Решение от 04 февраля 2009 года №А04-4677/2008

 
    
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-4677/08-18/220
 
    “
 
    28
 
    04
 
    “
 
    января
 
    февраля
 
    2009 года
 
    2009 года
 
    Объявлена резолютивная часть решения
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
П.А. Чумакова
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии помощника судьи
 
    Кутиловой К.А.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ГУ – УПФР в Сковородинском районе Амурской области
 
 
    (наименование  заявителя)                          
 
 
    к
 
Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
признании действий незаконными
 
Третье лицо: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области
Протокол вел помощник судьи Кутилова К.А.
 
    При участии в заседании –
 
    от заявителя: Абабкова Т.Д.,  по доверенности от 09.01.2008  № МЗ-13 удостоверение;
 
    от ИФНС: представитель не явился, извещен;
 
    от УФСИН: Драмарецкая Л.Ю., по дов. от 03.09.2008 № 28/17-5085, удостоверение, Лапарева Е.М., по дов. от 05.11.2008 № 28/17-6226, удостоверение.
 
    В соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв в  судебном заседании судебном заседании от 22.01.2009  до 28.01.2009.
 
 
    Установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ГУ – УПФР в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС  России № 7 по Амурской области, выразившихся в государственной регистрации ликвидации Государственного унитарного предприятия Учреждения УВ 14/5 ГУИН Минюста России по УИН Амурской области, признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ГУП Учреждения УВ 14/5 ГУИН Минюста России по УИН Амурской области.
 
    Определением суда от 12.08.2008 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с учетом уточнений заявителя от 10.09.2008 привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области.
 
    Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось в связи с необходимостью проведения сверки, истребованием доказательств, необходимостью представления налоговым органом документов, подтверждающих восстановление (возврата) 138 977 руб., ошибочно зачтенных на счета ФБУ «Исправительная колония № 5 УФСИН».
 
    Заявление обосновано тем, что в нарушение требований, установленных п. 1 ст.21 закона о регистрации № 129-ФЗ представленный ликвидационный баланс ГУП Учреждения УВ 14/5 ГУИН Минюста России по УИН Амурской области от 18.08.2007 содержит недостоверные сведения (в ликвидационном балансе отсутствуют сведения о наличии задолженности по обязательным платежам).
 
    По мнению заявителя, ликвидационный баланс Учреждения УВ 14/5, составленный с нарушением данных требований не может считаться достоверным, в связи с чем, Межрайонной ИФНС № 7 по Амурской области проведена неправомерная процедура ликвидации Учреждения.
 
    Заявителем также указано, что Управление обращалось в суд с заявлением о взыскании задолженности с Учреждения УВ 14/5 за период 2006 г. и 1 квартал 2007 г. Решением Арбитражного суда по делу А04-8620/07-14/573 в удовлетворении требований отказано в связи с оплатой задолженности ответчиком.
 
    Оплаченная ответчикам сумма задолженности ошибочно была зачтена на счет ГУ - Исправительная колония № 5, что подтверждается реестрами платежей, посту­пившими в Управление Федерального казначейства по Амурской области. По данным МРИ ФНС № 7 суммы зачтены на счета ГУ- Исправительной колонии № 5, Данный факт был выявлен после вступления решения в законную силу.
 
    19.03.2008 Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2 и 3 кварталы 2007г. В судебном заседании Управлением было заявлено ходатайство о привлечении МРИ ФНС № 7 по Амурской области в качестве тре­тьего лица. Однако, в период судебного разбирательства МРИ ФНС № 7 проведена процедура регистрации ликвидации ГУ-Учреждения УВ 14/5, несмотря на наличие задолженности.
 
    На момент ликвидации ГУП Учреждением не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР, установлен­ная статьей 14 ФЗ № 167 от 15.12.2001, что подтверждается актами сверок, составленными между МРИ ФНС № 7 и Управлением ПФР в Сковородинском районе, а также справ­кой о наличии задолженности. В свою очередь, налоговыми органами, минуя данный факт, в нарушение прав Управления как кредитора Учреждения проведена процедура регистрации ликвидации предприятия.
 
