Дата принятия: 05 октября 2009г.
Номер документа: А04-4782/2009
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48,
е-mail: info@amuras.arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-4782/2009
Дата принятия решения
29
сентября
2009 г.
Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
05
октября
2009 г.
Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.
при участии секретаря судебного заседания Дидика А.А.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Серышевской КЭЧ
к
индивидуальному предпринимателю Софронову Михаилу Александровичу
о сносе самовольной постройки
третьи лица: государственная противопожарная служба Серышевского района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, главный архитектор Серышевского района, отдел экономики и торговли администрации Серышевского района, администрация пгт. Серышево,
протокол вел: секретарь судебного заседания Дидик А.А.
при участии в заседании:
от истца: Сафин И.Д. паспорт по доверенности без номера от 15.09.2008;
от ответчика: Софронов М.А., паспорт; Васильченко А.В., паспорт, по доверенности без номера от 06.08.2009;
от третьего лица государственной противопожарной службы Серышевского района: не явился, извещен;
от третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: Дудникова Е.А., паспорт, по доверенности №204 от 04.09.2009;
от главного архитектора Серышевского района: Юдина А.И. удостоверение №132;
отдела экономики и торговли администрации Серышевского района: не явился, извещен;
от администрации пгт. Серышево: Горожанкин С.В. паспорт, по доверенности без номера от 05.11.2008;
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилась Серышевская квартирно-эксплуатационная часть (далее – Серышевская КЭЧ) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Софронову Михаилу Александровичу (далее – ИП Софронов) о признании следующих возведенных строений самовольными постройками: магазина «Сириус» на земельном участке площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073, магазина «Виват» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074, расположенных по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести указанные самовольно возведенные строения и передать истцу по акту земельный участок площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073 и земельный участок площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074.
Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком на земельном участке площадью 92,9 Га, находящемся в бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ, без разрешения собственника земельного участка Российской Федерации и документов на строительство были возведены объекты недвижимости – магазин «Сириус» на земельном участке площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073, магазин «Виват» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074, расположенные по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского.
В связи с возведением ответчиком спорных объектов без разрешительных документов истец просит признать возведенные спорные строения - магазин «Сириус» и магазин «Виват» самовольной постройкой, обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести указанные самовольно возведенные строения и передать истцу по акту занятые ими земельные участки.
В судебном заседании 29.09.2009 ответчик был не согласен с исковыми требованиями в полном объеме. В обоснование своих возражений на иск указал, что строительство торговых павильонов «Сириус» и «Виват» согласовывалось ответчиком с главным архитектором района Василенко В.А. и начальником пожарной части, о чем на генеральном плане рынка имеются соответствующие подписи и печати от 1997 года, у ответчика имеются схема отвода земельного участка под установку торговой точки на рынке в п. Серышево ИП Софронову М.А.
Ответчик указал, что на торговый павильон «Сириус» у него имеется утвержденный главным архитектором района Василенко В.А. архитектурный проект, строительство павильонов осуществлялось на основании постановлений главы муниципального образования пгт. Серышево от 06.08.2002 № 134 «О передаче в аренду земельного участка» и от 02.04.2003 № 46 «О предоставлении в аренду земельного участка», на данные объекты имеются технические паспорта, кадастровые планы земельных участков, а также все необходимые согласования и заключения, в том числе заключения санитарно-эпидемиологического надзора и противопожарной службы.
Ответчик пояснил, что при отведении администрацией пгт. Серышево земельных участков под строительство торговых павильонов «Сириус» и «Виват» ему было пояснено, что в целом земельный участок площадью 6 000 кв.м формируется для строительства открытого рынка, и в будущем выделенные земельные участки будут переданы ответчику на более продолжительный срок или в собственность.
В связи с изложенным ответчик считает, что поскольку все необходимые разрешения и согласования на строительство спорных объектов были получены, данные объекты не могут быть признаны самовольными постройками согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ.
