Решение от 21 августа 2014 года №А04-4303/2014

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело №
 
    А04-4303/2014
 
 
    21 августа 2014 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Территория Спец Техники» (ОГРН 1122801001564, ИНН 2801169482)
 
    к
 
    Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276)
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Территория Спец Техники» (далее по тексту – заявитель, ООО «Территория Спец Техники») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Благовещенской таможни (далее по тексту – ответчик, таможня) от 10.06.2014 № 10704000-187/2014 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Требования обоснованы тем, что в ходе проведения выездной проверки таможней установлено, что сертификат соответствия № C-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012, сведения о котором были представлены таможенным представителем ООО «Елтранс+» одновременно с подачей декларации на товары № 10704050/240113/00007529 (далее – ДТ529), является не действительным, что послужило основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 10704000-305/2013 о привлечении ООО «Елтранс+» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Поскольку таможней установлен факт одновременного представления ООО «Елтранс+» сведений о сертификате соответствия с подачей ДТ529 и действия ООО «Елтранс+» квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, то указанное не могло повлечь событие административного правонарушения ООО «Территория Спец Техники» по статье 16.7 КоАП РФ. ООО «Елтранс+» могли привлечь к ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, назначив более строгое наказание. Событие административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, к которому причастно ООО «Елтранс+» полностью исключает событие административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ в действиях заявителя.
 
    Определением от 27.06.2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Заявитель иных доказательств в суд не представил, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.
 
    Ответчик представил материалы административного дела. В отзыве указал, что оспариваемое постановление является законным, доводы заявителя необоснованны. Считает законным привлечение к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Факт нарушения установлен и подтвержден материалами административного дела. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Штраф назначен в минимальном размере. Просил отказать в удовлетворении требований.
 
    Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    13.12.2012 ООО «Территория Спец Техники» (далее – покупатель) и LIVERSTONE (Hongkong) Iternational Limited (Hongkong, Chai Wan, 29-31 Cheung Lee Street, room 2105) (далее – продавец) заключили внешнеторговый контракт № SWZYY120913RU на поставку из КНР на условиях СРТ Благовещенск спецтехники XCMG в соответствии с приложением к контракту. 13.12.2012 Покупатель и Продавец заключили дополнительное соглашение № 13 к контракту от 13.09.2012 № SWZYY120913RU, в котором уточнили наименование и описание товара. Согласно условиям контракта и дополнительного соглашения покупатель приобретает у продавца автокран марки XCMG в количестве одной единицы, заводской номер LXGCPA329CA013830, модель XZJ5328JQZ25K, модель двигателя SC8DK280Q3, номер двигателя D912B036411, мощность двигателя 206 кВт, объем двигателя 8270, габаритные размеры 12300/2500/3350, производитель: Xuzhou Construction Machinery Group Inc. (XCMG) (далее - автокран).
 
    Во исполнение условий договора на оказание услуг таможенным представителем № 0035/00-ВЛ389-12 от 18.10.2012, от имени и по поручению ООО «Территория Спец Техники» таможенный представитель - ООО «Елтранс+» (в лице специалиста по таможенному оформлению Дальневосточного филиала общества Вандышевой И. А., действующей на основании доверенности № 451 от 29.12.2012) представил 24.01.2013 в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни посредством сети Интернет в электронном виде предварительную декларацию на товары (далее - ДТ, декларация), которая была принята таможенным органом и зарегистрирована под номером 10704050/240113/0000529, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявило следующие сведения о товаре: «автокран бывший во владении марка «XCMG», модель XZJ5328JQZ25K, с дизельным двигателем, модель двигателя SC8DK280Q3, мощность двигателя 206 кВт, объем 8270 куб. см, 2012 г. в., экологический класс 4, количество осей 3, код ОКП 451122, номера мостов отсутствуют, цвет желто/черный, грузоподъемностью 25 тонн - 1 шт., изготовитель: Xuzhou Construction Machinery Group Inc. (XCMG) товарный знак: XCMG марка: XCMG модель: XZJ5328JQZ25K, код марки ТС: 772; наименование марки ТС в оригинале: XCMG; модель: XZJ5328JQZ25K; год выпуска: 2012; стоимость: 2085814,8; объем двигателя: 8270; идентификационный номер: LXGCPA329CA013830; номер кузова: отсутствует; номер кабины: отсутствует; номер шасси LXGCPA329CA013830; номер двигателя: D912B036411; грузоподъемность/мощность: 280,27» (графа 31 декларации).
 
    Одновременно с таможенной декларацией для подтверждения соответствия импортируемой продукции требованиям Технических регламентов «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609, «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №720, таможенным представителем таможенному органу представлены сертификат соответствия № C-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012, полученные таможенным представителем от декларанта ООО «Территория Спец Техники». Сведения о данных документах (номер и дата) указаны таможенным представителем в графе 44 декларации «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодами в соответствии с классификатором видов документов: 01191 и 01192 соответственно.
 
    24.01.2013 в счет исполнения условий контракта № SWZYY120913RU от 13.09.2012 и дополнительного соглашения к нему № 13 от 13.12.2012 из КНР на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «Территория Спец Техники» через грузовой пункт пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 1) по товарно-сопроводительным и коммерческим документам (инвойсу (счету-фактуре) № 11 от 13.12.2012, международной товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 24.01.2013) поступило транспортное средство, сведения о котором были заявлены в вышеуказанной таможенной декларации.
 
