонарушении и является одним из доказательств по делу.
 
    Таким образом, споры, возникающие на стадии возбуждения дела и в процессе производства по делу об административном правонарушении, в частности об оспаривании постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, которые не могут быть отнесены к ненормативным акта,  не относятся к подведомственности арбитражных судов.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                     В.Д. Пожарская