Кроме того, в дополнение к своим возражениям на иск ответчик заявил, что ссылка истца на кадастровый номер 28:23:020703:0012 как предыдущий кадастровому номеру 28:23:020703:0091 документально не подтверждена. Письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области №225 от 06.05.2008 не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу, так как в данном письме указано на ошибочность присвоения кадастрового номера земельному участку, расположенному по адресу: Амурская область, Серышевский район, войсковая часть 62266 «Серышево-1», а не земельному участку, расположенному в гарнизоне Серышево.
Кроме того, ответчик указал, что согласно постановлению главы администрации Серышевского района от 28.03.1994 № 227 (147) «О выделении земельного участка под строительство открытого рынка в п. Серышево» земельный участок размером 6000 кв.м был предоставлен администрации п. Серышево под строительство открытого рынка по согласованию с землепользователем Министерством обороны РФ в п. Серышево в квартале улиц Шимановского-Тельмана-Кирова.
Схема отвода земельного участка была согласована с главным архитектором района, начальником КЭЧ,главным врачом, главой администрации п. Серышево и председателем Серышевского Райкомзема.
Ответчик указал, что суду не представлено документов, подтверждающих кадастровый номер квартала, отведенного под строительство открытого рынка в соответствии с постановлением главы администрации Серышевского района от 28.03.1994 № 227 (147) «О выделении земельного участка под строительство открытого рынка в п. Серышево». По мнению ответчика, суду не представлено доказательств идентичности земельного участка, на котором располагаются объекты, возведенные ответчиком, земельному участку, находящемуся в пользовании Серышевской КЭЧ.
В связи с этим ответчик считал, что торговый павильон «Сириус», расположенный на земельном участке с кадастровым № 28:23:020703:0073, и торговый павильон «Виват», расположенный на земельном участке с кадастровым № 28:23:020703:0074, не могут быть признаны самовольными постройками на основании ст. 222 ГК РФ и, соответственно, снесены.
В судебном заседании 29.09.2009 представитель истца настаивал на исковых требованиях в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, ответчик был не согласен с исковыми требованиями.
В судебном заседании 29.09.2009 представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области поддержал исковые требования, указав, что земельный участок, на котором находятся объекты самовольной постройки, находится в федеральной собственности и передан Министерству обороны в лице Серышевской КЭЧ на праве постоянного бессрочного пользования.
Главный архитектор района и представитель администрации пгт. Серышево в судебном заседании возражали против заявленного иска, считали, что строительство спорных объектов произведено без нарушений действующего законодательства.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Серышевская квартирно-эксплуатационная часть (Серышевская КЭЧ) является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации (раздел 1 Устава Серышевской КЭЧ, утвержденного 03.07.2008 ВРИО начальник КЭУ ДВО).
Согласно постановлению главы администрации Серышевского района от 10.06.1992 № 217 в результате рассмотрения предоставленных материалов по инвентаризации земель, находящихся в пользовании объединенных Вооруженных сил СНГ на территории Серышевского района, комитетом по земельной реформе Серышевского района были перерегистрированы в существующих границах земельные участки принадлежащие, в том числе в/ч 62266 «Серышево-1» площадью 92,9 га.
В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ в отношении земельного участка для не сельскохозяйственных нужд - земли поселения, площадью 92 9000 кв.м., с местоположением: Серышевский район в/ч 62266 г-н Серышево, кадастровый номер 28:23:020703:0012, 30.12.2003 произведена государственная регистрация прав собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2003 серия 28 АА № 074048, регистрационная запись № 28-01/23-11/2003-1107).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 30.11.2005 № 733, в соответствии со ст.ст. 9, 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2003 серия 28 АА № 074048, Министерству обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель поселения с кадастровым номером 28:23:020703:0012, находящийся по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» для несельскохозяйственных нужд, в границах, указанных в кадастровом плане предоставляемого участка общей площадью 92,9 га.
На основании указанного распоряжения зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Министерством обороны Российской Федерации на земельный участок площадью 92,9 га., с кадастровым номером 28:23:020703:0012, находящийся по адресу: в/ч 62266 г-н Серышево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2006 серия 28 АА 077157.
Согласно разъяснению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области от 06.05.2008 № 225, земельному участку с адресным ориентиром: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 «Серышево-1» ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012, фактически присвоен и считается верным кадастровый номер 28:23:020703:0091.