    28.01.2013 автомобиль был помещен таможенным органом под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
 
    Решениями от 06.02.2013 указано на проведение выездной таможенной проверки,  назначена таможенная экспертиза ввозимого товара. Письмами таможни от 08.02.2014, 11.02.2014, требованием от 08.02.2014 истребованы документы и сведения (получено 12.02.2014). 13.02.2014 обществом представлены истребованные документы.
 
    В результате таможенного контроля после выпуска товара в форме выездной таможенной проверки установлено, что сведения об экологическом классе транспортного средства, заявленные в вышеуказанной таможенной декларации, являются недостоверными; документы, представленные в целях подтверждения соблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ограничений, являются недействительными.
 
    Так в ходе таможенной проверки установлено, что согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (www.fsa.gov.ru), на основании выявленных нарушений требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия», действия аттестатов аккредитации выданных ООО «СервисТехноПром» приостановлено:
 
    - с 29.08.2012 на основании приказа Росаккредитации № 3109 от 29.08.2012 приостановлено действие аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11MT42 органа по сертификации ООО «СервисТехноПром»;
 
    - с 24.12.2012 на основании приказа Росаккредитации № 5005 от 24.12.2012 приостановлено действие аттестата аккредитации №РОСС RU.0001.21MT82 испытательной лаборатории ООО «СервисТехноПром».
 
    Установлено, что представленный таможенным представителем сертификат соответствия от 12.12.2012 № C-CN.MT42.A.26382, выданный от имени органа по сертификации ООО «СервисТехноПром», в целях подтверждения соответствия автокрана экологическому классу 4, выдан в период приостановки срока действия аттестата аккредитации органа по сертификации, что влечет его недействительность.
 
    В соответствии с письмом Росаккредитации от 05.03.2013 № 1580/03/2 по итогам контрольных мероприятий, проведенных Федеральной службой по аккредитации в отношении ООО «СервисТехноПром» в связи с допущенными нарушениями законодательства о деятельности аккредитованных лиц, приказом Росаккредитации действие аттестата аккредитации органа по сертификации ООО «СервисТехноПром» прекращено с 01.03.2013.
 
    В ходе таможенной проверки в адрес органа по сертификации и испытательной лаборатории ООО «СервисТехноПром», а также по адресу электронной почты направлены запросы о подтверждении факта выдачи указанных сертификата соответствия, свидетельства о безопасности конструкций транспортных средств и предоставления их копий, копий документов на основании которых они были выданы. Письма возвращены с отметкой почты об отсутствии организаций по указанным адресам, в то же время все известные номера телефонов ООО «СервисТехноПром», не функционируют, в связи с этим связаться с органом по сертификации и испытательной лабораторией по телефону не представилось возможным.
 
    По требованию таможни, выставленном при проведении таможенной проверки, декларантом представлены сканированные копии сертификата соответствия № C-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 (учетный номер бланка 1435051, что не соответствует номеру бланка 1435055, представленному при таможенном декларировании в формализованном виде) и свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012 (учетный номер бланка 0113753), оригиналы представлены не были (согласно ответу ООО «Территория Спец Техники»: «по причине отсутствия их у заявителя, непредставления оригиналов заявителю органом по сертификации; причина, по которой орган по сертификации не предоставил оригиналы документов, декларанту не известна»).
 
    По запросу таможни ООО «Елтранс+» представлены копии сертификата соответствия № C-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 (учетный номер бланка 1435051) и свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств № А-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012 (учетный номер бланка 0113753). Согласно сведениям, содержащимся в представленной копии сертификата соответствия № С-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 (учетный номер бланка 1435051), данный сертификат выдан ООО «СервисТехноПром» и подтверждает соответствие продукции - транспортное средство «XCMG» модель «XZJ5328JQZ25K», категория N 3, двигатель дизельный модель SC8DK280Q3, объем 8270 куб. см, 2012 г/выпуска, экологический класс 4, (VTN) LXGCPA329CA013830. Единичное изделие. Код ОКП 451122. Изготовитель: «Xuzhou Construction Machinery Group Inc. (XCMG)» требованиям Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609. Согласно сведениям, содержащимся в представленной копии свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012 (учетный номер бланка 0113753) данное транспортное средство соответствует требованиям Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720, при этом в качестве документа, подтверждающего соответствие автомобиля 4 экологическому классу, указан сертификат соответствия № C-CN.MT42.A.26382.
 
    По информации, представленной Федеральным бюджетным учреждением «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма Интерстандарт», в полномочия которого входят функции по выдаче органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и приложений к ним, закрепленные приказом Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 05.09.2011 № 290   «О   порядке   выдачи,   получения   и   использования   бланков   сертификатов соответствия», бланк сертификата соответствия № 1435051 был выдан органу по сертификации продукции ООО «СервисТехноПром» (номер аттестата РОСС RU.0001.11MT42), бланк свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства с учетным номером 0113753 был выдан 02.04.2012 испытательной лаборатории ООО «СервисТехноПром» (номер аттестата РОСС RU.0001.21MT82).
 
    Между тем, по данным интернет - сайта Росаккредитации (www.fsa.gov.ru/portal/certiftr/CERTIFTRPUBLIC.nsf) под номером сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382, представленного при таможенном декларировании в таможенный орган таможенным представителем ООО «Елтранс+», осуществляющим декларирование автокрана ООО «Территория Спец Техники», выданного органом по сертификации ООО «СервисТехноПром» заявителю ООО «Территория Спец Техники», содержатся сведения о выдаче сертификата соответствия с регистрационным номером CN.MT42.A.26382 заявителю ООО «Шакман-ДВ» (г. Благовещенск) на транспортное средство SHACMAN SX3315DT366, категории № 3, VIN: LZGCR2T66CX018764, двигатель дизельный, модель WP10.380E32, объем 9726 куб. см, год выпуска 2012, с датой выдачи (срока действия) сертификата 12.05.2012.
 