    С учетом проведенной сверки расчетов, заявителем указано, что общая сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии с учетом ошибочно зачтенных на  счет ГУ - Исправительная колония № 5 страховых взносов в размере 138 977 рублей, по состоянию на 01.01.2008 составляет 265 077 руб.
 
    Ответчик требований не признал, в обосновании возражений указал, что 14.05.2008 Учреждением в налоговый орган был представлен полный пакет документов, предусмотренный ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ, в связи с чем, оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица при его ликвидации у инспекции не имелось.
 
    Третье лицо в удовлетворении требований возражало, указав, что по акту сверки, составленному между МРИ ФНС России  № 7 по Амурской области и ГУП УВ 14/5, задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд учреждение не имеет. Задолженность, на  которую ссылается пенсионный фонд, сложилась в силу того, что налоговая инспекция ошибочно отнесла поступившие от ГУП УВ 14/5 по платежным поручениям от 12.07.2004 № 84 и от 29.09.2004 № 110 суммы на ФБУ ИК-5.
 
    При этом ни налоговым, ни пенсионным органом не исполнено решение Арбитражного суда Амурской области от 13.03.2008 по делу А04-8620/07-14/573. Задолженность в сумме 55 866 руб., указанную заявителем на начало периода сверки (01.01.2004), документально подтвердить невозможно.
 
    По мнению третьего лица, задолженность в сумме 55 866 руб. была взыскана на основании решения суда по делу № А04-9662/05-18/1116. По данным ГУП УВ 14/5 за этот же период числится переплата в сумме 62 393 руб.
 
    Кроме того, по данным УФСИН по Амурской области, которое использовало сведения ежемесячных расчетов на обязательное пенсионное страхование, согласно которым начисления за 2005 год составили 347 018 руб. При этом, данные начисления не соответствуют общим начислениям, указанным декларации по страховым взносам за 2005 год в сумме 369 898 рублей, и общим начислениям, указанным в ведомости уплаты страховых взносов предприятия (Форма АДВ-11) в сумме 372 738 руб.
 
    Фактически ГУП УВ 14/5 обязательства по уплате страховых взносов исполнило в полном объеме, что подтверждается прилагаемыми к акту сверки платежными поручениями.
 
    В связи с этим, УФСИН считает, что ликвидация предприятия проведена на законных основаниях. Кроме того, признание недействительной записи в Едином государственном реестре о ликвидации ГУП Учреждения УВ 14/5 УИН Минюста России по Амурской области не сделает возможным взыскать кредиторскую задолженность ввиду отсутствия предприятия.
 
    В судебном заседании 22.01.2009 представитель заявителя письменно уточнил, что образование задолженности по страховым взносам препятствует реализации прав граждан на социальное обеспечение по возрасту. Неуплата страховых взносов ставит под угрозу права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    В связи с тем, что страховые взносы - индивидуально возмездные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, сумма задолженности ликвидируемого ГУП Учреждения УВ 14\5 лишает возможности заявителя при решении вопроса о назначении пенсии использовать свои права в полном объеме, предоставленные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ.
 
    Согласно уставу ГУП Учреждения УВ-14\5 учредителем предприятия является ГУИН МВД России, имущество предприятия относится к Федеральной собственности, при ликвидации учреждения оставшееся имущество, в том числе денежные средства, переданы ФБУ исправительной колонии № 5.
 
    ГУ-УПФР в Сковородинском районе оставляет за собой право привлечь в качестве ответчика вышеперечисленные юридические лица по взысканию задолженности.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание от 22.01.2009  не явился, направил в суд факсимильные копии документов о внесении изменений в карточку лицевого счета ГУП Учреждения УВ 14/5 УИН Минюста России по Амурской области по страховым взносам в размере 138 977 рублей.
 
    Представитель заявителя пояснил, что указанные документы в адрес ГУ – УПФР в Сковородинском районе Амурской области не поступали.
 
    Представители третьего лица пояснили, что представленные налоговым органом документы свидетельствуют о восстановлении на счете ГУП Учреждения УВ 14/5 УИН Минюста России по Амурской области страховых взносов в размере 138 977 рублей, ошибочно зачтенных на счет ФБУ «Исправительная колония № 5 УФСИН».
 
