Дата принятия: 21 августа 2014г.
Номер документа: А04-4259/2014
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-4259/2014
21 августа 2014 года
изготовление решения в полном объеме
«
20
»
августа
2014 г.
резолютивная часть
Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Гайдука Михаила Владимировича (ОГРН 309280107700017, ИНН 280100023181)
к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка
третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН 1022800526187, ИНН 2801010685); Министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН 1082801003340, ИНН 2801130929); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1041800036730, ИНН 2801100402),
протокол вел: секретарь судебного заседания Алипченко Е.А.
при участии в заседании: от истца – Завьялова И.П. по доверенности № 28АА 0265203 от 21.03.2012, паспорт; от ответчика - Сапунцова А.С. по доверенности №28/2013-02 от 20.03.2013, паспорт; от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Гайдук Михаил Владимирович (далее по тексту – истец, Гайдук М.В.) с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:985 общей площадью 34925 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, земельный участок расположен в северо-восточной части квартала, равной его рыночной стоимости в размере 54 936 676 (пятьдесят четыре миллиона девятьсот тридцать шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей. Просил, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по внесению в государственный кадастр недвижимости стоимости в размере 54936676 (пятьдесят четыре миллиона девятьсот тридцать шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:985.
Заявление мотивировано тем, что в соответствии с отчетом об оценке № АФ-101-1032/0414 кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. При существующей кадастровой стоимости земельного участка истец несет дополнительные расходы, связанные с оплатой арендных платежей.
Определением от 24.06.2014 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Министерство имущественных отношений Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
В предварительном судебном заседании истец просил взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 50 000 рублей за определение рыночной стоимости земельного участка на основании отчета № АФ-101-1032/0414, составленного 07.05.2014 оценщиком ООО «Атлант Оценка»; судебные расходы в сумме 189 740 рублей за получение экспертного заключения Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Свободный оценочный департамент» на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке.
В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик в представленном отзыве указал, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена в соответствии с постановлением Правительства Амурской области № 537 от 05.11.2013 и материалами государственной кадастровой оценки. Считает, что в случае установления судом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка соответствующим требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ и при наличии положительного экспертного заключения представленного отчета, заявленные требования могут быть удовлетворены. В отношении взыскании судебных расходов возражал, указав, что расходы понесены не в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде.
Третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и Министерство имущественных отношений Амурской области письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.
В представленном отзыве Комитет в частности указал, что результаты установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, закрепленной в постановлении Правительства Амурской области № 537 от 05.11.2013, не оспорены, в связи с чем, результаты представленного истцом отчета не могут быть приняты в качестве доказательств незаконности кадастровой стоимости спорных земельных участков. Пояснили, что действующими нормативно правовыми актами не предусмотрена возможность изменения арендной платы в зависимости от принятого судебного акта об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Министерство в письменном отзыве указало, что рыночная стоимость земельного участка всегда отличается от кадастровой стоимости такого участка. Такое отличие не является основанием для оспаривания кадастровой стоимости.
В письменном отзыве Управлением указано на обоснованность заявленных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Между Министерством имущественных отношений Амурской области и ООО «Дружба» заключен договор аренды земельного участка №183 от 18.08.2009, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок для строительства зданий административно-торговой базы, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 28:01:000000:322, площадью 35 303 кв.м.
Договор аренды зарегистрирован 21.10.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
В последующем дополнительными соглашениями от 21.01.2010, от 22.06.2011 внесены изменения в частности в раздел «Предмет договора», согласно которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 28:01:020409:985, площадью 34 925 кв.м., для размещения многофункционального коммерческого объекта: торгово-бытовое здание.
Указанные дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
На основании договора от 16.05.2011 ООО «Дружба» (цедент) переуступило, а ООО «Аттик-Моторс» (цессионарий) приняло на себя в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №183 от 18.08.2009.
Договор уступки прав и обязанностей от 16.05.2011 зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, о чем имеется отметка на договоре.
16.05.2013 на основании договора уступки прав и обязанностей ООО «Аттик-Моторс» переуступило права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №183 от 18.08.2009 ИП Гайдук М.В.