    По запросу таможни ООО «Шакман-ДВ» представлена копия сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.05.2012 (учетный номер бланка 1435049), выданного органом по сертификации ООО «СервисТехноПром» (регистрационный номер РОСС RU.0001.11MT42) на транспортное средство SHACMAN SX3315DT366, категории № 3, VIN: LZGCR2T66CX018764, двигатель дизельный, модель WP10.380E32, объем 9726 куб. см, год выпуска 2012 на основании протокола экспертизы технической документации № Э-26382/05-2012 от 12.05.2012. Сертификат соответствия заверен печатью органа по сертификации ООО «СервисТехноПром» подписями руководителя Шершень А.Ю., эксперта Лукьянчикова А. И.
 
    По информации ФБУ «КВФ «Интерстандарт» (письмо от 04.04.2013 № 6/147) в реестре свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства, ведение которого осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, отсутствует информация о свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012 (учетный номер бланка 0113753), оформленного испытательной лабораторией ООО «СервисТехноПром» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.21MT82).
 
    Кроме того, в рамках выездной таможенной проверки проведена таможенная экспертиза идентичного транспортного средства (аналогичных марки, модели, изготовителя) модель «XZJ5328JQZ25K», автокрана XCMG с дизельным двигателем модели SC8DK280Q3, объем 8270 куб. см, 2012 г/выпуска, (VIN) LXGCPA32..., ввезенного ООО «Территория Спец Техники» в тот же период, сведения о котором заявлены в ДТ № 10704050/310113/0000737.
 
    Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-исследовательского отдела № 3 (г. Хабаровск) № 06/76/2013 от 19.02.2013, автокран на колесном ходу, представленный на экспертизу, не соответствует экологическому классу 4. Автомобиль, представленный на экспертизу, не соответствует выданным на него документам: сертификату соответствия и свидетельству о безопасности конструкции транспортного средства по экологическому классу. При изучении указанных документов экспертом установлено следующее:
 
    а) в строке «соответствует требованиям технического регламента» сертификата соответствия указано Правило ЕЭК ООН № 49-04 (уровень выбросов В1). В сертификате соответствия № C-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 указаны те же сведения. Однако в соответствии техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609, с 01.01.2012 действует Правило ЕЭК ООН № 49-05В1;
 
    б) в строке «проведенные исследования (испытания) и измерении» сертификата соответствия указан протокол экспертизы технической документации. Между тем, в соответствии с приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 22.03.2006 № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов» в данной строке необходимо указывать протоколы испытаний (исследований, измерений, экспертизы конструкций) с указанием номеров и дат протоколов, а также наименования выдавшей их аккредитованной испытательной лаборатории;
 
    в) в строке «представленные документы» сведения о документах отсутствуют. Между тем, в соответствии с вышеуказанным приказом от 22.03.2006 № 53 в данной строке необходимо указывать сообщение об утверждении типа транспортного средства на основании Правил ЕЭК №№ 24-03, 49-05В1 или сведения сертификата соответствия РФ на двигатель.
 
    Установлено, органом по сертификации при определении экологического класса транспортного средства по документам, представленным в его распоряжение, допущены нарушения постановления Правительства РФ от 12.10.2005  № 609, приказов Министерства промышленности и энергетики РФ от 22.03.2006 № 53, от 19.10.2007 № 445.
 
    Таким образом, при проведении таможенной поверки установлено, что автокран XCMG модель «XZJ5328JQZ25K» с дизельным двигателем модели SC8DK280Q3, объем 8270 куб. см, 2012 г/выпуска, (VTN) LXGCPA32..., заявленный таможенным представителем в ДТ №10704050/240113/0000529, не может соответствовать требованиям технических регламентов «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» и «О безопасности колесных транспортных средств», ввиду несоответствия автомобиля экологическому классу 4.
 
    По факту заявления недостоверных сведений и представления в таможенный орган при таможенном декларировании автокрана по ДТ №10704050/240113/0000529 недействительных документов (сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 и свидетельства о безопасности конструкций транспортных средств № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012), которые послужили основанием для несоблюдения установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании ограничений, а именно требований технических регламентов «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», «О безопасности колесных транспортных средств» при ввозе моторных транспортных средств, специального назначения, предназначенных для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (автокрана), классифицируемых в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС, в отношении таможенного представителя - ООО «Елтранс+», осуществлявшего таможенное декларирование транспортного средства по вышеуказанной ДТ, 11.07.2013 вынесено постановление о назначении административного наказания предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России по делу об административном правонарушении № 10704000-305/2013. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2013 в удовлетворении требований ООО «Елтранс+» о признании незаконным и отмене постановления Благовещенской таможни от 11.07.2013 по делу № 10704000-305/2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ отказано. 20.11.2013 Девятый арбитражный апелляционный суд вынес постановление об отмене решения Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2013 и постановление Благовещенской таможни от 11.07.2013 по делу об административном правонарушении № 10704000-305/2013. Вместе с тем при вынесении постановления от 20.11.2013 Девятый арбитражный апелляционный суд указал на отсутствие в действиях ООО «Елтранс+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, а именно на отсутствие вины таможенного представителя, при этом событие административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем - ООО «Елтранс+» недостоверных сведений и представлении в таможенный орган при таможенном декларировании автокрана по ДТ №10704050/240113/0000529 недействительных документов (сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 и свидетельства о безопасности конструкций транспортных средств № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012), которые послужили основанием для несоблюдения установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании ограничений, а именно требований технических регламентов «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», «О безопасности колесных транспортных средств» при ввозе моторных транспортных средств, специального назначения, предназначенных для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (автокрана), классифицируемых в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС, не оспаривается. Определением ВАС РФ от 26.03.2014 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 отказано.
 
