Решение от 26 февраля 2009 года №А04-425/2009

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-425/2009
 
    «
 
    26
 
    »
 
    февраля
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    26
 
    »
 
    февраля
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.В.Прокопенко
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Взыскатель: Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области
 
    Должник: ИП Падалко Анатолий Михайлович
 
 
    (наименование ответчика)
 
    об
 
    установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации    
 
 
    протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:  Взыскатель:  Гулевич М.Г., по доверенности от 12.05.2008.
 
    установил:
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Оренбургской области обратился  Отдел судебных приставов Центрального района г. Оренбурга с заявлением об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ИП Падалко Анатолия Михайловича.
 
    Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.12.2008 заявление передано по подсудности в Арбитражный суд Амурской области.
 
    Определением Арбитражного суда от 05.02.2009 заявление принято в производство и назначение судебное заседание на 26.02.2009.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 
 
    Должник в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение суда, направленное в адрес ИП Падалко А.М. отделением связи возвращено, в связи с отказом адресата получить почтовую корреспонденцию по адресу, согласно данным УФМС по Амурской области: Амурская область, г. Шимановск, ул. Октябрьская, 23.
 
    Взыскатель в судебное заседание представил доказательства не исполнения ИП Падалко А.М. исполнительного документа налогового органа. Задолженность по налогам составляет – 27 319 руб., пени – 7 622 руб., всего 34 941 руб. Кроме того, взыскателем представлены выписки из лицевого счета    налогоплательщика по состоянию на 14.02.2009, из которых следует, что задолженность ИП Падалко А.М. не погашена.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 
 
    На основании Решения Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области от 17.06.2008 № 1746 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области вынесено Постановление № 1727 от 17.06.2008.
 
    Исполнительный документ – Постановление № 1727 от 17.06.2008 был направлен в Отдел судебных приставов по Центральному району г. Оренбурга.
 
    Постановлением от 08.07.2008 возбуждено исполнительное производство № 46/35255/608/15/2008.
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры к установлению имущества должника. Отсутствие иных возможностей ко взысканию, послужило основанием для обращения в арбитражный суд для принятия такой принудительной меры, как временное ограничение прав на выезд из Российской Федерации ИП Падалко А.М.
 
 
    Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации гарантировано Конституцией Российской Федерации как одно из основных прав и свобод человека и гражданина. При этом Конституция Российской Федерации устанавливает, что эти права и свободы могут быть ограничены при соблюдении одновременно двух условий, а именно: только федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии со статьей 16 названного Закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 Закона, орган внутренних дел выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
 
    В определении от 24.02.2005 N 291-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.
 
    Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не определяет перечень органов, принимающих решение о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, федеральная служба судебных приставов является органом принудительного исполнения и, соответственно, может определить необходимость и обоснованность ограничения выезда по причине уклонения от исполнения обязательств, наложенных на гражданина судом.
 
    Служба судебных приставов определяет лишь основания для ограничения выезда за пределы Российской Федерации, в связи с уклонением обязательств, наложенных судом, окончательное решение об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации принимают органы, указанные в статье 16 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
 
    За судебным приставом законодательством закреплено право временно ограничивать выезд должника из Российской Федерации при неисполнении им в установленный срок  без уважительных причин исполнительного судебного документа (пп.15 п. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).
 
    Ограничение на выезд должника за пределы государства может применяться судебным приставом лишь в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом (ст. 67 Закона № 229-ФЗ).
 
    Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением  об установлении для должника такого ограничения.
 
    Поскольку, исполнительное производство № 46/35255/608/15/2008 возбуждено по исполнительному документу - Постановлению № 1727 от 17.06.2008 Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области, постольку судом  усматриваются основания принудительной меры, как установление временного ограничения по выезду за пределы Российской Федерации ИП Падалко Анатолия Михайловича, ввиду его уклонения от исполнения обязательств, как налогоплательщика.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 184 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования заявителя удовлетворить полностью.
 
    Установить должнику ИП Падалко Анатолию Михайловичу 17.06.1949 года рождения, уроженцу г. Оренбурга временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному документу - Постановлению № 1727 от 17.06.2008, на основании которого  возбуждено исполнительное производство № 46/35255/608/15/2008 от 08.07.2008.
 
    Направить копию решения в Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      Д.В.Курмачев