Решение от 02 сентября 2014 года №А04-4662/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 сентября 2014 года
 
 
    
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-4662/2014
 
    Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)
 
    к
 
    арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Новикову Максиму Владимировичу (ОГРН 310385010600049, ИНН 753005052070)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя: Песковец В.С. – дов. № 01-59/91 от 30.12.2013
 
    от ответчика: Новикова И.С.  дов от  17.08.2014
 
    установил:
 
    Дело рассматривается путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Иркутской области.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением к арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Новикову Максиму Владимировичу о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    Свои требования заявитель обосновывает нарушением ответчиком п.3 ст. 143, Закона о банкротстве, а именно- в судебное заседание не представлены запрошенные судом документы.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00312814 от 30.06.2014 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик с требованиями не согласен, указал на невозможность исполнения обязанности по представлению в суд отчета арбитражного управляющего по объективным причинам, заявил о возложении обязанности направить ответчику жалобу ФНС на ответчика. Ходатайство отклонено, так как ответчик имел возможность знакомиться с материалами настоящего дела и дела о банкротстве СССПК «Возрождение». Заявил ходатайство об истребовании в УФНС по Амурской области запроса Управления Росреестра в отношении ответчика. Ходатайство отклонено, так как указанное доказательство не является относимым. Заявил о применении ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    В соответствии со ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. Арбитражный управляющий индивидуальный предприниматель Новиков Максим Владимирович (ОГРН 310385010600049, ИНН 753005052070), 15.09.1983 года рождения, уроженец г. Ангарск Иркутской области, зарегистрирован по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул.Лермонтова, 88 кв. 12.
 
    В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00312814 от 30.06.2014 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Управляющий извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Определением от 02.06.2014, права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ, арбитражному управляющему Новикову М.В. разъяснены в Определении от 02.06.2014, полученном ответчиком 17.06.2014 (заказное письмо 67503075155316)
 
    Решением Арбитражного суда Амурской области от 23.09.2013 по делу №А04-5502/2013 СССПК «Возрождение» признано ликвидируемым должником,   в   отношении   него  открыто   конкурсное   производство   по
 
    упрощенной процедуре, конкурсным управляющим утвержден Новиков Максим Владимирович.
 
    Определениями Арбитражного суда Амурской области по делу №А04-5502/2013 срок конкурсного производства в отношении должника продлевался, последний раз до 16.07.2014.
 
    Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области по делу А04-5502/2013 от 16.12.2013, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 16.04.2014, конкурсному управляющему предложено представить отчет о своей деятельности, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», акт приема-передачи документации в архив, сведения о завершении мероприятий конкурсного производства в отношении должника».
 
    К судебному заседанию назначенному на 16.04.2014, конкурсным управляющим СССПК «Возрождение» Новиковым М.В. в нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, документы не представлены, требование арбитражного суда не исполнено.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим СССПК «Возрождение» Новиковым М.В. нарушены положения пункта 4 статьи 20.3 и пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве.
 
    Данные действия конкурсного управляющего свидетельствуют о неправомерных действиях Новикова Максима Владимировича при банкротстве, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14. 13 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
 
    Все вышеперечисленные нарушения федерального законодательства являются объективной стороной административного правонарушения предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Объективной      стороной   установленного  в        протоколе административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Вменяемые индивидуальному предпринимателю нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными невыполнения соответствующих требований закона. Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Обстоятельством, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Факт совершения предпринимателем указанных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При назначении наказания суд, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить ответчику наказание в размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП- 25 000 руб.
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется исходя из характера охраняемых законом отношений.
 
    Доводы ответчика судом не принимаются, поскольку неисполнение арбитражным управляющим своих обязанностей при наличии состава административного правонарушения является основанием для привлечения к административной ответственности вне зависимости от причин такого неисполнения.
 
    По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Новикова Максима Владимировича (ОГРН 310385010600049, ИНН 753005052070), 15.09.1983 года рождения, уроженца г. Ангарск Иркутской области, зарегистрированного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул.Лермонтова, 88 кв. 12, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области) г. Благовещенск, пер. Пограничный, 10, ИНН 2801100402, КПП 280101001, р/сч №40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск; БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 32111690040046000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                           А.А. Стовбун