Дата принятия: 16 сентября 2009г.
Номер документа: А04-4240/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-4240/2009
«
16
»
Сентября
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи Китаева В.В.
при участии секретаря судебного заседания Широковой О.Ф.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Районные электрические сети» в лице конкурсного управляющего Чуясова А. В.
к
Комитету по управлению муниципальным имуществом Тындинского района, муниципальному образованию Тындинский район Амурской области в лице Администрации Тындинского района
о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности
Протокол вел секретарь судебного заседания Широкова О. Ф.
при участии в заседании:
от муниципального унитарного предприятия «Районные электрические сети» - Жарикова М. Ю., доверенность от 06.02.2009;
от Комитета по управлению муниципальным имуществом Тындинского района - Василенко Ю.Н., доверенность № 27/05-01-777 от 16.07.2009;
от Администрации Тындинского района - Василенко Ю. Н., доверенность № 03-2356 от 07.09.2009.
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2009 года, решение в соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ в полном объеме изготовлено 16.09.2009 года.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Районные электрические сети» в лице конкурсного управляющего с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Тындинского района о признании сделки по изъятию из хозяйственного ведения имущества МУП «РЭС» общей балансовой стоимостью 2 604 670,69 руб. в муниципальную казну муниципального образования «Тындинский район», оформленную актом приема-передачи от 14.02.2007г. недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности сделки в виде обязания Комитета Администрации Тындинского района по Управлению Муниципальным имуществом возвратить изъятое имущество: квартиру из трех комнат, этаж 2, площадь 73,1 кв.м., расположенная по адресу: Тындинский район, п. Дипкун, ул. Мира, 6 кв. 47; кадастровый номер 28:26:040400:0046610:254:001:010117430:0000:10047; цех покраски, инв. № 2070, этаж 1, площадь 523,5 кв.м., расположенный по адресу: Тындинский район, п. Восточный; кадастровый номер
28:26:030300:0023:2070:А2; административно-бытовое здание, инв. № 2070, этаж 1, площадь 177,8 кв.м., расположенное по адресу: Тындинский район, п. Восточный; кадастровый номер 28:26:030300:0023:2070:А1.
В случае невозможности возвратить указанное имущество, обязать ответчика возместить его стоимость в размере 1 770 000 руб.
При отсутствии денежных средств у Комитета Администрации Тындинского района по Управлению Муниципальным имуществом взыскать стоимость имущества в размере 1 770 000 руб. с Муниципального образования «Тындинский район» в лице Администрации Тындинского района за счет казны Тындинского района.
В обоснование заявленных требований истец на ничтожность оспариваемой сделки, как осуществленной в нарушение положений статьей 295, 299 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил:
1. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика Муниципальное образование «Тындинский район» в лице Администрации Тындинского района.
2. Признать сделку по изъятию из хозяйственного ведения имущества МУП «РЭС» общей балансовой стоимостью 2 604 670,69 руб. в муниципальную казну муниципального образования «Тындинский район», оформленную актом приема-передачи от 14.02.2007г. недействительной (ничтожной).
3. Применить последствия недействительности сделки в виде обязания Комитета Администрации Тындинского района по Управлению Муниципальным имуществом возвратить изъятое имущество:
- цех покраски, инв. № 2070, этаж 1, площадь 523,5 кв.м., расположенный по адресу: Тындинский район, п. Восточный; кадастровый номер 28:26:030300:0023:2070:А2;
- административно-бытовое здание, инв. № 2070, этаж 1, площадь 177, 8 кв.м.,
расположенное по адресу: Тындинский район, п. Восточный; кадастровый номер
28:26:030300:0023:2070:А1.
4. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания стоимости квартиры из трех комнат, этаж 2, площадь 73,1 кв.м., расположенной по адресу: Тындинский район, п. Дипкун, ул. Мира, 6 кв. 47; кадастровый номер 28:26:040400:0046610:254:001:010117430:0000:10047 в размере 70 000 руб. с Муниципального образования «Тындинский район» в лице Администрации Тындинского района за счет казны Тындинского района.
На основании положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению.
Представитель Администрации Тындинского района с требованиями не согласился, представил письменный отзыв на иск, пояснил, что имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «РЭС» было изъято на основании Постановления администрации Тындинского района № 105 от 13.02.2007 г. «О реформировании энергетических предприятий» и изданным в соответствии с ним распоряжением Комитета от 20.02.2007г. №4.
