Решение от 28 августа 2014 года №А04-4307/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-4307/2014
 
    28 августа 2014 года
 
    изготовление решения в полном объеме
 
    
    «
 
    21
 
    »
 
августа
 
    2014 г.
 
    резолютивная часть
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи С.А. Антоновой,
 
    при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Я.И. Усманджановой,
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084)
 
    к
 
    Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ИНН 2801150690, ОГРН 1102801004712)
 
    об урегулировании разногласий при заключении договоров аренды,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Ковалев Е.В., доверенность от 11.08.2014 № 68, Руденок Е.А., доверенность от 11.08.2014 № 67,
 
    от ответчика: Есаулова Н.В., доверенность нотариальная от 26.12.2011 № 28АА0232676, паспорт,
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр»  (далее ФГУП «РТРС», истец) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее Росимущество, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды № 406 от 25.04.2013, договора аренды № 417 от 13.09.2013, договора аренды № 422 от 21.01.2014 и:
 
    1.    Принять  спорные пункты договора  аренды №  406  от 25.01.2013  в  следующей редакции:
 
    Пункт 3.1, «Размер арендной платы за Участки в год составляет 17 301 руб. 48 коп. (Семнадцать тысяч триста один рубль 48 копеек). Размер арендной платы за Участки в квартал составляет 4 325,37 руб. (четыре тысячи триста двадцать пять рублей 37 копеек). Размер арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.
 
    Первый абзац пункта 3.4 «Размер арендной платы определен в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    Приложение к Договору № 406 от 25.04.2013 «Расчет арендной платы» в части выполненной в табличном виде, а также первый и второй абзацы ниже таблицы расчета:
 
    № п/п
 
    Кадастровый     номер земельного участка
 
    Кадастровая стоимость земельного        участка, руб.
 
    Размер   арендной   платы   в год,     руб.     (по     Приказу Минэкономразвития  РФ  № 291 от 18.05.2012)
 
    1
 
    28:05:010716:2
 
    706 856,00
 
    60,48
 
    2
 
    28:05:010716:6
 
    201502956
 
    17 241,00
 
    Всего
 
 
 
    17 301,48
 
    Всего подлежит к оплате в год: 17 301,48 руб. (Семнадцать тысяч триста один руб. 48 коп.).
 
    Размер арендной платы определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    2. Принять спорные пункты договора аренды № 417 от 13.09.2013 в следующей редакции:
 
    Пункт 3.1. «Размер арендной платы за Участки в год составляет 2 руб. 39 коп. (два рубля 39 копеек). Размер арендной платы за Участки в квартал составляет 0,60 руб. (ноль рублей 60 копеек). Размер арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.
 
    Первый абзац пункта 3.4 «Размер арендной платы определен в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    Приложение к Договору № 417 от 13.09.2013 «Расчет арендной платы» в части выполненной в табличном виде, а также первый и второй абзацы ниже таблицы расчета:
 
    № п/п
 
    Кадастровый     номер земельного участка
 
    Кадастровая стоимость земельного       участка, руб.
 
    Размер   арендной   платы   в год,     руб.     (по     Приказу Минэкономразвития РФ № 291 от 18.05.2012)
 
    1
 
    28:05:010716:4
 
    46 633,00
 
    2,39
 
    Всего
 
 
 
    2,39
 
    Размер арендной платы определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    3. Принять спорные пункты договора аренды № 422  от 21.01.2014 в  следующей редакции:
 
    Пункт 3.1. «Размер арендной платы за Участки в год составляет 8 642 руб. 69 коп. (восемь тысяч шестьсот сорок два рубля 96 копеек). Размер арендной платы за Участки в квартал составляет 2 160,67 руб. (две тысячи сто шестьдесят рублей 67 копеек). Размер арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.
 
    Первый абзац пункта 3.4 «Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010714:2     определен   в соответствии с пп. д) п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010716:5 определен в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    Приложение к Договору   № 422 от 21.01.2014   «Расчет арендной платы» в части выполненной в табличном виде, а также первый и второй абзацы ниже таблицы расчета:
 
    № п/п
 
    Кадастровый     номер земельного участка
 
    Кадастровая стоимость земельного       участка, руб.
 
