Решение от 02 сентября 2014 года №А04-4578/2014

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело №
 
    А04-4578/2014
 
 
    02 сентября 2014 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление прокурора Тамбовского района
 
    к
 
    ИП Долговой Анне Андреевне (ОГРН 314280107800069, ИНН 280118195047)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    без вызова сторон
 
    установил:
 
    прокурор Тамбовского района (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Долговой Анны Андреевны (далее – ответчик, ИП Долгова) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Требования обоснованы размещением на ограждении территории магазина «Мадагаскар» рекламной конструкции в нарушение законодательства о рекламе в отсутствие соответствующих разрешений на установку рекламных конструкций, договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не заключались, торги на право заключения указанных договоров не проводились; постановлением прокурора от 30.06.2014 возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Определением от 07.07.2014 на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Заявитель дополнительных документов не представил, извещен надлежащим образом.
 
    Ответчик запрошенных судом документов не представил, о рассмотрении дела согласно статье 123 АПК РФ извещен надлежащим образом, уведомление заказного письма № 67502376222093 направлялось дважды 09.07.2014 и 16.07.2014.
 
    Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Долгова Анна Андреевна зарегистрирована в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 314280107800069, ИНН 280118195047.
 
    Во исполнение плана работы прокуратуры, 26.06.2014 проведена проверка территории магазина «Мадагаскар» по адресу: с. Тамбовка, Тамбовского района Амурской области, ул. Ленинская, 75.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») ИП Долгова разместила на ограждении (заборе) территории магазина «Мадагаскар» рекламную конструкцию (информационный щит), содержащую следующую информацию: «Дизайн неба» натяжные потолки 25% скидка, тел.: 55-15-15, 51-82-42» без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.
 
    По результатам проверки составлен акт от 26.06.2014, произведена фотосъемка, с ИП Долговой 27.06.2014 отобраны объяснения, согласно которым разрешение на установку рекламной конструкции ею не получено, договор на размещение рекламы не заключался, о необходимости данных действий известно не было.
 
    Постановлением от 30.06.2014, вынесенным в присутствии ИП Долговой, возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 38-ФЗ под рекламой понимает информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования определен как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Постановлением главы Тамбовского района от 15.08.2007 № 333 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тамбовского района (далее - Положение), п. 5.1. которого установлено, что администрация Тамбовского района в лице отдела архитектуры администрации Тамбовского района выдает разрешительные документы на размещение рекламных конструкций.
 
    Согласно п. 7.1. Положения установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего Недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции администрацией Тамбовского района, на территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций установлено п. 7.3 Положения.
 
    За установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, статьей 14.37 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что в нарушение Федерального закона «О рекламе» ИП Долгова разместила на ограждении территории магазина «Мадагаскар» рекламную конструкцию, содержащую следующую информацию: «Дизайн неба» натяжные потолки 25% скидка, тел.: 55-15-15, 51-82-42» без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.
 
    Согласно информации администрации Тамбовского района от 27.06.2014 разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории магазина «Мадагаскар», расположенном по адресу: с. Тамбовка, ул. Ленинская, 75, а именно на ограждении (заборе) по периметру территории указанного магазина по ул. Ленинской (между зданиями по ул. Ленинской, 75 и ул.Ленинской, 75 А), архитектурно-строительным отделом администрации района не выдавалось. Здание данного магазина, земельный участок, ограждение (забор) по периметру территории находится в собственности потребительского общества «Амур».
 
    Из информации потребительского общества «Амур» следует, что по адресу: с. Тамбовка, ул. Ленинская, 75 находится объект права: магазин, назначение нежилое. 26.04.2010 ПО «Амур» заключен договор аренды нежилого помещения с потребительским обществом «Тамбовское-2», согласно которого указанный объект передан в аренду на неопределенный срок потребительскому обществу «Тамбовское - 2». Земельный участок под объектом на основании права собственности принадлежит ПО «Амур». Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на данной территории, согласие на размещение рекламных конструкций собственнику на праве хозяйственного ведения, ПО «Амур» не выдавались.
 
    Кроме того, в объяснениях от 27.06.2014 ИП Долгова факт установки конструкции без разрешения на ограждении магазина «Мадагаскар» подтвердила.
 
    Таким образом, ИП Долгова в нарушение статьи 65 АПК РФ не представила суду доказательства наличия причин, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований действующего законодательства, доказательств, исключающих основания привлечения к ответственности, а также устранения установленного нарушения.
 
    Суд находит доказанным совершение ИП Долговой указанного в постановлении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ. Правонарушение подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки, фототаблицей, объяснениями и постановлением.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ИП Долговой, суд принимает совершение правонарушения впервые, желание устранить допущенное нарушение.
 
    Учитывая степень вины ИП Долговой, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере согласно санкции статьи 14.37 КоАП РФ.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия прокурора на вынесение постановления судом проверены, в постановлении указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение подлежит направлению в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    признать Долгову Анну Андреевну 12.12.1987 года рождения, место рождения г. Благовещенск Амурской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре 19.03.2014 межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 314280107800069, ИНН 280118195047, по адресу: г. Благовещенск Амурской области, ул. Пролетарская, 102, корп. 1, кв. 77, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), р/счет № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, ИНН 2801018780, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 41151621010010000140, код ОКАТО 10401000000.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Исполнительный лист на основании решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
    Если до выдачи исполнительного документа в суд поступят доказательства, подтверждающие исполнение решения в полном объеме, суд отказывает в выдаче исполнительного листа.
 
Судья                                                                 И.А. Москаленко