Судом установлено, ИП Софронов произвел постройку объектов недвижимости магазинов «Виват», «Сириус» на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенные по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, находящимся в бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ.
В соответствии с кадастровым планом территории №2-23/08-462 магазин «Сириус» расположен на земельном участке 93 кв.м, магазин «Виват» на земельном участке 50 кв.м. с кадастровым номером 28:23:020703:0091.
Факт постройки объектов недвижимости подтверждается схемой земельного участка №1 (кадастровый номер 28:23:020703:0091) схемой рынка, расположенного на земельном участке №1, фотографиями магазинов «Виват», «Сириус», техническим паспортами на указанные объекты недвижимости, кадастровым планом территории №2-23/08-462 и не отрицается ответчиком ИП Софроновым.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В связи с этим суд считает, что требования федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ заявлены уполномоченным лицом и подлежат рассмотрению по существу.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно техническому паспорту на торговый павильон «Сириус» объект возведен в 2002 году, спорное строение представляет собой здание площадью 61,6 кв.м., с бетонным фундаментом, состоит из каркасных, металлических стен, облицованных кирпичом, имеет бетонное крыльцо, кровлю из шифера, глухие двойные окна, здание обеспечено центральным отоплением и водопроводом.
Согласно техническому паспорту на торговый павильон «Виват» объект возведен в 2003 году, спорное строение представляет собой здание, площадью 25,7 кв.м., состоит из каркасно-щитовых стен, обшитых железом и обложенных кирпичом, оштукатуренных, чердачные перекрытия металлические, утепленные, крыша шиферная, полы бетонные, покрыты керамической плиткой, здание обеспечено центральным отоплением, электроосвещением, пожарно-охранную сигнализацией, имеет бетонное крыльцо, кровлю из шифера.
Отсюда следует, что объекты прочно связаны с землей и перемещение объектов без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенные ИП Софроновым строения отвечает признакам части 1 статьи 130 ГК РФ о недвижимом имуществе.
Статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий:
- разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения;
- соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.
Судом установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево», возведен ИП Софороновым без разрешения на строительство, а также в отсутствие согласия собственника земельного участка на возведение указанных объектов недвижимости.
Поскольку документов, подтверждающих законность строительства спорных объектов, на земельном участке, являющегося федеральной собственностью, не представлено, суд приходит к выводу, о том, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи ГК РФ.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств того, земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0091 находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, суду не представлено.
Ответчиком так же не представлено доказательств получения разрешения на строительство согласно требованиям, установленным ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и соблюдения Порядка предоставления земельных участков для строительства установленного ст. 30 Земельного кодекса РФ. Более того, в судебном заседании на вопрос истца, ответчик указал, что разрешение на строительство объектов недвижимости у него отсутствует.
Судом не приняты во внимание доводы ответчика о правомерности возведения спорных объектов недвижимости в связи со следующим.
В обоснование своих возражений на иск ответчик сослался на постановление главы администрации Серышевского района от 28.03.1994 №(227) 147 «О выделении земельного участка для строительства открытого рынка в п. Серышево». Согласно данному постановлению глава Серышевского района, рассмотрев ходатайство администрации п. Серышево, согласование землепользователя – Министерство обороны РФ, предоставил администрации п. Серышево земельный участок размером 6000 кв.м. под строительство открытого рынка в квартале улиц Шимановского-Тельмана-Кирова. На схеме отвода земельного участка под открытый рынок в п. Серышево имеется согласование начальника КЭЧ с отметкой: «сдаем во временное пользование до начала строительства детского сада». Кроме того, суду представлен ответ главного инженера проекта Центрального проектного института Министерства обороны от 29.03.1994 №2/1/442 на письмо главного архитектора Серышевского района, из которого следует, что согласовывается предлагаемый участок территории жилой застройки для размещения открытого рынка в п. Серышево; согласно утвержденному перспективному генеральному плану жилой зоны п. Серышево на месте предполагаемого размещения открытого рынка капитальных строений не предусматривается. Кроме того, ответчик сослался на постановление главы пгт. Серышево №134 от 06.08.2002 «О передаче в аренду земельного участка», согласно которому ИП Софронову для строительства торговой точки был передан в аренду земельный участок площадью 54 кв.м., а также на поставновление главы пгт. Серышево №46 от 02.04.2003 «О предоставлении в аренду земельного участка», согласно которому ИП Софронову предоставлен в аренду земельный участок площадью 24 кв.м. для установки торговой точки.