    В соответствии со ст. 163 АПК РФ в целях необходимости получения заявителем всех дополнительно представленных документов судом объявлялся перерыв в  судебном заседании судебном заседании от 22.01.2009  до 28.01.2009 до 11 час. 00 мин.
 
    После перерыва 28.01.2009 в 11 час. 00 мин. судебное заседание было продолжено.
 
    По окончании перерыва представитель заявителя пояснил, что представленные ответчиком документы о внесении изменений в карточку лицевого счета ГУП Учреждения УВ 14/5 по страховым взносам в размере 138 977 рублей не подтверждают перечисление указанной суммы на счет ГУП Учреждения УВ 14/5.  
 
    По мнению представителя заявителя, доказательством перечисления данной суммы будет являться решение налогового органа, принятое в порядке ст. 78 НК РФ и направленное в территориальный орган Федерального казначейства.
 
    По окончании перерыва представитель в ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте перерыва извещен надлежащим образом.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Государственное унитарное предприятие Учреждения УВ-14/5 ГУИН Минюста России по УИН Амурской области (далее по тексту - ГУП Учреждения УВ-14/5, Предприятие) зарегистрировано в качестве юридического лица 02.03.1992 администрацией Сковородинского района.
 
    В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 26.10.2006 № 3833-р Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области совместно с ФСИН России предписано осуществить ликвидацию государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
 
    30.11.2006 Федеральной службой исполнения наказаний России, являющегося учредителем ГУП Учреждения УВ-14/5 принято распоряжение № 366-р о его ликвидации.
 
    Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 18.12.2006 № 687 в соответствии со статьями 61-64 ГК РФ, ФЗ РФ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ  «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» и от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», на основании обращения ФСИН России от 3 октября 2006 г. № 10/1-2662 предписано ликвидировать ГУП Учреждения УВ-14/5 в срок до 30.09.2007.
 
    Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 02.11.2007 № 915-р утвержден ликвидационный баланс Предприятия.
 
    14 мая 2008 года в Межрайонную ИФНС  России № 7 по Амурской области председателем ликвидационной комиссии ГУП Учреждения УВ-14/5 представлены: нотариально заверенное заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией; справка, выданная ГУ УПФР РФ в Сковородинском районе, подтверждающая, что сведения предусмотренные пунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 ФЗ №27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (Персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» представлены в пенсионный фонд, указывающая на то, что ГУП Учреждения УВ-14/5 не исполнена обязанность по уплате страховых взносов и пеней в общей сумме 306 993 руб. 26 коп.; ликвидационный баланс на 18 августа 2007 года, подтверждающий отсутствие задолженности предприятия бюджету.
 
    В налоговый орган также представлено решение Арбитражного суда Амурской области от 26.02.2008 по делу №А04-8620/07-14/573.
 
    Факт получения документов подтверждает расписка в получении документов, представленных для государственной регистрации при ликвидации юридического лица от 14 мая 2008 года.
 
    21 мая 2008 года Межрайонной ИФНС  России № 7 по Амурской области вынесено решение № 344 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    21.05.2008 года налоговым органом в адрес направлено  ГУП Учреждения УВ 14/5 Уведомление о снятии с учета Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации от 21.05.2008 № 326620.
 
    Не согласившись с действиями Межрайонной ИФНС  России № 7 по Амурской области, выразившихся в государственной регистрации ликвидации Предприятия, заявитель обратился в арбитражный суд о признании их незаконными, признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ГУП Учреждения УВ-14/5.
 
    Оценив обстоятельства дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", документы, предусмотренные статьей 21 данного Закона, представляются в регистрирующий орган по окончании процесса ликвидации. Процедура ликвидации завершается составлением ликвидационного баланса.
 
    Согласно пункту 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией и утверждается учредителями (участниками) юридического лица по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, лишь после завершения расчетов с кредиторами.
 
    В силу подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подтверждающее, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Изложенные выше нормы Закона о регистрации не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе о достоверности данных ликвидационного баланса и об отсутствии у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами.
 
    Как видно из материалов дела, в инспекцию были представлены все документы, предусмотренные статьей 21 Закона о регистрации.
 
