Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: А04-4611/2014
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-4611/2014
02 сентября 2014 года
изготовление решения в полном объеме
«
01
»
сентября
2014 г.
резолютивная часть
Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Пономаренко Валентины Петровны
к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка
третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН 1022800526187, ИНН 2801010685); Министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН 1082801003340, ИНН 2801130929); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1041800036730, ИНН 2801100402)
Протокол вел: секретарь судебного заседания Алипченко Е.А.
при участии в заседании: от истца – Толкачев С.А. по доверенности 28АА 0263818 от 21.02.2012, паспорт; от ответчика, 3-их лиц - представители не явились, извещены,
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилась Пономаренко Валентина Петровна (далее по тексту – истец, Пономаренко В.П.) с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:020524:0132, общей площадью 2475 кв.м., местоположение - г. Благовещенск квартал 524, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства предприятия бытового обслуживания населения и ремонта автомобилей равной его рыночной стоимости в сумме 2 300 000 рублей по состоянию на 01.01.2013.
Заявление мотивировано тем, что в соответствии с отчетом об оценке № АЛ181/14-1 кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Указанное несоответствие нарушает права заявителя как плательщика арендной платы.
Определением от 08.07.2014 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Министерство имущественных отношений Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
В судебном заседании представитель истца указал, что на дате установления кадастровой стоимости участка с 01.01.2013 не настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
Ответчик в представленном отзыве указа, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена в соответствии с постановлением Правительства Амурской области № 537 от 05.11.2013 и материалами государственной кадастровой оценки. Считает, что в случае установления судом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка соответствующим требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ и при наличии положительного экспертного заключения представленного отчета, заявленные требования могут быть удовлетворены.
Третье лицо - Комитет в представленном отзыве в обоснование возражений сослалось на то, что заявитель не является собственником земельного участка, а результаты установления кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в кадастровом квартале с кадастровым номером 28:01:020524, в том числе, и спорных земельных участков, закреплённые в постановлении Правительства Амурской области от 05.11.2013 № 537, никем не оспорены, изменения в названное постановление Правительством Амурской области в указанной части не вносились. Комитет ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Третьи лица - Министерство имущественных отношений и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении правомерности требований возражений не представили. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.
В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчик и третьих лиц.
Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и Татаринцевым Виктором Васильевичем заключен договор аренды земельного участка №110 от 21.04.2008, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендаторы приняли в аренду земельный участок с кадастровым номером 28:01:020524:0132, общей площадью 2475 кв.м., местоположение - г. Благовещенск квартал 524, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства предприятия бытового обслуживания населения и ремонта автомобилей.
Договор аренды зарегистрирован 11.06.2008 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
Договором от 24.11.2010, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в установленном порядке, Татаринцев В.В. переуступил Пономаренко В.П. права и обязанности по договору аренды земельного участка №110 от 21.04.2008.
Соглашением от 22.01.2013 внесены изменения в договор аренды №110 от 21.04.2008, согласно которым срок аренды земельного участка определен с 18.01.2008 по 18.11.2015. Указанное соглашение зарегистрировано 12.03.2013.
В связи с утверждением результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области, размер кадастровой стоимости земельного участка изменился и стал составлять 18820370,25 рублей.
Истцом в материалы дела представлен отчет № АЛ181/14-1, произведенный ООО «Альфард» от 17.04.2014, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:020524:0132, по состоянию на 01.01.2013, которая составила 2 300 000 руб.
На отчет № АЛ181/14-1 выдано положительное экспертное заключение №781/05/14 от 21.05.2014, подписанное экспертом экспертного Совета НП СРО «Деловой союз оценщиков» Куреповым М.М. о соответствии отчета об оценке № АЛ181/14-1 требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
Данный отчет послужил основанием для обращения Пономаренко В.П. с настоящими исковыми требованиями в суд.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая разъяснения, данные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, суд счел, что требования подлежат удовлетворению в соответствии со следующим.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Постановлением Правительства Амурской области от 05.11.2013 № 537 утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области.
Положением пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Так, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из пункта 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
Суд, проверив представленные истцом в материалы дела положительное экспертное заключение председателя экспертного Совета НП СРО «Деловой союз оценщиков» №781/05/14 от 21.05.2014 и отчет об оценке № АЛ181/14-1, не усматривает их порочности и принимает указанные документы в качестве надлежащих доказательств по делу.
Доказательств опровергающих выводы, приведенные в отчете оценщика ответчиком, третьими лицами не представлено.
Довод Комитета о том, что Пономаренко В.П. не правомочна обращаться в суд с исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка, поскольку не является его собственником, судом признан несостоятельным. В соответствии с действующим законодательством расчет арендной платы за земельные участки производиться исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка, внесенной в ГКН, и его рыночной стоимостью, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд счел требование истца подлежащим удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в сумме 2 300 000 рублей.
В силу статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ судебные расходы в сумме 4000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу Пономаренко В.П.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:01:020524:0132, общей площадью 2475 кв.м., местоположение - г. Благовещенск квартал 524, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства предприятия бытового обслуживания населения и ремонта автомобилей равной его рыночной стоимости в сумме 2 300 000 рублей.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу Пономаренко Валентины Петровны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.
Судья П.А. Чумаков