    Размер   арендной   платы   в год, руб.
 
    1
 
    28:05:010714:2
 
    431 181,30
 
    8 623,63
 
    2
 
    28:05:010716:5
 
    190594,5
 
    19,06
 
    Всего
 
 
 
    8 642,69
 
    Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010714:2 определен в соответствии с пп. д) п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010716:5 определен в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    В обоснование требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Росимуществом в адрес филиала были направлены проекты договоров аренды: № 406 от 25.04.2013, № 417 от 13.09.2013, № 422 от 21.01.2014.
 
    Размер арендной платы в договорах определен в соответствии с пп. д) п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» - 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Посчитав установление в таком размере арендной платы необоснованным, так как по указанным земельным участкам размер арендной платы должен быть определен в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов» истцом были подготовлены и направлены ТУ Росимущества в Амурской области протоколы разногласий к указанным договорам. ТУ Росимущества в Амурской области в адрес истца были направлены протоколы согласования разногласий. Поскольку стороны не пришли к урегулированию разногласий по условиям договоров, касающихся расчета арендной платы в отношении земельных участков  с кадастровыми номерами 28:05:010716:2 (на участке расположена будка артезианской скважины), 28:05:010716:4 (на участке расположен пожарный пост), 28:05:010716:5 (на участке расположена котельная), истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, уточнил, что пять земельных участков, в том числе, спорные земельные участки образовались из ранее единого земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:1. Указанный земельный участок был закреплен за Свободненской радиостанцией  на праве постоянного бессрочного пользования под существующее антенное поле для технических нужд постановлением главы администрации г. Свободного от 20.07.1992 № 410. После раздела земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:1 фактическое использование разделенных земельных участков осталось неизменным, участки продолжают использоваться истцом под размещение объектов инфраструктуры связи для осуществления радиовещания на средних частотах.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск требования не признал в связи со следующим.
 
    По договору № 406 от 25.04.2013 ТУ Росимущества в Амурской области не возражает против применения ставки в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:6, площадью 246300 кв.м., на который представлено свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования (указанная площадь 25 га.), изначально предоставлялся под Свободненскую радиостанцию.
 
    При этом предмет договора № 406 от 25.04.2013 составляет также земельный участок с кадастровым номером 28:05:010716:2, поставленный на самостоятельный кадастровый учет, площадью 864 кв.м. На указанном земельном участке располагается только будка артезианской скважины, которая самостоятельно не может являться объектом инженерной инфраструктуры, обеспечивающим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, разрешенное использование земельного участка - для технических нужд. В самом исковом заявлении указано, что скважина обслуживает жилые дома и будет передаваться в муниципальную собственность, так как является объектом коммунально-бытового назначения. Поэтому в отношении указанного земельного участка оснований для применения ТУ Росимущества в Амурской области ставок, установленных Приказом, не имелось.
 
    В отношении земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:4, являющегося предметом договора № 417 от 13.09.2013, ответчик считает, что он также поставлен на самостоятельный кадастровый учет, на нем расположен только объект недвижимости - пожарный пост, что также исключает его использование для трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.
 
    На земельном участке с кадастровым номером 28:05:010716:5 расположен объект недвижимости - котельная, которая обслуживает жилые дома и подлежит передаче в муниципальную собственность. Таким образом, указанный объект также является объектом коммунально-бытового назначения, служит для решения вопросов местного значения соответствующего муниципального образования и не является объектом инженерной инфраструктуры, обеспечивающим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. В противном случае ФГУП «РТРС» филиал «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» не инициировало вопрос передачи объектов в муниципальную собственность, как и раздела исходного земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждают отсутствие необходимости и неиспользование объектов недвижимости в основной уставной деятельности ФГУП «РТРС». Нахождение объектов на праве хозяйственного ведения, как и жилых домов, свидетельствует об осуществлении иных видов деятельности ФГУП «РТРС».
 