Между тем, по мнению суда, представленные документы не подтверждают наличие согласия собственника земельного участка в лице управомоченного органа на передачу земельного участка под строительства открытого рынка. Согласование отвода земельного участка начальника КЭЧ под временное использование под открытый рынок до начала строительства детского сада, о чем имеется отметка в схеме отвода земельного участка, не может быть принято судом как дача такого согласия, поскольку начальник КЭЧ не относится к лицам, уполномоченным представлять интересы Министерства обороны РФ; доверенность, дающая ему такие полномочия суду не представлена. По этим же причинам ответ главного инженера проекта Центрального проектного института Министерства обороны т 29.03.1994 №2/1/442 также не является доказательством наличия согласия Министерства обороны на передачу земельного участка во временное пользование муниципальному образованию пгт. Серышево.
Само по себе наличие согласования иных заинтересованных органов на возведение торговых павильонов на спорном земельном участке в отсутствие согласия собственника земельного участка и разрешения на строительство не означает правомерность возведения магазинов ИП Софроновым.
Факт предоставления администрацией пгт. Серышево земельных участков под строительство и размещение торговых точек ИП Софронову не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора, так как соответствующих полномочий на момент издания постановлений о предоставлении в аренду ИП Софронову земельных участков администрация пгт. Серышево не имела, так как полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091, находящегося в федеральной собственности, осуществляло Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области.
Кроме того, судом не приняты во внимание возражения ответчика о том, что Письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области №225 от 06.05.2008 не может быть принято в качестве надлежащего доказательства. Данное письмо содержит адресный ориентир земельного участка: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 «Серышево-1», что позволяет его идентифицировать с земельным участком, расположенным по адресу: в Серышевском районе, в/ч 62266 г-н Серышево, указанному в свидетельствах о государственной регистрации права собственности РФ и о государственной регистрации права бессрочного пользования Министерства обороны РФ на спорный земельный участок.
Также не принимается довод ответчика об отсутствии доказательств идентичности земельного участка, на котором располагаются объекты, возведенные ответчиком, земельному участку, находящемуся в пользовании Серышевской КЭЧ. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости №2-23/08-462 на территории кадастрового квартала 28:23:020703 на земельных участках 0073 и 0074 находятся торговые павильоны, принадлежащие ответчику. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются схемой земельного участка №1, в/городок №1, г-н Серышево, общей площадью 92,9 га, кадастровый номер 28:23:020703:0091, схемой рынка, расположенного на земельном участке №1, в/городок №1, г-н Серышево.
Таким образом, суд считает, что ИП Софронов самовольно возвел торговые павильоны «Виват» и «Сириус» и не приобрел на указанные объекты право собственности. В связи этим арбитражный суд на основании статьи 222 ГК РФ считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков (землевладельцев, землепользователей) в силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ является принуждение лица, виновного в нарушении прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно возведенных строений, сооружений.
Поскольку, возведенные ответчиком торговые павильоны «Сириус» и «Виват» признаны судом самовольной постройкой, постольку в силу положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ и статей 60 Земельного кодекса РФ подлежит сносу.
Согласно положениям ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
При таких обстоятельствах следует обязать ИП Софронова снести самовольно возведенные строения: магазин «Сириус» на земельном участке площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073, магазин «Виват» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074, расположенные по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 4 000 руб., которая была уплачена истцом при подаче иска по квитанции от 14.07.2009.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 4 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд
решил:
Признать следующие возведенные строения: магазин «Сириус» на земельном участке площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073, магазин «Виват» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074, расположенные по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, самовольными постройками.
Обязать индивидуального предпринимателя Софронова Михаила Александровича в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести указанные самовольно возведенные строения и передать Серышевской КЭЧ по акту земельный участок площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073 и земельный участок площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Софронова Михаила Александровича в пользу Серышевской КЭЧ судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья О.П. Косарева