    В ходе проведения административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении опрошенная в качестве свидетеля Ольга Евстафьевна Максимова, проживающая по адресу: г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 35, кв. 16, заполнявшая ДТ № 10704050/240113/0000529 и осуществлявшая формализацию документов, необходимых для таможенного контроля и подлежащих представлению в таможенный орган одновременно с подачей таможенной декларации, пояснила следующее. В трудовых отношениях с ООО «Елтранс+» не состоит, при этом имеются устные договорные отношения с ООО «Елтранс+» об оформлении таможенных деклараций (заполнении деклараций, подготовке и формализации документов необходимых для таможенного декларирования) участников ВЭД, с которыми у ООО «Елтранс+» заключены договоры на оказание услуг таможенного представителя, в том числе оформление таможенных деклараций ООО «Территория Спец Техники». В штате ООО «Елтранс+» не числится. На основании договора об оказании услуг, заключенного ею в октябре 2012 года с ООО «Территория Спец Техники» (договор подписан от имени заказчика директором общества Алябьевым П.В., она оформляла таможенные декларации (заполняла сведения в декларации, осуществляла сверку сведений в документах об идентификационных характеристиках товаров, формализацию необходимых документов, представляемых для таможенного декларирования ООО «Территория Спец Техники»). Подбор и подготовку документов, необходимых для таможенного декларирования, а также осуществление таможенных операций при прибытии товара, помещения его на СВХ, разгрузка, уплата таможенных платежей осуществляются представителями ООО «Территория Спец Техники» самостоятельно. Предложение об оформлении таможенных деклараций ООО «Территория Спец Техники» поступило ей от Зениной Светланы (контактные данные Зениной отсутствуют, в какой должности работает Зенина в ООО «Территория Спец Техники»  - не знает), документы для формализации предоставлялись Пасынковым А. и Зениной Светланой, с другими работниками и представителями 000 «Территория Спец Техники» она не знакома. В обязанности 000 «Елтранс+» по договору на оказание услуг таможенным представителем № 0035/00-ВЛ389-12 при декларировании товара по ДТ № 10704050/240113/0000529 таможенный представитель от имени и за счет ООО «Территория Спец Техники» осуществлял только таможенное декларирование товаров, на основании представленных заказчиком документов, заполнял и подавал таможенную декларацию; уплатой таможенных платежей, подбором и комплектацией необходимых документов для таможенного декларирования, определения таможенной стоимости товаров, соблюдения запретов и ограничений, а также осуществлением сертификации (получение разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений) в отношении товаров, перемещаемых декларантом, занимался непосредственно ООО «Территория Спец Техники» (кто именно не знает). Обстоятельства заключения сделки по приобретению транспортного средства, заявленного в декларации на товары №10704050/240113/0000529, ей не известны, ею осуществлялось только заполнение и подача на Благовещенский таможенный пост деклараций на товары; документы для оформления указанной таможенной декларации, в том числе копии сертификата соответствия и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (копии сертификата соответствия и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства на бумажном носителе не предоставлялись, представлялись только посредством электронной почты), были представлены представителем ООО «Территория Спец Техники» по доверенности Пасынковым Андреем, а также Зениной Светланой; ввоз транспортного средства осуществлялся в соответствии с условиями внешнеторгового контракта № SWZYY120913RU от 13.09.2012 и дополнительного соглашения к нему от 13.12.2012 № 13, копии которых были представлены ей для таможенного оформления за несколько дней до подачи таможенной декларации по электронной почте Зениной С; из контракта № SWZYY120913RU от 13.09.2012 следует, что покупатель - ООО «Территория Спец Техники», в лице генерального директора Алябьева П. В., договорился с продавцом - LIVERSTONE (место нахождения компании: Hongkong) Iternational Limited (Hongkong, Chai Wan, 29-31 Cheung Lee Street, room 2105), в лице генерального директора Ван, о поставке товаров -спецтехники XCMG на условиях СРТ Благовещенск из КНР в Россию, согласно пункту 1 контракта наименование товара указывается в приложениях к контракту. Непосредственно перемещением товаров ООО «Территория Спец Техники» она не занималась; в ее обязанности также не входило помещение товаров ООО «Территория Спец Техники» на временное хранение на склад временного хранения; из представленных Пасынковым товаросопроводительных документов следует, что во исполнение условий контракта № SWZYY120913RU от 13.09.2012, дополнительного соглашения к нему № 13 от 13.12.2012 из КНР на таможенную территорию России в адрес ООО «Территория Спец Техники» 24.01.2013 поступил автокран модели «XZJ5328JQZ25K» в количестве 1 единицы. Она осуществила формализацию представленных ей на бумажном носителе копий счетов-фактур, товаротранспортных накладных (поскольку декларация была предварительной), копий сертификата соответствия от 12.12.2012 № С-CN.MT42.A.26382 и свидетельства о безопасности  конструкции транспортного средства № A-CN.MT82.A.08844, документов, оформленных в КНР; сверку сведений в документах и заполнение на основании указанных документов декларации на товары, декларации таможенной стоимости; предварительная декларация оформлялись на основании копий документов, представленных ООО «Территория Спец  Техники» по электронной  почте;  заполненную декларацию подписала своей электронной цифровой подписью Вандышева И. А., подачу 24.01.2013 посредством сети Интернет в электронной форме в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни осуществила она (О. Е. Максимова); в ходе проверки  оригиналов и копий документов на электронном и бумажном носителе, представленных ООО «Территория Спец Техники» и заверенных печатью ООО «Территория Спец Техники», сомнений в их недействительности и подлинности у нее не возникло; таможенный орган принял декларацию и зарегистрировал ее под номером 10704050/240113/0000529. В указанной декларации были заявлены к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления автокран, бывший во владении марки «XCMG», модель «XZJ5328JQZ25K», с дизельным двигателем, модель двигателя SC8DK280Q3, мощность двигателя 206 кВт, объем 8270 куб. см, 2012 г/выпуска, количество осей 3, цвет желто-черный, грузоподъемностью 25 тонн, код ОКП 451122, экологический класс 4,  изготовитель автомобиля: «Xuzhou Construction Machinery Group Inc. (XCMG)» (КНР), (VIN) LXGCPA329CA013830, номер шасси/рамы LXGCPA329CA013830, номер двигателя D912B036411 в количестве 1 штука. Вышеуказанные сведения о транспортном средстве были заявлены ею в на основании документов и сведений, представленных представителем ООО «Территория Спец Техники» Пасынковым А.