    Ответчик считает, что принимаемые в порядке п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 ставки, не могут расширительно толковаться и применяться, так как представляют собой льготные по сравнению с общими Правилами условия для арендаторов. Из буквального толкования Приказа Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291 весь земельный участок должен был предоставляться или быть занятым сетью связи, или объектами инженерной инфраструктуры, обеспечивающими эфирную    наземную    трансляцию    общероссийских    обязательных    общедоступных телеканалов и радиоканалов. На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании 21.08.20.2014 представители сторон настаивали на своих позициях. Кроме того, представители сторон пояснили, что спор имеется в отношении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:05:010716:2 (договор от 25.04.2013 № 406) и 28:05:010716:5 (договор от 21.01.2014 № 422). В отношении иных земельных участков спора у сторон не имеется.
 
    Материалами дела установлено.
 
    В силу пункта 2 подпункта «б» Указа Президента РФ от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»:
 
    является оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации;
 
    осуществляет создание, развертывание и эксплуатацию цифровых наземных сетей для обеспечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;
 
    обеспечивает эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, а также доставку сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов через спутниковые и наземные линии связи до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала, на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого между названным федеральным государственным унитарным предприятием и лицами, осуществляющими в установленном порядке деятельность по телевизионному вещанию и радиовещанию обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (далее - вещатели);
 
    осуществляет объединение (формирование) цифровых сигналов вещателей в единый цифровой телевизионный сигнал для эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов.
 
    Решением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20.02.2002 № 3/03-2-р ФГУП «РТРС» включено в Реестр субъектов естественных монополий в области связи.
 
    Материалами дела установлено, что ТУ Росимущество по Амурской области направило  в адрес ФГУП «РТРС» проект договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, в котором ТУ Росимущество по Амурской области выступает в качестве арендодателя, а ФГУП «РТРС» в качестве арендатора, № 406 от 25.04.2013г. По указанному договору РТРС в аренду предоставляются земельные участки из категории земель - земли населенных пунктов:
 
    -  с кадастровым номером 28:05:010716:6, общей площадью 246300 кв.м., местоположение: Амурская область, г. Свободный, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, разрешенное использование для технических нужд;
 
    -  с кадастровым номером 28:05:010716:2, общей площадью 864 кв.м., местоположение: Амурская область, г. Свободный, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, разрешенное использование для технических нужд.
 
    Размер арендной платы в договоре определен в соответствии с пп. д) п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление от 16.07.2009 № 582) -  2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    ФГУП «РТРС», считая, что по указанным земельным участкам размер арендной платы должен быть определен в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18.05.2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов» (далее - Приказ от 18.05.2012 г. № 291) направило в адрес Росимущества протокол разногласий к указанному договору.
 
    11.03.2014 г. Росимуществом в адрес истца был направлен протокол согласования к протоколу разногласий к договору аренды, в котором Росимущество согласилось с тем, что земельный участок с кадастровым номером 28:05:010716:6 относится к земельным участкам, занятым сетью связи и объектами инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. С тем же, что земельный участок с кадастровым номером 28:05:010716:2 подпадает под действие Приказа Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291, Росимущество не согласно.
 
    Таким образом, с учетом указанного, а также с учетом пояснений и позиций сторон в процессе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что у сторон в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:6 спор отсутствует.
 
    ТУ Росимущество по Амурской области направило  в адрес ФГУП «РТРС» проект договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, в котором ТУ Росимущество по Амурской области выступает в качестве арендодателя, а ФГУП «РТРС» в качестве арендатора,  № 422 от 21.01.2014г. По указанному договору РТРС в аренду предоставляются земельные участки из категории - земли населенных пунктов:
 
    -  с кадастровым номером 28:05:010714:2, общей площадью 3385 кв.м., местоположение: Амурская область, г. Свободный, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, разрешенное использование для служебного жилого фонда;
 
    -  с кадастровым номером 28:05:010716:5, общей площадью 366 кв.м., местоположение: Амурская область, г. Свободный, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, разрешенное использование для технических нужд.
 
    Размер арендной платы в договоре определен в соответствии с пп. д) п. 3 Постановления от 16.07.2009 № 582 -  2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Истец считает необоснованным установление в таком размере арендной платы для земельного участка с кадастровом № 28:05:010716:5, так как по указанному земельному участку размер арендной платы должен быть определен в соответствии с Приказом от 18.05.2012 г. № 291.
 
