Дата принятия: 18 февраля 2010г.
Номер документа: А04-447/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-447/2010
“18“
февраля
2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2010, решение в полном объеме изготовлено 18.02.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
рассмотрев в судебном заседании заявление Тындинского городского прокурора
к
индивидуальному предпринимателю Свистула Николаю Анатольевичу
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
при участии в заседании: от заявителя – Шешуковой Е.В., старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, по доверенности от 15.02.2010 № 085262; ответчик не явился, уведомлен.
установил:
Тындинский городской прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Свистула Николая Анатольевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Требования обоснованы тем, что предпринимателем не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Предприниматель в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом, не представил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Свистула Николай Анатольевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280830900119, ИНН 280800385652, зарегистрирован по адресу город Тында Амурской области, улица Московский бульвар. Предпринимаетльскую деятельность по перевозке пассажиров осуществляет на основании лицензии, выданной 30.11.2004 № АСС 28 102973 сроком действия до 29.11.2014 на автобусе марки ГАЗ-320540 с государственным номером АА 296.
26.01.2010 Тындинской городской прокуратурой с привлечением государственного инспектора УГАДН по Амурской области на остановке «Беленькая» города Тынды проведена проверка указанного автобуса, принадлежащего предпринимателю, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 3 города Тынды.
26.01.2010 составлен акт проверки на линии транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки № 2, которым зафиксирован факт осуществления Свистула Н.А. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий, а именно, выявлены нарушения ответчиком части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Закон № 259 – ФЗ), пункта 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее – Перечень неисправностей)
30.01.2010 прокурором, в присутствии предпринимателя, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которым действия ответчика квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанное постановление с материалами административного дела направлено в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) отнесена к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлении перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утверждены приказом Минтранспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 (далее – Обязательные реквизиты).
Как следует из содержания подпункта 3 пункта 6 и пункта 13 Обязательных реквизитов, путевой лист должен содержать сведения о транспортном средстве включающие показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо). Показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
В нарушение указанных требований, путевой лист от 26.10.2010 выданный предпринимателем, на момент проверки не содержал обязательного реквизита – показания спидометра (одометра).
Пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 установлена обязанность водителей-предпринимателей по обеспечению ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
Как следует из материалов дела, в путевом листе предпринимателя от 26.01.2010 на момент проверки отсутствовала подпись механика о проведении предрейсового технического осмотра.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
При этом, в нарушение требований пункта 7.4. Перечня неисправностей, в указанном выше автобусе, принадлежащем предпринимателю, на момент проверки не работал спидометр (одометр).
Факт совершения предпринимателем указанных нарушений, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
Доказательств наличия опровергающих вышеперечисленное и смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств суду не представлено. Учитывая в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность предпринимателя, повторное совершение однородного административного правонарушения (решением Арбитражного суда Амурской области от 05.11.2009 по делу № А04-7600/2009 предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ), суд считает, что ответчик подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 200 руб.
Нарушений процедуры производство по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Государственная пошлина по делам данной категории не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Индивидуального предпринимателя Свистула Николая Анатольевича 15.09.1962 года рождения уроженца пос. Боково-Платово Антрацитовского района Ворошиловградской области зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280830900119 по адресу: г.Тында Амурской области Московский бульвар, дом 3, кв.63 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 200 рублей.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области ИНН 2801018780 КПП 280101001 БИК 041012001, КБК 415 1 16 21010 01 0000 140 ОКАТО 10401000000.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
СудьяВ.Д. Пожарская