В. (копии товаросопроводительных документов), остальные документы направлены ей по электронной почте от имени ООО «Территория Спец Техники» С. Зениной. А именно в ее распоряжение для оформления ДТ № 10704050/240113/0000529 были представлены следующие документы в заверенных копиях: копия контракта № SWZYY120913RU от 13.09.2012; копия дополнительного соглашения к контракту № 13 от 13.12.2012; копия международной товарно-транспортной накладной № б/н от 24.01.2013 (№ 10704050/24013/0000673/001); копия счета-фактуры № 11 от 13.12.2012; копия свидетельства КНР о регистрации транспортного средства № 140002989096 от 10.12.2012 с переводом на русский язык; копия договора купли-продажи, заключенного на приобретение автомобилей в КНР между изготовителем «Xuzhou Construction Machinery Group Inc. (XCMG)» и покупателем LIVERTONE (Hongkong) Iternational Limited от 10.12.2012 с переводом на русский язык; копия таможенной декларации на экспорт товара из КНР № 190320130032666114 от 24.01.2013; копия сертификата соответствия № ХК4811000101271 от 05.12.2012, выданного заводом-изготовителем автомобиля «Xuzhou Construction Machinery Group Inc. (XCMG)», заверенная китайской компанией отправителем автомобиля, с переводом на русский язык; копия сертификата соответствия от 12.12.2012 № CN.MT42.A.26382 (номер бланка 1435051), выданного органом по сертификации - ООО «СервисТехноПром» (г. Москва, Бумажный пр., д. 14), в котором значилось, что «транспортное средство XCMG, модель XZJ5328JQZ25K, категория  N3, двигатель дизельный, модель SC8DK280Q3, объем двигателя 8270 куб. см, VIN LXGCPA329CA013830, год выпуска 2012, экологический класс 4, единичное изделие» соответствует требованиям Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» в ред. (Постановлений Правительства РФ от 27.11.2006 № 718, от 12.10.2005 № 609, от 26.11.2009 № 956, от 08.12.2010 № 1002) пункт 8в: Правила ЕЭК ООН № 24-03 с дополнением 1, Правила ЕЭК ООН № 49-04 (уровень выбросов В1) (Экологический класс 4); копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 12.12.2012 № A-CN.MT82.A.08844 (номер бланка 0113753), выданного испытательной лабораторией ООО «СервисТехноПром» (г. Москва, Бумажный пр., д. 14), в графе «экологический класс» которого содержались сведения о 4 экологическом классе со ссылкой на сертификат соответствия № CN.MT42.A.26382. Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а именно: копия сертификата соответствия от 12.12.2012 № CN.MT42.A.26382 и копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 12.12.2012 № А-CN.MT82.A.08844, были предоставлены Зениной посредством электронной почты в сканированном виде в период 23.01.2013 - 24.01.2013 (более точно вспомнить не смогла, учитывая большой промежуток прошедшего времени). Указанные документы были предоставлены ей (О. Е. Максимовой) на рабочее место (г. Благовещенск, ул. Лазо, 2, офис 225). Вышеперечисленные документы, переведенные ею в электронную форму и за подписью Вандышевой И.А. представлены от имени ООО «Елтранс+» 24.01.2013 посредством сети Интернет в электронной форме в Благовещенский таможенный пост одновременно с декларацией на товары №10704050/240113/0000529; экспортная декларация КНР представлена по запросу таможни в ходе таможенного декларирования. Какие-либо акты приема-передачи, сопроводительные письма при передаче вышеперечисленных документов не составлялись. О недействительности названных документов (сертификата соответствия и свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств), представленных для подтверждения соблюдения запретов и ограничений ей не было известно. Соответствие импортированных автомобилей экологическому классу 4 подтверждалось выданными органом по сертификации ООО «СервисТехноПром» разрешительными документами: указанными выше копией сертификата соответствия от 12.12.2012 № CN.MT42.A.26382 и копией свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 12.12.2012 № A-CN.MT82.A.08844. В данных документах органом по сертификации подтверждено, что автомобили соответствует экологическому классу 4. Какому фактически экологическому классу соответствует транспортное средство ей не известно, поскольку она не является специалистом в этой области, и исходила из тех документов, которые были предоставлены ей для таможенного оформления; Также, экологический класс 4 ввезенных автомобилей подтверждали копии сертификата соответствия КНР № ХК4811000101271 от 05.12.2012, выданного заводом-изготовителем «Xuzhou Construction Machinery Group Inc. (XCMG)», в котором указано, что ввезенный автокран модели «XZJ5328JQZ25K» соответствует стандарту для выхлопных газов в соответствии с законодательством КНР GB3847-2005, IV GB17691-2005. Сведения об экологическом классе данного автокрана указаны в декларации на основании указанных выше документов, представленных для таможенного декларирования ООО «Территория Спец Техники». Осмотр, идентификацию, экспертизу автокрана представители ООО «Елтранс+» не проводили. Проводили ли осмотр, идентификацию, экспертизу автокрана ООО «Территория Спец Техники» ей не известно. Ей известен порядок таможенного декларирования товаров (колесных транспортных средств новых и бывших во владении, в том числе грузовых автомобилей, автокранов), на которые распространяются меры технического регулирования при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации; при ввозе новых грузовых автомобилей и автокранов на территорию Российской Федерации в соответствии с требованиями «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 при таможенном декларировании необходимо предоставление таможенному органу одобрения типа транспортного средства, при ввозе бывших во владении транспортных средств необходимо предоставление таможенному органу на каждое транспортное средство - единичное изделие, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. В соответствии с представленными ООО «Территория Спец Техники» для декларирования документами ввезенные автомобили являются бывшими во владении, имеют первоначальную регистрацию в КНР. При декларировании товаров по ДТ № 10704050/240113/0000529 ограничения на ввезенный по указанной декларации автомобиль соблюдены посредством представления при таможенном декларировании бывшего во владении автокрана таможенному органу разрешительных документов: копии сертификата соответствия от 12.12.2012 № CN.MT42.A.26382, выданного органом по сертификации ООО «СервисТехноПром» (г. Москва) и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 12.12.2012 № A-CN.MT82.A.08844, выданного испытательной лабораторией ООО «СервисТехноПром»; копии указанных документов были представлены представителем ООО «Территория Спец Техники» ей в сканированных копиях, от органа сертификации ООО «СервисТехноПром» она (О.Е. Максимова) никаких документов не получала, никаких отношений с данным органом по сертификации ни она, ни таможенный представитель ООО «Елтранс+» не имеет. Копии указанных документов были представлены ей, как упоминалось ранее, в период 23.01.2013 - 24.01.2013 для формализации и подачи в таможенный орган с декларацией на товары поО электронной почте Зениной С., для их последующего представления в ОТО и ТК Благовещенского таможенного поста; оригиналов сертификата соответствия и свидетельства о безопасности конструкции ТС она не видела, никто не показывал и не предоставлял; представители ООО «Территория Спец Техники» пояснили ей, что оригиналы были отправлены покупателям транспортных средств для регистрации в органах ГИБДД. Считает сведения, заявленные в декларации достоверными.
 
