Решение от 22 августа 2014 года №А04-4264/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-4264/2014
 
    22 августа 2014 года
 
 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22 августа 2014 года. Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2014 года.
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи С.В.Башариной,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В.Фроловой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН  1072721001660, ИНН 2723088770)
 
    к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (ОГРН 1072801008928, ИНН 2801172728),
 
    министерству экономического развития Амурской области (ОГРН 1122801005062, ИНН 2801172728)
 
    о взыскании 22 676 237, 76 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Бунина А.А. по дов. от 01.01.2014 №ДЭК – 20 – 15/535Д
 
    от ответчика Минэкономразивтия – Картавочкин Н.И. по дов. от 07.07.2014 №2277-01,
 
    от ответчика Минфина – Котова О.В. по дов. от 09.07.2014 №13 – 08/6,
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - истец, ОАО «ДЭК») с исковым заявлением к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области, министерству экономического развития Амурской области (далее - ответчик, минэкономразвития) о взыскании задолженности по договору на компенсацию выпадающих доходов, возникающих при предоставлении скидки к тарифу на электрическую энергию, пострадавшим от чрезвычайной ситуации в результате подъема вода и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления), в размере 22676237,76 руб.
 
    От истца 07.08.2014 поступило заявление об уточнении исковых требований в соответствии с которым ОАО «ДЭК» просило взыскать с Министерства экономического развития Амурской области сумму долга по договору №23 от 03.10.2013 в размере 22676237,76 руб. От требований к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области истец отказался, отказ принят судом.
 
    Ответчик Министерство финансов Амурской области в представленном суду отзыве указало, что главному распорядителю бюджетных средств – министерству экономического развития Амурской области предусмотрены расходы на 2013 год на компенсацию выпадающих доходов гарантирующим поставщикам и (или) энергосбытовым организациям, возникающих при предоставлении скидки по оплате стоимости электрической энергии гражданам, пострадавшим от чрезвычайно ситуации в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления) в размере 21352713 руб. Министерство финансов Амурской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Задолженность ОАО «ДЭК» возникла в рамках договорных отношений, при неисполнении денежных обязательств в рамках заключенного между сторонами договора от 03.10.2013 №23 «О предоставлении субсидии».
 
    Ответчик Министерство экономического развития Амурской области в отзыве на заявленные требования указало, что между Министерством и ОАО «ДЭК» заключен договор №23 от 03.10.2013 о предоставлении скидки по оплате стоимости электрической энергии гражданам, пострадавшим от чрезвычайно ситуации в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления). Между тем, на 2014 год в бюджете Амурской области не предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления скидки к тарифу на электрическую энергию для соответствующих нужд. Обязательства по перечислению денежных средств не исполнены не по вине Министерства, а в связи со сложившимися обстоятельствами – отсутствие в бюджете Амурской области на 2014 года бюджетных ассигнований на предоставление указанной субсидии.
 
    В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в письменном виде.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Постановлением Правительства Амурской области №463 от 27.09.2013 утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления скидок к тарифу для населения, установленному управлением государственного регулирования цен и тарифов области, в размере 30% по оплате за электрическую энергию, потребленную в период с 01.09.2013 по 30.06.2014, гражданам, пострадавшим от чрезвычайно ситуации в результате подъема воды и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления) на территории Амурской области в 2013 году (далее – Порядок).
 
    В соответствии с п. 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление юридическим лицам субсидии, является министерство экономического развития Амурской области.
 
    Право на получение субсидии имеют гарантирующие поставщики и (или) энергосбытовые (энергоснабжающие) организации (п. 4 Порядка).
 
    Целью предоставления субсидий получателями, в соответствии с п. 5 Порядка, является компенсация выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления скидок к тарифу для населения, установленному управлением государственного регулирования цен и тарифов области, в размере 30% по оплате за электрическую энергию, потребленную в период с 01.09.2013 по 30.06.2014 гражданам, пострадавшим от чрезвычайно ситуации в результате подъема воды и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления) на территории Амурской области в 2013 году.
 
    В силу п.п. 9,10 Порядка с получателями средств, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, главный распорядитель в течение 3 рабочих дней заключает договор о предоставлении субсидий.
 
