Решение от 04 сентября 2014 года №А04-4674/2014

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    04 сентября 2014 года
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-4674/2014
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление открытого акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОГРН 1022800000079, ИНН 2801023444)
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Амурской области (ОГРН 1052800034385, ИНН 2801102086)
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Азиатско-Тихоокеанский Банк» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Амурской области от 30.06.2014 № 228 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение иных прав потребителей- а именно- нарушение банком требований СанПиН 1.2.1253-03 при изготовлении кредитных договоров, заключаемых с клиентами банков.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что административным органом не доказана вина общества в совершении административного правонарушения, полагает, что банк не осуществляет издательскую деятельность, размер и тип шрифта определяется сторонами в каждом конкретном случае, банком не нарушено законодательство о кредитовании физических лиц.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Амурской области от 30.06.2014 № 228 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение иных прав потребителей- а именно- нарушение банком требований СанПиН 1.2.1253-03 при изготовлении кредитных договоров, заключаемых с клиентами банков.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в суд.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил:
 
    На основании распоряжения от 26.03.2014 № 230 Управлением Роспотребнадзора по Амурской области проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «АТБ» законодательства в области законодательства о защите прав потребителей. Результаты проверки оформлены актом от 07.05.2014, в котором зафиксирован факт заключения с физическими лицами кредитных договоров, исполненных мелким шрифтом, затрудняющим прочтение условий кредитования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, о продавце и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
 
    Частью 1 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на получение необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.
 
    Доводимая информация должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение.
 
    При отсутствии законодательно установленных критериев доступности и понятности полагаем, что доступность получения информации заключается в том, что вся информация должна быть видима и доступна в договоре без совершения лицом каких-либо дополнительных действий и усилий, направленных на поиск и добычу информации. Понятность информации заключается в обеспечении возможности без посторонней помощи и объяснений, легко, просто и быстро извлечь имеющуюся информацию. Критерий легкочитаемости, в данном случае, включает в себя именно требование в части размера шрифта и контрастности фона, а также в части оформления текста договора без сносок и отсылок.
 
    Административным органом     установлено,     что     текст представленных Банком кредитных договоров был исполнен мелким шрифтом, затрудняющим прочтение условий кредитования, следовательно права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о кредитовании были нарушены.
 
    Административным органом сделан верный вывод относительно того, что исполнения документа при помощи мелкого шрифта является нарушением прав потребителей, так как затрудняет визуальное восприятие текста. Данное обстоятельство не обеспечивает удобочитаемость условий рассматриваемых документов для потребителя, не позволяет потребителю доступным способом ознакомиться с условиями договора, получить полную информацию и сделать правильный выбор в решении вопроса о выборе услуги.
 
    Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
 
    Довод заявления ОАО «АТБ» о необоснованной ссылке на положения СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых» суд считает необоснованным.
 
    СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых» (в частности, пункт 3.2.4 СанПиН 1.2.1253-03) устанавливают гигиенические требования к шрифтовому оформлению и качеству печати книжных изданий, выпускаемых с использованием шрифтов русской и/или латинской графических основ, с целью обеспечения удобочитаемости изданий, что приводит к снижению зрительной нагрузки при чтении, предупреждает развитие зрительного и общего утомления (пункт 1.3).
 
    Банк обязан доводить до потребителя всю необходимую и достоверную информацию, в том числе и об условиях договора, доступным способом для обеспечения компетентного выбора потребителем услуги.
 
    Учитывая положения Санитарных правил и нормативов "Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых (в частности, пункт 3.2.4 СанПиН 1.2.1253-03), и тот факт, что большая часть информации в договоре изложена неудобочитаемым излишне мелким шрифтом, можно заключить, что данное обстоятельство не позволяет потребителю ознакомиться доступным способом с условиями договора при получении необходимой информации об условиях кредитного договора.
 
    По гигиенической классификации изданий, установленной в СанПиН 1.2.1253-03, кредитный договор относится к изданиям второй категории (официальные).
 
    Согласно СанПиН 1.2.1253-03 текст договора относится ко второй категории и является официальным изданием. В соответствии с требованием СанПиН 1.2.1253-03 размер шрифта должен составлять не менее 8 кегль. Кегль шрифта -это основной размер, характеризующий шрифт (размер литер измеряется в направлении высоты полосы набора). Фактически кегль шрифта это расстояние между передней и задней стенкой литера, измеряется кегль в типографической системе мер для текстовых шрифтов   в   пунктах,   1   пункт  =   0.376   мм.   Таким   образом,   размер   шрифта официального издания должен составлять не менее 2 мм, что обеспечивает удобочитаемость текста договора с целью соблюдения прав потребителей на получение полной информации для компетентного выбора в соответствии ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Суд отклоняет довод заявителя о том, что постановление было вынесено по результатам исследования копий кредитных договоров, уменьшенных в два раза по сравнению с оригиналами, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено по представленным банком материалам.
 
    Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                              
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                          А.А. Стовбун