    Судом также установлено, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ликвидации, предусмотренные ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".
 
    Таким образом, налоговый орган, осуществляя действия по государственной регистрации ликвидации ГУП Учреждения УВ-14/5, действовал в соответствии с требованиями перечисленных статей ГК РФ, Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".
 
    Судом исследован довод заявителя о том, что процедура ликвидации осуществлена ответчиком на основании недостоверноголиквидационного баланса, в котором отсутствуют сведения о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 265 077 руб. 
 
    По данным заявителя сумма задолженности ГУП Учреждения УВ-14/5 составляет:
 
    1. На 01.01.2004 задолженность ГУП Учреждения УВ 14/5 составила 55 866 рублей, что под­тверждается ведомостью уплаты страховых взносов (форма АДВ- 11) от 31.12.2003.
 
    2. Согласно уточненной декларации по страховым взносам за 2004 год от 18.06.2005г сумма начисленных страховых взносов за 2004 год составила 386 282 руб. (строка № 300). Соглас­но ведомости уплаты страховых взносов № 727 от «23» марта 2005г. сумма уплаченных стра­ховых взносов за 2004 год составляет 252 424 руб. в том числе за 2003 год - 55866 рублей; за 2004 год—196 558 рублей.
 
    3. Согласно декларации по страховым взносам за 2005 год от 30.03.2006 сумма начислен­ных страховых взносов за 2005 год составила 369 898 рублей.     
 
    Согласно ведомости уплаты страховых взносов № 2656 от 29 мая 2006г. сумма начисленных страховых взносов соста­вила 372 738 руб., сумма уплаченных страховых взносов за 2005 год составляет 130 000 ру­блей, в том числе: за 2004 год - 130 000 рублей.
 
    4. Согласно декларации по страховым взносам за 2006 год от 28.03.200, сумма начислен­ных страховых взносов за 2006 год составляет 377 690 рублей, Согласно ведомости уплаты страховых взносов № 814 от 01.03.2007 сумма уплаченных страховых взносов за 2006 год составляет 552 159 рублей, в том числе: за 2004 год — 59 724 руб.; за 2005 год- 372 738 руб.; за 2006 год— 119 697 руб.
 
    5. Согласно декларации по страховым взносам за 2007 год от 21.05.2008 сумма начислен­ных страховых взносов за 2007 год составляет 228 965 рублей. Согласно ведомости уплаты страховых взносов № 847 от 03.03.2008г. сумма уплаченных страховых взносов за 2007 год составляет 221881 рублей, в том числе за 2006 год 221 881 руб.
 
    Итого, на 01.01.2008 года сумма задолженности составила: 55 866 + 386 282 — 252 424 + 372 738 -130 000 + 377690 — 552159 + 228965 — 221881 –
 
    265 077 рублей.
 
    В процессе судебного разбирательства ГУ – УПФР в Сковородинском районе Амурской области и привлеченным третьим лицом Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области на основании платежных поручений ГУП Учреждения УВ-14/5 № 13 от 04.02.2004, № 37 от 31.03.2004, № 41 от 19.04.2004, № 53 от 27.04.2004, № 77 от 10.06.2004, № 84 от 12.07.2004 № 110 от 29.09.2004, № 110 от 29.11.2004, № 110 от 28.12.2004, № 80 от 29.06.2005, № 81 от 08.08.2005, № 55 от 26.01.2006, 392 от 30.08.2006, № 384 от 15.08.2006, № 412 от 29.09.2006 № 449 от 30.11.2006, № 13 от 13.02.2007, № 31 от 15.03.2007, № 73 от 27.06.2007, № 108 от 14.08.2007, № 114 от 20.08.2007, № 147 от 30.11.2007, ведомостей по уплате страховых взносов, деклараций и расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004-2007 г.г. проведена сверка по уплате Предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с января 2004 года по декабрь 2007 года.
 