Указанный договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован 05.06.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области под №28-28-01/407/2013-175.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.02.2014 № 28/14-40504, кадастровая стоимость земельного участка составляет 275580602 рублей.
Истцом в материалы дела представлен отчет № АФ-101-1032/0414, произведенный ООО «Атлант Оценка» от 07.05.2014, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:985, по состоянию на 01.01.2013, которая составила 54 936 676 руб.
На отчет № АФ-101-1032/0414 выдано положительное экспертное заключение №710/С-14 от 10.06.2014, подписанное председателем Экспертного совета НП СРО «СВОД» Л.В. Шихрановой о соответствии отчета об оценке № АФ-101-1032/0414 от 07.05.2014 требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
Данный отчет послужил основанием для обращения Гайдука М.В. с настоящими исковыми требованиями в суд.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая разъяснения, данные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, суд счел, что требования подлежат удовлетворению в части в соответствии со следующим.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Постановлением Правительства Амурской области от 05.11.2013 № 537 утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области.
Положением пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Так, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из пункта 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
Суд, проверив представленные истцом в материалы дела положительное экспертное заключение председателя Экспертного совета НП СРО «СВОД» от 10.06.2014 на отчет ООО «Атлант Оценка» и отчет об оценке № АФ-101-1032/0414, не усматривает их порочности и принимает указанные документы в качестве надлежащих доказательств по делу.
Доказательств опровергающих выводы, приведенные в отчете оценщика ответчиком, третьими лицами не представлено.
Довод Комитета о том, что Гайдук М.В. не правомочен обращаться в суд с исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка, поскольку не является его собственником, судом признан несостоятельным. В соответствии с действующим законодательством расчет арендной платы за земельные участки производиться исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка, внесенной в ГКН, и его рыночной стоимостью, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд счел требование истца подлежащим удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в сумме 54 936 676 рублей.
На основании изложенного, в целях внесения соответствующих данных в реестр, предусмотренном Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», суд обязывает федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести такие сведения в Государственный кадастр недвижимости.
Указанный вывод суда соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11.
В силу статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ судебные расходы в сумме 4000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу Гайдук М.В.
Требования истца о возмещении судебных расходов в сумме 50 000 рублей за определение рыночной стоимости земельного участка на основании отчета № АФ-101-1032/0414, составленного 07.05.2014 оценщиком ООО «Атлант Оценка» и судебных расходов в сумме 189 740 рублей за получение экспертного заключения Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Свободный оценочный департамент» на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Урегулирование спорных правовых вопросов, возникающих в ходе осуществления предпринимательской деятельности, следует рассматривать как элемент обычной хозяйственной деятельности соответствующего субъекта.
Оценка рыночной стоимости принадлежащего истцу имущества, в том числе спорного земельного участка, не связана исключительно с судебным спором, поскольку, обращаясь к оценщику, истец не мог заранее знать результата оценки, то есть мог допускать, что рыночная стоимость окажется не ниже государственной кадастровой оценки.
В данном случае суд полагает, что расходы истца, понесённые в связи с проведённой оценкой его имущества, не являются судебными расходами в смысле, придаваемом этому понятию статьями 101, 106 АПК РФ.
По общему правилу судебные расходы должны быть связаны с моментом возбуждения дела. Судом установлено, что указанные расходы произведены истцом до обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Следовательно, расходы по оплате услуг независимого оценщика по подготовке отчета об оценке и расходы по оплате экспертного заключения к категории судебных издержек не относятся и возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 106, 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:985 общей площадью 34925 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, земельный участок расположен в северо-восточной части квартала, равной его рыночной стоимости в размере 54 936 676 (пятьдесят четыре миллиона девятьсот тридцать шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей.
Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по внесению в государственный кадастр недвижимости стоимости в размере 54 936 676 (пятьдесят четыре миллиона девятьсот тридцать шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:985.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу индивидуального предпринимателя Гайдука Михаила Владимировича (ОГРН 309280107700017, ИНН 280100023181) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в сумме 239740 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.
Судья П.А. Чумаков