    В связи с чем, филиалом был подготовлен и 02.04.2014г. направлен ответчику проект протокола разногласий.
 
    02.06.2014г. в адрес ТУ Росимущества направленный проект протокола разногласий возвращен без подписи письмом исх. № 03/2798 от 16.05.2014г., так как не представлены документы, подтверждающие связь котельной с объектами сетей связи и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общедоступных телеканалов и радиоканалов
 
    В отношении земельного участка с кадастровым номером 28:05:010714:2 спор отсутствует.
 
    ТУ Росимущество по Амурской области направило  в адрес ФГУП «РТРС» проект договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, в котором ТУ Росимущество по Амурской области выступает в качестве арендодателя, а ФГУП «РТРС» в качестве арендатора, № 417 от 13.09.2013г. По указанному договору РТРС в аренду предоставляется земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов:
 
    -  с кадастровым номером 28:05:010716:4, общей площадью 57 кв.м., местоположение: Амурская область, г. Свободный, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, разрешенное использование для технических нужд;
 
    Размер арендной платы в договоре определен в соответствии с пп. д) п. 3 Постановления от 16.07.2009 № 582  -  2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Истец считает необоснованным установление в таком размере арендной платы, так как по указанному земельному участку размер арендной платы должен быть определен в соответствии с  Приказом от 18.05.2012 г. № 291.
 
    В связи с чем, филиалом 24.01.2014г. был подготовлен и направлен ТУ Росимущества в Амурской области протокол разногласий к указанному договору. 30.01.2014 г. протокол разногласий возвращен филиалу без рассмотрения письмом исх. № 03/420, так как на земельном участке размещен объект недвижимости - пожарный пост, разрешенное использование для технических нужд и на основании чего, Территориальное управление не усматривает предоставление данного земельного участка для нужд связи и ограничение его в обороте.
 
    ФГУП «РТРС» ввиду недостижения соглашения по условиям заключаемых между сторонами договоров аренды  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    Таким образом, законодателем установлен обязательный досудебный порядок разрешения преддоговорного спора.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в отношении договоров аренды № 406 от 25.04.2013г. и № 422 от 21.01.2014г. досудебный порядок истцом соблюден – в суд заявлены исковые требования по условиям указанных договоров, содержащиеся в протоколах разногласий истца.
 
    Вместе с тем, суд считает, что в отношении договора аренды № 417 от 13.09.2013г. земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации обязательный досудебный порядок разрешения преддоговорного спора ФГУП «РТРС» не соблюден - протокол разногласий от 16.12.2013г. к указанному договору содержит иные условия договора, нежели те, с которыми истец обратился в арбитражный суд. В частности, в протоколе разногласий в отношении условий Приложения к договору «Расчет арендной платы» содержится предложение истца в следующей редакции: «Размер арендной платы (1,5% кадастровой стоимости)»; также в протоколе отсутствуют условия определения арендной платы в соответствии с Приказом от 18.05.2012 г. № 291. Между тем, в исковом заявлении истец просит о согласовании условий договора в соответствии с Приказом от 18.05.2012 г. № 291 по ставке 0,01% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это установлено федеральным законом или договором.
 
    Таким образом, суд считает необходимым требования ФГУП «РТРС» в части разногласий  при заключении договора аренды земельного участка №  417 от 13.09.2013г.  оставить без рассмотрения.
 
    В отношении требований ФГУП «РТРС» в части разногласий  при заключении договоров аренды земельного участка № 406 от 25.04.2013г. и № 422 от 21.01.2014г. суд рассматривает иск по существу. При этом, как уже было отмечено судом, разногласия по условиям договоров разрешаются судом в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:05:010716:2 и 28:05:010716:5, поскольку в отношении остальных земельных участков у сторон спора не имеется.
 
    Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
 
    В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Исходя из названного правила стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, и поэтому стороны при заключении договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.
 
    В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582  арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения: сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.
 
    В соответствии с указанным Постановлением вынесен Приказ Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291 (зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2012 за № 24893), которым для Амурской области ставка арендной платы за один квадратный метр установлена в размере 0,07руб.
 