    По результатам проведенной сверки судом установлено, что у Пенсионного фонда и третьего лица имеются расхожденияв части оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсииза 2004 год в сумме 138 977 рублей.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-8620/07-14/573от 26.02.2008, в котором участвовали ГУ – УПФР в Сковородинском районе Амурской области,  ГУП Учреждения УВ-14/5 № 13,МежрайоннаяИФНС России № 7 по Амурской областиустановлено, что указанная сумма (138 977 рублей) фактически уплачена ГУП УчрежденияУВ 14/5платежными поручениями № 84 от 12.07.2004 № 110 от 29.09.2004.
 
    Указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и обстоятельства, установленные данным судебным актом не подлежат повторному доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.
 
    С учетом изложенного, довод заявителя о наличии задолженности у ГУП УчрежденияУВ 14/5в сумме 138 977 рублей суд признал несостоятельным.
 
    Такжеу заявителя и третьего лица имеются разногласия по начислениям за 2005 годв связи с расхождением сумм, указанных в декларации по страховым взносам за 2005 год от 30.03.2006, в ведомости уплаты страховых взносов № 2656 от 29 мая 2006г., наличии по данным Пенсионного фонда задолженности за 2003 год в сумме 55 866 рублей, наличии по данным Предприятия и УФСИН по Амурской области переплаты по страховым взносам в сумме 62 393 рублей.
 
    При вынесении решения по настоящему делу, согласно предписаниям ПостановленияПленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5 от 28 февраля 2001 года «О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса РФ», ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"суд учитывает, что срок для взыскания недоимки по страховым взносам за 2003 год в сумме 55 866 рублей заявителем пропущен.
 
    Согласно акту сверки, по данным пенсионного фонда начисления за 2005 год составили 372 738 руб., указанная сумма подтверждается ведомостью уплаты страховых взносовпредприятия(Форма АДВ-11), при этом сумма начислений по декларации по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год составила 369 898 рублей, указанная сумма начислений подтверждается также решением суда по делу № А04-4284/05-19/217.
 
    Вместе с тем, по данным УФСИН по Амурской области, которое использовало сведения ежемесячных расчетов на обязательное пенсионное страхование, согласно которым начисления за 2005 год составили 347 018 руб. При этом, данные начисления не соответствуют общим начислениям, указанным декларации по страховым взносам за 2005 год в сумме 369 898 рублей, и общим начислениям, указанным в ведомости уплаты страховых взносов предприятия (Форма АДВ-11) в сумме 372 738 руб.
 
    Статей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями.
 
    Согласно указанному порядку данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Применительно к изложенной выше норме, первичными документами, отражающим данные об исчисленных и уплаченных суммах страховых платежей, являются соответствующий расчет и декларация по страховым взносам.
 
    Таким образом, ссылка заявителя о наличии задолженности за 2005 год в связи с несоответствием начислений, указанных в ведомости по уплате страховых взносов начислениям, указанным в ежемесячных расчетах на обязательное пенсионное страхование и в декларации по страховым взносам за 2005 год судом признается несостоятельной.
 
    Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-8620/07-14/573 установлено, что согласно акту сверки, составленному между ГУП Учреждения УВ 14/5, Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области и ГУ – УПФР в Сковородинском районе Амурской области на 01.01.2008 у Предприятия начало каждого периода, начиная с 01.01.2004 по 01.01.2008, имеется переплата по страховым взносам.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявителем не доказано, в порядке предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ наличие у ГУП Учреждения УВ 14/5 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 265 077 руб. на момент его ликвидации.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
 
    В соответствии со ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
 
    В силу ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемые действия не соответствуют закону, нарушают его права и каким образом признание незаконным действий налогового органа, признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ГУП Учреждения УВ 14/5 повлечет восстановление его нарушенных прав.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из содержания указанных норм, ненормативный акт, решения и действия  могут быть признаны недействительными (незаконными) при одновременном наличии двух условий: его несоответствии закону или иному правовому акту и нарушении указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    В нарушение предписаний ст. 65, ст. 200 АПК РФ заявителем не доказано, что оспариваемые действия не соответствуют закону, нарушают его права и последующее признание действий незаконными повлечет восстановление каких-либо прав заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии со статьей 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным,  организацией государственная пошлина оплачивается в размере 2000 рублей за каждое самостоятельно заявленное требование.
 
    В силу положений ст. 333.17. НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    в удовлетворениизаявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                           П.А. Чумаков