    Получатели субсидий в рамках заключенного Договора с главным распорядителем средств и на основании реестра пострадавших граждан предоставляют скидки по оплате за электрическую энергию, отпускаемую населению, имеющему право на получение скидки.
 
    При этом, по условиям п.п. 14 и 14.1 Порядка субсидии перечисляются на счета получателей средств не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. За декабрь месяц 2013 года перечисление средств осуществляется до 30.12.2013 на основании расчетных сумму выпадающих доходов, предоставляемых получателем субсидии не позднее 20 декабря 2013 года, в виде Приложения №2, к настоящему Порядку.
 
    В соответствии с указанным Порядком 03.10.2013 между Министерством экономического развития Амурской области (Министерство) и открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (Получатель средств) заключен договор №23 о предоставлении из областного бюджета в 2013 – 2014 годах субсидий ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» на компенсацию выпадающих доходов, возникающих при предоставлении скидки к тарифу на электрическую энергию гражданам, пострадавшим от чрезвычайно ситуации в результате подъема воды и проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления (подтопления).
 
    Предмет договора определен сторонами в п.п. 1.1, 1.2 Договора, в соответствии с которыми Министерство на основании Постановления губернатора Амурской области от 05.09.2013 №261, постановления Правительства Амурской области от 27.09.2013 №463 перечисляет из областного бюджета получателю средств бюджетные субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления скидки по оплате за потребленную электрическую энергию пострадавшим гражданам.
 
    Субсидированию подлежат выпадающие доходы при предоставлении скидки по оплате за потребленную электрическую энергию, отпускаемую населению. По тарифам для группы потребителей «Население», установленным управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, в размере 30% стоимости потребленной электрической энергии пострадавшим гражданам в период с 01.09.2013 по 30.06.2014.
 
    В соответствии с п. 2.1.3 Договора на Министерство возложена обязанность перечислять субсидии на расчетный счет получателя средств не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в сумме скидки по оплате за электрическую энергию, представленной пострадавшим гражданам на основании счета, выставленного получателем средств.
 
    В соответствии с условиями договора истцом были выставлены и направлены ответчику счета для предоставления субсидии по оплате за электрическую энергию, предоставленную пострадавшим гражданам, в том числе №36 от 10.02.2014 на сумму 5971087,22 руб., №54 от 14.03.2014 на сумму 6515654,18 руб., №72 от 10.04.2014 на сумму 5492701,79 руб., №90 от 14.05.2014 на сумму 4696794,57 руб. В подтверждение объемов потребления истцом представлены ведомости объемов электропотребления и реестры физических лиц, потребивших электрическую энергию за соответствующий период.
 
    Как указывается истцом и не оспорено ответчиком в представленном суду отзыве, а также в ходе судебного разбирательства, указанные счета ответчиком оплачены не были.
 
    В подтверждение размера предоставленной скидки, а равно размера подлежащей выплате субсидии, истцом представлены расчеты компенсации выпадающих доходов получателя субсидии электрической энергии, возникающих от предоставления скидки по оплате за потребленную электрическую энергии, отпускаемую населению за спорный период.
 
    Спора между сторонами по объемам и стоимости электропотребления не имеется.
 
    В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» о взыскании 22676237,76 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку правоотношения сторон основываются на заключенном между сторонами договоре, именно Министерство экономического развития Амурской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Доводы ответчика об отсутствии соответствующего бюджетного финансирования судом во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения обязательств по заключенному договору.
 
    Производство по делу в отношении Амурской области в лице министерства финансов Амурской области следует прекратить на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ ввиду отказа истца от требований в указанной части и принятия его с удом.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 136381,19 руб. (платежные поручения №9305 от 25.06.2014, №7329 от 26.05.2014).
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 150, 151, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с министерства экономического развития Амурской области (ОГРН 1122801005062, ИНН 2801172728) в пользу открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770) основной долг за период с 01.01.2014 по 30.04.2014 в размере 22 676 237, 76 руб., судебные расходы в размере 136 381, 19 руб., всего 22 812 618, 95 руб.
 
    Производство по делу в отношении Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (ОГРН 1072801008928, ИНН 2801172728) прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
СудьяС.В. Башарина.