    Приказом Минэкономразвития России установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации и предоставленный (занятый) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, не может превышать:
 
    0,01% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, если на нем расположены объекты, обеспечивающие радиовещание на длинных, средних и коротких частотах;
 
    0,3% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении прочих земельных участков.
 
    По утверждению истца в отношении спорных земельных участков  с кадастровыми номерами 28:05:010716:2 и 28:05:010716:5 размер арендной платы не может превышать 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона  "О связи" от 07.07.2003 № 126-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.
 
    Согласно ст. 91 ЗК РФ землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:
 
    1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;
 
    2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
 
    3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
 
    4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;
 
    5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
 
    Подпунктом 8 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд связи, ограничиваются в обороте. При этом указанные земли ограничиваются в обороте в силу закона и дополнительно не требуется осуществлять перевод земель из одной категории в другую.
 
    Следовательно, земельные участки, предоставляемые истцу по спорным проектам договоров аренды, относятся к землям, ограниченным в обороте.
 
    В силу пунктов 6, 7, 24, 27, 28, 28.1, 28.2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»:
 
    сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
 
    средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;
 
    электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам;
 
    линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
 
    линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;
 
    сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи;
 
    телеканал, радиоканал - сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов;
 
    трансляция телеканалов и (или) радиоканалов - прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала.
 
    Частью 1 статьи 6 приведенного Закона определено, что при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.
 
    В соответствии с под. 32 ст. 2 Федерального закона под услугами связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. При этом под электросвязью понимаются любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
 
    Закон не дает прямого определения объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, а, соответственно, и исчерпывающего перечня таких объектов.
 
    Из материалов дела следует, что вышеуказанные земельные участки  (в том числе, участки 28:05:010716:5 и 28:05:010716:2) составляли один земельный участок с кадастровым № 28:05:010716:1 общей площадью 25 га. Постановлением главы администрации города Свободный от 20.07.1992 № 410 данный земельный участок был предоставлен Свободненской радиостанцией под существующее антенное поле на праве постоянного бессрочного пользования для технических нужд в соответствии со свидетельством № 7 от 23.07.1992. До раздела весь участок изначально полностью был предоставлен для размещения сети связи, которая включает в себя и объекты инженерной инфраструктуры.
 
    Распоряжением ТУ Росимущества в Амурской области от 23.11.2012 № 514-р произведён раздел земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:1 общей площадью 25 га на 5 земельных участков.
 
    Таким образом, объекты инженерной инфраструктуры, созданные для обеспечения эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов оказались на разных земельных участках.
 
    На земельном участке с кадастровым номером 28:05:010716:6 имеются следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности РФ и предоставленные РТРС на праве хозяйственного ведения: гараж-мастерская, баня, здание административное, радиомачта, техническое здание РВС, гараж РВС, проходная РВС. Ответчик не оспаривает право истца на установление в отношении указанного земельного участка арендной платы в соответствии с Приказом от 18.05.2012 г. № 291.
 
    На земельном участке с кадастровым № 28:05:010716:2 из объектов недвижимого имущества расположена будка артезианской скважины, также артезианская скважина, которая до перехода на новое оборудование использовался предприятием с целью подачи воды для водяного охлаждения передатчиков теле и радиовещания. В настоящее время используется для подачи питьевой и технической воды в техническое здание РВС (земельный участок кадастровый № 28:05:010716:6), а также в  два жилых дома.
 
    На земельном участке с кадастровым № 28:05:010716:5 из объектов недвижимости расположена котельная, которая используется для теплоснабжения зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым № 28:05:010716:6: административного здания и гаража с находящемся в нем автотранспортом, а так же двух жилых домов.
 
    Эксплуатация филиалом указанного объекта недвижимости (артезианской скважины) по его прямому назначению необходима для эксплуатации объектов связи находящихся на земельном участке с кадастровым № 28:05:010716:6.
 
    В свою очередь эксплуатация сети связи на земельном участке с кадастровым номером № 28:05:010716:6 без указанных земельных участков, на которых расположены вспомогательные объекты инфраструктуры, так же является проблематичным, так как водоснабжение и теплоснабжение необходимы для функционирования любого вида деятельности, в том числе и объектов, осуществляющих теле и радиовещание.
 
