Определение от 03 февраля 2010 года №А04-43/2010

    5
 
А04-43/2010
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о назначении дела к судебному разбирательству
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-43/2010
 
    “
 
    02
 
    “
 
    февраля
 
    2010 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: С.А. Антоновой
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании  заявление Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Стоматологическая поликлиника г. Белогорска»
 
    к
 
    Амурскому областному фонду обязательного медицинского страхования
 
    об
 
    оспаривании ненормативного акта
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Косова Г.А., главный врач, приказ № 27 от 24.04.2009;
 
    от ответчика: Костенко А.А., доверенность № 01-2338 от 24.08.2009; Костроминова О.В., доверенность от 24.08.2009 № 01-2338; Матвеева З.В., доверенность № 01-137 от 20.01.2010.
 
установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Стоматологическая поликлиника г. Белогорска» с заявлением о признании пункта 2 предписания Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования об устранении нарушений в использовании средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки  с 12.10.2009 по 12.11.2009, незаконным.
 
    В обоснование требований заявитель пояснил, что при проведении проверки МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г.Белогорска» сотрудники Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования руководствовались методическими рекомендациями по использованию средств обязательного медицинского страхования на оплату труда, разработанные начальником отдела планирования Территориальной программы ОМС и тарифов Амурского областного фонда ОМС. Данные методические рекомендации носят исключительно рекомендательный характер.
 
    Штатное расписание МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г.Белогорска» на 2009 год было составлено в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 09.06.2003 № 230 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» и приложения №1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР «Штатные нормативы медицинского персонала стоматологических поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тыс.человек» от 01.10.1976 № 95 (с изм. и доп. в редакции приказов МЗ СССР ОУ 25.06.1981 № 693 и 30.05.1986 № 770) с учетом разделения должностей по источникам финансирования, на основе анализа трудозатрат и в соответствии с производственными показателями, утверждено главным врачом и согласовано с начальником МУ «Управление здравоохранения Администрации города Белогорск». Расходы МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г.Белогорска» по оплате труда не превышают установленный фонд заработной платы, работникам ежеквартально выплачивалась премия из фонда экономии заработной платы, что подтверждается бухгалтерскими документами, а также результатами проведенной проверки.
 
    При обращении главного врача МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г.Белогорска» 27.11.2009 в Министерство здравоохранения Амурской области о необоснованности финансовых претензий Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования, 04.12.2009 Министром здравоохранения был дан ответ о том, что в случае если должности водителя и электромеханика по ремонту медицинского оборудования были введены в штатное расписание учреждения (по ОМС), с учетом специфики работы учреждения, объема работ, по техническим обоснованным нормам и в пределах доведенного фонда оплаты труда по территориальной программе ОМС, расходы на оплату труда должны финансироваться за счет средств ОМС.
 
    В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Также пояснил, что не согласен с применением ответчиком понятия «нецелевого» использования, поскольку в акте говорится о «нерациональном» использовании денежных средств. Должности водителя и электромеханика по ремонту медицинского оборудования введены в рамках фонда оплаты труда, необходимы для осуществления повседневной деятельности и должны оплачиваться в полном объеме за счет средств ОМС.
 
    Представитель ответчика в предварительном судебном заседании против удовлетворения требований возражает, представил письменный отзыв.
 
    Ссылаясь на положения Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Амурской области бесплатной медицинской помощи на 2007-2009 годы, ответчик настаивает, что должности водителя и медтехника должны содержаться за счет средств муниципального бюджета. При этом, Фонд пошел на уступки и предписал лечебному учреждению восстановить только часть нецелевых расходов, исходя из расчета 50% - по количеству бормашин стоматологических, на которых оказываются медицинские услуги за счет средств ОМС.
 
    В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.
 
    Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд, выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, считает, что  дело  подготовлено к судебному разбирательству и  может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем,  суд считает необходимым завершить подготовку и назначить  дело к  судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь ст.ст. 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
 
    2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
 
    “
 
    25
 
    “
 
    февраля
 
    10 г.
 
    на
 
    13
 
    час.
 
    15
 
    мин.
 
    в помещении
 
    суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, к.310
 
 
    тел.
 
    59-59-00 (канцелярия)
 
 
    К судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, предлагается представить письменную позицию с учетом изложенных доводов.
 
    Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).
 
    В соответствии со ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.
 
    В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
 
    Судья              С.А. Антонова