    К материалам дела об административном правонарушении приобщена копия объяснений И. А. Вандышевой от 26.03.2013 при проведении выездной таможенной проверки, из которых следует, что с 26.06.2012 она принята на работу в ООО «Елтранс+». Предметом договора № 0035/00-ВЛ389-12, заключенного ООО «Елтранс+» с ООО «Территория Спец Техники» (Заказчик) является осуществление таможенных операций в отношении товаров Заказчика, осуществление таможенного декларирования на основании представленных Заказчиком документов. Уплата таможенных платежей, подбор и комплектация необходимых документов для таможенного декларирования, определение таможенной стоимости товаров, их классификация в соответствии с ТН ВЭД ТС, соблюдение запретов и ограничений, а также осуществление сертификации (получение разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений), занимается сам Заказчик. Обстоятельства сделки по приобретению транспортного средства, задекларированного в ДТ № 10704050/240113/0000529 ей не известны. В декабре 2012 к ней обратилась О.Е. Максимова для таможенного декларирования транспортных средств, предполагаемых к ввозу. Для подачи таможенной декларации О. Е. Максимовой были представлены на электронном носителе (карта памяти) заполненные декларации на товары, формализованные копии документов, необходимых для подачи декларации, а также копии этих документов на бумажном носителе. После проверки сведений, указанных в декларациях с копиями документов, она подписала декларации своей электронно-цифровой подписью и подала 24.01.2013 посредством сети Интернет в электронной форме в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни, таможенный орган принял и зарегистрировал ее под № 10704050/240113/0000529, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен автокран, бывший во владении 4 экологического класса, в количестве 1 единицы. Сведения о транспортном средстве были заявлены на основании представленных представителем ООО «Территория Спец Техники» О. Е. Максимовой копий документов, в том числе, сертификата соответствия от 12.12.2012 № CN.MT42.A.26382; свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 12.12.2012 № А-CN.MT82.A.08844. Вышеперечисленные документы, переведенные О.Е. Максимовой в электронную форму, были представлены ею (И.А. Вандышевой) 31.01.2013 посредством сети Интернет в электронной форме в Благовещенский таможенный пост одновременно с декларацией на товары.
 