    Суд считает, что раздел участка на несколько земельных участков не изменил общей цели их использования.  Следовательно, применительно к определению размера арендной платы, указанные земельные участки следует рассматривать как участки, объединенные единой целью, для которых необходим единый правовой стоимостной режим.
 
    Из совокупности приведенных понятий и определений суд приходит к выводу, что объекты недвижимости, артезианская скважина, будка артезианской скважины, котельная и др. объекты, расположенные на спорных земельных участках ФГУП «РТРС» относятся к таким объектам инженерной инфраструктуры, которые обеспечивают эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Приведенная позиция суда основывается также на том, что ФГУП «РТРС», согласно Указу Президента, Уставу предприятия основным видом деятельности предприятия является передача (трансляция) телевизионных и радиовещательных сигналов, телерадиовещание, создание, эксплуатация и техническое обслуживание эфирных, кабельных и спутниковых средств, систем и сетей связи, иных коммуникационных сетей.
 
    Применяя к настоящему спору приведенные положения Закона «О связи», Земельного кодекса РФ, суд учитывает, что объекты инженерной инфраструктуры, это также строения и сооружения, предназначены для обеспечения инженерной деятельности и созданы для размещения сетей связи и кабелей связи, а не приспособлены под данные цели.
 
    Материалами дела подтверждаются фактические обстоятельства того, что земельные участки по спорным договорам предоставлены (заняты) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, а также то, что эти сети связи и объекты инженерной инфраструктуры обеспечивают эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на соответствующих частотах.
 
    В частности, поскольку судом установлена неразрывность цели использования земельных участков 28:05:010716:5 и 28:05:010716:2 (вспомогательные участки) с земельным участком 28:05:010716:6 (главный участок), на котором расположены сети связи, постольку для спорных договоров следует определить частоты сети связи, обеспечивающей эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.
 
    В подтверждение использования участка с кадастровым № 28:05:010716:6 и объектов, размещенных на нем, имеется выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационные технологий и массовых коммуникаций Разрешение Роскомнадзора на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.03.2010 № 157-10-0001 сроком действия до 21.03.2020, которым истцу предоставлено право на использование радиоэлектронных средств (РЭС) СВ вещания в г. Свободный Амурской области, пункт установки передатчика г. Свободный Амурская область, указаны географические координаты, частота 549 кГц, мощность передатчика 150,0 кВт, высота антенны 152 м. В соответствии с лицензией от 27.08.2011 № 88620 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, ФГУП РТРС является оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов. В территорию оказания услуги входит г. Свободный, частота 0,549 МГц, мощность передатчика 150 кВт. В соответствии с приложением № 2/3-126 к лицензии серия РВ № 20518 от 12.04.2012 на осуществление радиовещания ФГУП ВГТРК, распространяемое СМИ «Маяк», в территорию вещания входит населенный пункт г. Свободный Амурская область, частота 0,549 МГц, мощность 150 кВт. Радиовещание обеспечивается на длинных, средних и коротких частотах.
 
    Разрешением № ДВС-1822 от 09.01.1979, выданным  Государственной инспекцией электросвязи Министерства связи СССР Амурскому ПТУС Благовещенский радиоцентр предоставлено право эксплуатации наземной радиостанции, пункт установки - г. Свободный, радиостанция № 5, передатчик Шторм-С № 411, частота 546 кГц.
 
    Свидетельством о регистрации радиоэлектронных средств серия 28 10 № 01575 от 21.04.2010  подтверждается размещение передающих средств на земельном участке, в соответствии с которым передатчик аналоговый звукового радиовещания ШТОРМ-С, 0528 зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, принадлежит ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», адрес места установки: Амурская область, г. Свободный (с. Дубовка).
 