В данном случае МУП «РЭС» и Комитет исполняли административный акт органа местного самоуправления как подчиненные субъекты. Указанные действия не основаны на гражданско-правовых отношениях, поскольку отсутствует равенство субъектов при изъятии спорных объектов имущества.
Постановление главы администрации Тындинского района № 105 от 13.02.2007 действует, никем не оспорено и не отменено.
Кроме того, на момент передачи спорное имущество не было задействовано МУП «РЭС» в его хозяйственной деятельности.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Тындинского района поддержал с предъявленными требованиями истца также не согласился. Отметил, что что собственником спорного имущества является муниципальное образование Тындинский район. Поэтому считает, что иск МУП «РЭС» предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено из материалов дела, Решением арбитражного суда Амурской области от 11.06.08 г. по делу А04-2638/08-12/227 «Б» МУП «Районные электрические сети» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура (банкротства) - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чуясов Андрей Владимирович.
В результате проведенной инвентаризации имущества предприятия, за МУП «Районные электрические сети» на праве хозяйственного ведения зарегистрировано следующее недвижимое имущество:
- квартира из трех комнат, этаж 2 площадью 73.1 кв.м., расположенная по адресу: Тындинский район, п. Дипкун, ул.Мира,6 кв.47 (свидетельство № 28АА101448);
- цех покраски, инв. № 2070, этажность 1 площадью 523,5 кв.м., расположенный по адресу: Тындинский р-н, п. Восточный (свидетельство № 28АА101470);
- административно-бытовое здание, инв. №2070, этажность 1 площадью 177.8 кв.м, расположенное по адресу: Тындинский р-н, п. Восточный (свидетельство № 28АА101471).
Указанное имущество принято в муниципальную собственность Тындинского района на основании Распоряжений Комитета по управлению муниципальным имуществом № 21 от 18 октября 2009 г. и № 22 от 30 октября 2006 г. и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Районные электрические сети».
На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Тындинского района № 4 от 20.02.2007 спорное имущество изъято из хозяйственного ведения МУП «Районные электрические сети» и на основании Акта приема-передачи от 14.02.2007 принято Комитетом.
Расценив сделку по изъятию имущества из хозяйственного ведения, оформленную актом приема-передачи от 14.02.2007 как незаконную, истец обратился в суд с настоящим иском.
Рассмотрев требования истца, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях - Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК РФ и пунктом 1 статьи 20 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник (уполномоченный орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления, направленные на изъятие такого имущества, должны признаваться недействительными (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8).
В соответствии с частью 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
При отсутствии у предприятия возможности осуществлять задачи, определенные уставом, собственник вправе решить вопрос о прекращении деятельности предприятия путем его ликвидации или реорганизации до изъятия имущества из его хозяйственного ведения, а если стоимость имущества предприятия недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно могло быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (вследствие признания его несостоятельным (банкротом).
Согласно предоставленным в материалы дела договоров о закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, переданное имущество закреплено за МУП «РЭС» для видов деятельности определенных Уставом, возложенных на предприятие.
В нарушение указанных выше требований законодательства на основании ненормативных актов Главы администрации Тындинского района иКомитета по управлению муниципальным имуществом Тындинского района имущество МУП «РЭС», предназначенное для осуществления уставной деятельности было изъято. Одновременно указанное имущество было передано в безвозмездное пользование ООО «РЭС». То есть имущество было изъято из хозяйственного ведения до решения вопроса о его ликвидации.
Пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных унитарных предприятиях» обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Данная норма основана на принципе специальной (целевой) правоспособности унитарныхпредприятий, поэтому действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены, прежде всего, задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества. Любые сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования являются ничтожными.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Кодекса), их действия по распоряжению закрепленным за ними имуществом должны быть обусловлены прежде всего задачами их уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.
Таким образом, в тех случаях, когда действия унитарного предприятия, в том числе и осуществленные в порядке требований пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отчуждению или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, соответствующие сделки являются недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного им органа) или самостоятельно унитарным предприятием.
Как следует из Договора о закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 18.10.2006 № 44 трехкомнатная квартира в пос. Дипкун закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «РЭС» для выполнения видов деятельности, определенных Уставом (п. 1.1. договора). С аналогичной целью за МУП «РЭС» на праве хозяйственного ведения закреплены цех покраски и административно-бытовое здание в п. Восточный (п. 1.1. договора от 30.10.2006 №45).