    Согласно ответу ООО «Елтранс+» от 28.05.2014 № 260, полученному в ходе административного расследования по настоящему делу, в настоящий момент деятельность Благовещенского отделения Дальневосточного филиала ООО «Елтранс+» прекращена, Вандышева Изольда Андреевна не является сотрудником ООО «Елтранс+» с 31.12.2013.
 
    Свидетели по делу об административном правонарушении А. В. Пасынков и С. П. Зенина от дачи показаний по делу отказались.
 
    Телеграммой от 31.03.2014 передано ООО «Территория Спец Техники», что 07.04.2014 необходимо явиться для решения вопроса о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по ст. 16.7 КоАП РФ (вручена гл. бухгалтеру общества 01.04.2014).
 
    Определением от 07.04.2014 № 10704000-187/2014 в отношении ООО «Территория Спец Техники» возбуждено дело об административном правонарушении. Определением от 30.04.2014 по ходатайству таможни продлен срок административного расследования до 07.06.2014 (направлено по юридическому адресу общества письмом от 30.04.2014).
 
    Определением от 07.05.2014 с ООО «Территория Спец Техники» истребованы дополнительные документы и сведения (исх. от 07.05.2014, направлено по юр.адресу).
 
    Уведомлением от 07.05.2014, направленным руководителю общества по юридическому адресу указано явиться 20.05.2014 для объяснений и 02.06.2014 для составления протокола об административном правонарушении (исх. от 07.05.2014, получено 14.05.2014).
 
    Телеграммой от 29.05.2014 передано, что 02.06.2014 П.В. Алябьеву необходимо явиться в качестве законного представителя общества для дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении (направлена по адресу местожительства, не доставлена в связи с отсутствием адресата).
 
    Телеграммой от 29.05.2014 руководителю ООО «Территория Спец Техники» передано, что 02.06.2014 необходимо явиться для решения вопроса о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по ст. 16.7 КоАП РФ (направлена по адресу юридическому адресу,  вручена гл. бухгалтеру 29.05.2014).
 
    02.06.2014 в отсутствии представителя ООО «Территория Спец Техники» таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10704000-187/2014, действия общества квалифицированы по ст. 16.7 КоАП РФ (направлен по юр.адресу 02.06.2014 исх. 28-10/06541).
 
    Телеграммой от 03.06.2014 передано ООО «Территория Спец Техники», что 10.06.2014 необходимо явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 16.7 КоАП РФ (вручена гл.бухгалтеру  04.06.2014).
 
    Телеграммой от 03.06.2014 П.В. Алябьев приглашен для рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Территория Спец Техники» по ст. 16.7 КоАП РФ на 10.06.2014 (направлена по адресу местожительства, не доставлена, указано «не проживает»).
 
    Определением от 02.06.2014 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 10.06.2014 (исх. от 02.06.2014 № 28-10/06541, получено 05.06.2014).
 
    10.06.2014 таможней рассмотрено дело об административном правонарушении, о чем составлен протокол № 10704000-187/2014, постановлением от 10.06.2014 № 10704000-187/2014 ООО «Территория Спец Техники» с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей (исх. от 10.06.2014 № 28-10/06938).
 
    Не согласившись с указанным постановлением административного органа ООО «Территория Спец Техники» обратилось в арбитражный суд.
 
    Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Статьей 150 ТК ТС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.
 
    В силу ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которьгми установлены такие запреты и ограничения.
 
    Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.
 
    Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей, сведения о соблюдении ограничений, а также иные сведения, необходимые для таможенных целей. В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257, в декларации на товары указываются сведения о декларируемых товарах, в том числе:
 
    -  в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС;
 
    - в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ.
 
    Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
 
    Согласно статье 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган,  правомочный в  соответствии  с законодательством государств - участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    За представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, статьей 16.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, является представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
 
    Судом установлено, что во исполнение условий договора на оказание услуг таможенного представителя от 18.10.2012 № 0035/00-ВЛ389-12 в период с 23.01.2013 по 24.01.2013 ООО «Территория Спец Техники» представило Благовещенскому подразделению Дальневосточного филиала таможенного представителя ООО «Елтранс+» (г. Благовещенск, ул. Лазо, 2) документы для представления их в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни при совершении таможенных операций (копии сертификата соответствия от 12.12.2012 № CN.MT42.A.26382 и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 12.12.2012 № A-CN.MT82.A.08844), что повлекло за собой заявление таможенному органу таможенным представителем в ДТ № 10704050/240113/0000529 недостоверных сведений о декларируемом товаре и несоблюдение ограничений при ввозе моторного транспортного средства специального назначения, предназначенного для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (автокрана), классифицируемого в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а именно требований технических регламентов «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», «О безопасности колесных транспортных средств».
 
    Учитывая, что недостоверные сведения об экологическом классе транспортного средства, декларируемого в ДТ № 10704050/240113/0000529, а также документы, представленные таможенным представителем одновременно с подачей вышеуказанной таможенной декларации (сертификат соответствия № С-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012), таможенному органу для подтверждения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ограничений, получены ООО «Елтранс+» от декларанта ООО «Территория Спец Техники», действия ООО «Территория Спец Техники» квалифицируются по статье 16.7 КоАП России.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 187 ТК ТС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.
 
    Судом установлено, что в нарушение положений статей 152, 183, 188 ТК ТС, ООО «Территория Спец Техники» допущено несоблюдение обязанности по представлению надлежащих (действительных) документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированного по ДТ № 10704050/240113/0000529. При этом, декларант в целях надлежащего соблюдения таможенных обязанностей имел возможность, воспользовавшись статьей 187 ТК ТС, до подачи в таможенный орган декларации на товары №10704050/240113/0000529 привлечь эксперта, для уточнения сведений о декларируемом автокране (соответствии экологическому классу), а также проверить факт выдачи сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 и свидетельства о безопасности конструкций транспортных средств № A-CN.MT82.A.08844, достоверности сведений, заявленных в них, путем обращения в орган по сертификации и испытательную лабораторию ООО «СевисТехноПром» и поиска по номеру регистрации сертификата соответствия в реестре сертификатов соответствия на официальном сайте Росаккредитации (www.fsa.gov.ru), в том числе проверить действие аттестатов аккредитации, области аккредитации органа по сертификации и испытательной лаборатории в реестре аккредитованных лиц.
 