    На данном земельном участке расположены объекты, обеспечивающие радиовещание на средних частотах. Разрешение Роскомнадзора на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.03.2010 № 157-10-0001 дает право РТРС на использование радиоэлектронных средств (РЭС) СВ вещания, пункт установки передатчика г. Свободный Амурская область, частота 549 кГц или 0,54 МГц, мощность передатчика 150 кВт. Данная частота в соответствии с п. 4 (Основные параметры) ГОСТ Р 51742-2001 входит в диапазон средней частоты (0,5265-1,6065 МГц). В соответствии с приложением № 2/3-26 к лицензии серия РВ № 20518 от 12.04.2012 на осуществление радиовещания ФГУП ВГТРК, распространяемое СМИ «Маяк», в территорию вещания входит населенный пункт г. Свободный Амурская область, частота 0,549 МГц, мощность 150 кВт.
 
    Данная частота в соответствии с п. 4 (Основные параметры) ГОСТ Р 51742-2001 входит в диапазон средней частоты (0,5265-1,6065 МГц).
 
    Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что  земельный участок 28:05:010716:6 вместе с земельными участками 28:05:010716:5 и 28:05:010716:2 по спорным договорам аренды изначально предоставлены и заняты для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, а также то, что эти сети связи и объекты инженерной инфраструктуры обеспечивают эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных радиоканалов на средних частотах. Иного ответчиком не доказано.
 
    Таким образом, суд считает, что данные земельные участки попадают под правовое регулирование Приказа Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291, а, соответственно, под утвержденную им ставку арендной платы не выше 0,01 % от кадастровой стоимости.
 
    Указом Президента РФ от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» установлены:
 
    - Перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов:
 
    1. Первый канал (открытое акционерное общество "Первый канал"); 2. Телеканал "Россия" (Россия-1) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"); 3. Телеканал "Россия-2" (Россия-2) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"); 4. Телекомпания НТВ (открытое акционерное общество "Телекомпания НТВ"); 5. Петербург - 5 канал (открытое акционерное общество "Телерадиокомпания "Петербург"); 6. Телеканал "Россия - Культура" (Россия-К) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"); 7. Российский информационный канал "Россия-24" (Россия-24) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"); 8. Детско-юношеский телеканал "Карусель" (закрытое акционерное общество "Карусель"); 9. Телеканал "Общественное телевидение России" (автономная некоммерческая организация "Общественное телевидение России").
 
    - Перечень общероссийских обязательных общедоступных радиоканалов: 1. Вести ФМ (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"); 2. Маяк (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"); 3. Радио России (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").
 
    Как уже было указано, в соответствии с подпунктом б)  пункта 2 Указа Президента РФ от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» ФГУП «РТРС» является оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации.
 
    В материалы дела представлены лицензии, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, предоставляющие ФГУП «РТРС» право эфирного вещание приведенных общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.
 
    Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемый Приказ № 291 от 18.05.2012, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную на услуги ФГУП «РТРС», являющегося  субъектом естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанных услуг, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности предприятия, поскольку трансляция общероссийских каналов осуществляется бесплатно, а арендные платежи влияют на хозяйственную деятельность предприятия.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности истцом необходимости наличия и использования имеющейся на земельных участках инженерной инфраструктуры при реализации возложенных государством на ФГУП "РТРС" функций по обеспечению эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. В связи с чем, арендная плата за использование указанных земельных участков попадает под правовое регулирование Приказа Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291, а, соответственно, под утвержденную им ставку арендной платы не выше 0,01% для земельных участков с кадастровыми номерами 28:05:010716:2 и 28:05:010716:5, предоставляемых по проектам договоров от аренды № 406 от 25.04.2013 и № 422 от 21.01.2014.
 
    При этом, суд считает, что двойное назначение (кроме обеспечения трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции) вспомогательных объектов инженерной инфраструктуры (по отношению к земельному участку с кадастровым номером 28:05:010716:6, так и по отношению к остальным земельным участкам) не  может умалять право заявителя на использование льготной арендной ставки.
 
    Иные доводы ответчика отклоняются, как противоречащие материалам дела и не подтвержденные им документально в порядке ст. 65 АПК РФ.
 
    В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
 
    На основании того, что в силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, предельные ставки арендной платы, установленные Приказом Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291 являются основанием для принятия соответствующих условий спорных договоров в соответствии с условиями, изложенными в данном Приказе.
 
    Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
 
    Удовлетворяя исковые требования в редакции условий договоров, представленных истцом, судом проверен расчет арендной платы и признан верным, а именно:
 
    - по договору аренды от 25.01.2013 № 406 площадь земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:2 составляет 864 кв.м. х 0,07 руб. = 60 рублей 48 коп. в год. Данный размер арендной платы в год не превышает 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка (706 856 х 0,01%=70 руб. 68 коп.);
 
    - по договору аренды от 21.01.2013 № 422 площадь земельного участка с кадастровым номером 28:05:010716:5 составляет 366 кв.м. х 0,07 руб. = 25 рублей 62 коп. в год. Данный размер арендной платы в год не превышает 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка (190 594,5 х 0,01%=19 руб. 06 коп.).
 
    Суд учитывает, что ответчик против правильности указанного расчета не возражал.
 
    В силу ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по исковому заявлению составляет 8 000 руб.
 
    Истцом при подаче искового заявления по платежным поручениям от 10.06.2014 № 1867 уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб.
 
    Поскольку при оставлении иска без рассмотрения госпошлина взысканию не подлежит, излишне уплаченная истцом госпошлина в размере 4 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ в размере 8 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 148, 173, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    требования в части разногласий  при заключении договора аренды земельного участка №  417 от 13.09.2013г.  оставить без рассмотрения.
 
    По условиям договора аренды земельного участка №  406  от 25.01.2013г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ИНН 2801150690, ОГРН 1102801004712) (Арендодатель) и федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) (Арендатор):
 
    принять п. 3.1. в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участки в год составляет 17 301 руб. 48 коп. (Семнадцать тысяч триста один рубль 48 копеек). Размер арендной платы за Участки в квартал составляет 4 325,37 руб. (четыре тысячи триста двадцать пять рублей 37 копеек). Размер арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора»; принять пункт 3.4 в следующей редакции: «Размер арендной платы определен в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды».
 
    Принять Приложение к Договору № 406 от 25.04.2013 «Расчет арендной платы» в части выполненной в табличном виде, а также первый и второй абзацы ниже таблицы расчета в следующей редакции:
 
    № п/п
 
    Кадастровый     номер земельного участка
 
    Кадастровая стоимость земельного        участка, руб.
 
    Размер   арендной   платы   в год,     руб.     (по     Приказу Минэкономразвития  РФ  № 291 от 18.05.2012)
 
    1
 
    28:05:010716:2
 
    706 856,00
 
    60,48
 
    2
 
    28:05:010716:6
 
    201502956
 
    17 241,00
 
    Всего
 
 
 
    17 301,48
 
    Всего подлежит к оплате в год: 17 301,48 руб. (Семнадцать тысяч триста один руб. 48 коп.).
 
    Размер арендной платы определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    По договору аренды земельного участка № 422 от 21.01.2014г., между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ИНН 2801150690, ОГРН 1102801004712) (Арендодатель) и федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) (Арендатор):
 
    принять п. 3.1. в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участки в год составляет 8 642 руб. 69 коп. (восемь тысяч шестьсот сорок два рубля 96 копеек). Размер арендной платы за Участки в квартал составляет 2 160,67 руб. (две тысячи сто шестьдесят рублей 67 копеек). Размер арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора»; принять пункт 3.4 в следующей редакции: «Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010714:2     определен   в соответствии с пп. д) п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010716:5 определен в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды».
 
    Принять приложение к Договору   № 422 от 21.01.2014   «Расчет арендной платы» в части выполненной в табличном виде, а также первый и второй абзацы ниже таблицы расчета:
 
    № п/п
 
    Кадастровый     номер земельного участка
 
    Кадастровая стоимость земельного       участка, руб.
 
    Размер   арендной   платы   в год, руб.
 
    1
 
    28:05:010714:2
 
    431 181,30
 
    8 623,63
 
    2
 
    28:05:010716:5
 
    190594,5
 
    19,06
 
    Всего
 
 
 
    8 642,69
 
    Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010714:2 определен в соответствии с пп. д) п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:05:010716:5 определен в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских общеобязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов».
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ИНН 2801150690, ОГРН 1102801004712) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.
 
    Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 1867 от 10.06.2014г. государственную пошлину в размере 4 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    СудьяС.А. Антонова