Необходимо также принять во внимание, что уже 30.05.2007 года, то есть через три месяца после изъятия у МУП «РЭС» имущества, предприятие на основании Постановления Главы администрации Тындинского района от 30.05.2007 №329 «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Районные электрические сети» начало процедуру ликвидации.
Вместе с тем предоставленное статьями 295 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственника изъять у предприятия, закрепленное за ним имущество без ликвидации при условии, что самим унитарным предприятием будут произведены действия, свидетельствующие об отказе от принадлежащего ему права, а также право самого предприятия распорядиться закрепленным за ним имуществом путем передачи его собственнику не должны использоваться исключительно с намерением причинить вред другому лицу (статья 10 Кодекса).
Согласно пункту 5 статьи 113 Кодекса и пункт 1 статьи 7 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
В соответствии с положениями ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Исходя из вышеизложенного, сделка по изъятию из хозяйственного ведения имущества МУП «РЭС» в муниципальную казну муниципального образования «Тындинский район», оформленная актом приема-передачи от 14.02.2007г., недействительна (ничтожна), поскольку осуществлена в нарушение ст. 295 и 299 ГК, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах.
Как следует из Выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.03.2009 № 09/031/2009-753, 754, 755, 756, 757, 758 правообладателем объектов: цех покраски (инв. № 2070, этаж 1, площадь 523,5 кв.м., расположенный по адресу: Тындинский район, п.Восточный; кадастровый номер 28:26:030300:0023:2070:А2) и административно-бытовое здание (инв. №2070, этаж 1, площадь 177,8 кв.м., расположенное по адресу: Тындинский район, п. Восточный; кадастровый номер 28:26:030300:0023:2070:А1) является Муниципальное образование Тындинский район. Правообладателем объекта - квартира из трех комнат (этаж 2, площадь 73,1 кв.м., расположенная по адресу: Тындинский район, п. Дипкун, ул. Мира, 6 кв. 47; кадастровый номер 28:26:040400:0046610:254:001:010117430:0000:10047) является Муниципальное образование Дипкунский сельсовет, в связи с чем, произвести возврат не возможно.
В данном случае, ответчик обязан возвратить истцу объекты: цех покраски и административно-бытовое здание и возместить стоимость квартиры в п. Дипкун, определяется как балансовая стоимость (остаточная стоимость) объекта недвижимости на дату изъятия его из хозяйственного ведения 14.02.2007 в размере 70 тыс. руб.
Согласно п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ, ст. 120, 399 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
Таким образом, в случае недостаточности средств у Комитета по управлению Тындинского района денежных средств взыскание следует произвести с муниципального образования – Тындинский район в лице администрации Тындинского района за счет средств казны Тындинского района.
В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относиться на ответчиков, однако, взысканию в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд
решил:
Признать сделку по изъятию из хозяйственного ведения имущества муниципального унитарного предприятия «Районные электрические сети» общей балансовой стоимостью 2604670,69 руб. в муниципальную казну муниципального образования «Тындинский район», оформленную актом приема-передачи от 14.02.2007 года недействительной (ничтожной).
Применить последствия недействительности сделки в виде обязания комитета администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района возвратить муниципальному унитарному предприятию «Районные электрические сети» изъятое имущество:
цех покраски, инв. №2070, этаж 1, площадь 523,5 кв.м., расположенный по адресу: Тындинский район, п. Восточный, кадастровый номер 28:26:030300:0023:2070:А2;
административно-бытовое здание, инв. №2070, этаж 1, площадь 177,8 кв.м., расположенное по адресу: Тындинский район, п. Восточный, кадастровый номер 28:26:030300:0023:2070:А1;
Применить последствия недействительности сделки - взыскать с комитета администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района в пользу муниципального унитарного предприятия «Районные электрические сети» стоимость квартиры из трех комнат, этаж 2, площадь 73,1 кв.м., расположенной по адресу: Тындинский район, п. Дипкун, ул. Мира, 6, кв. 47, кадастровый номер 28:26:040400:0046610:254:001:010117430:0000:10047 в размере 70 000 рублей.
В случае недостаточности средств взыскание производить с муниципального образования «Тындинский район» в лице администрации Тындинского района за счет средств казны Тындинского района.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяКитаев В. В.