    ООО «Территория Спец Техники» не действовала с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от компании в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. У ООО «Территория Спец Техники» фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но общество не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства, т.е. не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось от общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
 
    Вывод таможни о доказанности вины ООО «Территория Спец Техники» суд считает обоснованным, поскольку к настоящему делу об административном правонарушении приобщены документы из уголовного дела № 137103, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, в котором в качестве подложных документов фигурирует помимо прочих сертификат соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012, копия которого изъята в ходе обыска 20.03.2013 из офисного помещения по адресу: г. Благовещенск, ул. Василенко, 6, также подтверждается вина ООО «Территория Спец Техники» в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 16.7 КоАП России.
 
    Согласно заключению эксперта ЭКЦ Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте от 15.08.2013 № 254-Э на исследуемых копиях сертификата соответствия, представленных в период с 24.12.2012 по 31.01.2013 неустановленным лицом от имени ООО «Территория Спец Техники» в Благовещенский таможенный пост (г. Благовещенск, ул. Лазо, 1), имеются оттиски круглой печати с текстом: «орган по сертификации ООО «СервисТехноПром», полученные с использованием цветного струйного многофункционального устройства. Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о невозможности получения ООО «Территория Спец Техники» действительных документов, копии которых представлены при таможенном декларировании в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении импортируемого обществом товара, в период приостановки действия аттестата аккредитации органа по сертификации ООО «СервисТехноПром». Декларант осуществляя таможенные операции посредством таможенного представителя предоставил обществу с ограниченной ответственностью «Елтранс+» недействительные документы для представления их в таможенный орган, что несомненно указывает на виновность ООО «Территория Спец Техники» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России.
 
    Поскольку субъектом ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ является декларант, то обязанность представления документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений возлагается на декларанта -  ООО «Территория Спец Техники».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Вина ООО «ТСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП России, выразившегося в представлении Обществом таможенному представителю - ООО «Елтранс+» недействительных документов (сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 и свидетельства о безопасности конструкций транспортных средств № А-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012) для представления их в таможенный орган при таможенном декларировании автокрана по ДТ №10704050/240113/0000529, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах в вышеуказанной декларации и несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании ограничений, а именно требований технических регламентов «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», «О безопасности колесных транспортных средств» при ввозе моторных транспортных средств, специального назначения, предназначенных для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (автокрана), классифицируемых в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС, подтверждается следующими доказательствами: определением от 07.04.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Территория Спец Техники» по ст. 16.7 КоАП России; ДТ № 10704050/240113/0000529, представленной к таможенному оформлению таможенным представителем ООО «Елтранс+», в графе 31 которой заявлены недостоверные сведения об описании товара, графа 44 которой содержит сведения о представленных одновременно с декларацией документах, в т. ч. - сертификате соответствия № C-CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 и свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства № A-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012; актом выездной таможенной проверки от 28.06.2013 № 10704000/400/280613/А0005; копиями сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.12.2012 и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № А-CN.MT82.A.08844 от 12.12.2012, содержащих недостоверные сведения о декларируемом товаре и в силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП России являющихся недействительными документами; копией сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.05.2012, размещенной в реестре сертификатов соответствия на сайте Росаккредитации (www.fsa.gov.ru); копией сертификата соответствия № CN.MT42.A.26382 от 12.05.2012, представленной по запросу таможни ООО «Шакман-ДВ»; заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела № 3 (г. Хабаровск) Экспертно-криминалистической службы № 06/76/2013 от 19.02.2013, согласно которому автокран марки XCMG, модель XZJ5328JQZ25K, модель двигателя SC8DK280Q3 не соответствует 4 экологическому классу; сопроводительными письмами ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 18.02.2013 № 6/69, от 28.02.2013 № 6/93, от 04.04.2013 № 6/147; информацией о приостановлении с 29.08.2012 деятельности органа по сертификации ООО «СервисТехноПром», размещенной в реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации (www.fsa.gov.ru); объяснениями бывшего специалиста по таможенному оформлению Благовещенского подразделения Дальневосточного филиала ООО «Елтранс+» Вандышевой И.А. от 26.03.2013; протоколом опроса Максимовой О.Е. от 05.05.2014; протоколом об административном правонарушении от 02.06.2014 по факту административного правонарушения, совершенного ООО «ТСТ», предусмотренного статьей 16.7 КоАП России и другими доказательствами, собранными по настоящему делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, факт правонарушения подтверждается материалами административного дела. Нарушения ООО «Территория Спец Техники» таможенного законодательства, выразившиеся в представлении документов при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу недостоверных сведений о ввозимом товаре, установлены и подтверждены документально. В действиях ООО «Территория Спец Техники» имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, вина административным органом доказана полностью.
 
    Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения противоречат представленным доказательствам. Привлечение таможенного представителя ООО «Елтранс+» к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ не исключает наличие состава правонарушения и привлечения к ответственности ООО «Территория Спец Техники», условие применения статьи 4.4 КоАП РФ отсутствует. Оснований для применения в отношении ООО «Территория Спец Техники» статьи 2.9 КоАП РФ и снижения штрафа судом не установлено.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола и вынесение постановления по делу об административном правонарушении судом проверены. Оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, мотивированное решение по делу присутствует, наказание административным органом назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
 
    Согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь 110, 167-170, 180, 211, 229 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене и постановления Благовещенской таможни от 10.06.2014 № 10704000-187/2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Территория Спец Техники» (ОГРН 1122801001564, ИНН 2801169482) к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
Судья                                                                 И.А. Москаленко