Решение от 18 февраля 2010 года №А04-4/2010

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-4/2010
 
 
18
 
 
февраля
 
    2010 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Дорощенко Г.А.
 
    при участии секретаря судебного заседания Паршукова У.Ю.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области – филиала ФГУП «Почта России»
 
    к Комитету по управлению имуществом Зейского района Амурской области
 
 
    о признании права собственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Паршукова У.Ю.
 
    Третьи лица: Умлеканская сельская администрация Зейского района;
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Стрельцова Ю.Н. доверенность № 281-12/16 от 25.01.2010;
 
    от ответчика: не явился, извещен з/п 21589 вручено 08.02.2010;
 
    от третьего лица Теруправление: Фирстов В.К. доверенность № 158 от 15.06.2009 сроком на 1 год;
 
    третье лицо -  Умлеканская сельская администрация Зейского района: не явилось, извещено з/п №  21588, вручено 04.02.2010
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2010, изготовление решения в полном объеме откладывалось до 18.02.2010 в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», истец) с исковым заявлением к Умлеканской сельской администрации Зейского района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1; признании права собственности РФ на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1989 по настоящее время нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1 используется согласно его целевому назначению в качестве отделения почтовой связи, о чем свидетельствуют: технический паспорт на указанное здание, акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.06.1989, выписка из реестра муниципальной собственности Зейского района, подтверждение главы Умлеканского сельсовета Л.С. Богдановой от 08.12.2009 № 491.
 
    Изначально зданию, занимаемому отделением почтовой связи был присвоен номер 4/1, впоследствии, в результате приведения в соответствие с требованиями градостроительного Кодекса РФ адресного хозяйства жилого фонда подведомственной территории при подготовке к проведению Всесоюзной переписи населения 2000, была изменена нумерация домов: номер дома 4/1 по ул. Почтовая, был изменен на 8/1, о чем свидетельствуют: справка главы Умлеканского сельсовета Л.С. Богдановой от 31.03.2006 № 102, подтверждение об изменении нумерации домов, выданное главой Умлеканского сельсовета Л.С. Богдановой от 31.08.2009 № 272.
 
    Однако, согласно выписке из реестра муниципальной собственности Зейского района от 30.07.2003 № 159, балансодержателем нежилого помещения - почты, общей площадью 60,7 кв.м., находящегося по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1 является Умлеканская сельская администрация, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения по разграничению федеральной собственности и собственности муниципальных образований, по следующим основаниям.
 
    Часть здания, расположенного по адресу: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1, изначально предназначалась под отделение почтовой связи, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.06.1989.
 
    Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное здание, находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования № 395 от 15.06.1999, выпиской из государственного кадастра недвижимости от 19.05.2009 № 2813/201/09-698, экспликацией земель, предоставленных УФПС Амурской области.
 
    Решением Умлеканского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 10.04.2006 № 115 «О согласовании передачи муниципального имущества Умлеканского сельсовета, арендуемого Зейским почтамтом, в федеральную собственность», согласована передача муниципального имущества, расположенного по адресу: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1 в федеральную собственность и закрепление за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения. Решением Умлеканского сельского совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 30.08.2009 № 107 «О передаче муниципального имущества Умлеканского сельсовета в федеральную собственность», решено передать безвозмездно в федеральную собственность здание, расположенное по адресу: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1.
 
    Спорное имущество до момента разграничения государственной собственности в РФ, а также на момент такого разграничения находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало. Спорное имущество изначально использовалось как имущество предприятия почтовой связи, а впоследствии как имущество Управления федеральной почтовой связи РФ, в настоящее время используется ФГУП « Почта России».
 
    Таким образом, имущество предприятия почтовой связи, в том числе и спорное имущество, не могло быть передано в иную форму собственности, кроме той, которая была предусмотрена в силу прямого указания закона - исключительно федеральную собственность.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организация федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
 
    Следовательно, несмотря на то, что балансодержателем спорного имущества (нежилого помещения, занимаемого предприятием связи), является Умлеканская сельская администрация, оно относится к федеральной собственности.
 
    Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает на основании статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.
 
    ФГУП «Почта России» считает, что изложенные выше обстоятельства, нарушают право хозяйственного ведения предприятия на нежилые помещения и предъявление настоящего иска имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права истца.
 
    Спорное имущество истца, изначально являясь государственной собственностью Российской Федерации, получившей в период разграничения собственности статус исключительной федеральной собственности, из ее состава никогда не выбывало, использовалось и продолжает использоваться по настоящий момент как имущество предприятия почтовой связи.
 
    Истец в судебном заседании 17.02.2010 поддержал заявленные требования в полном объеме, просит признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1; признать право собственности РФ на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1.
 
    Определением от 26.01.2010 суд по ходатайству истца привлек по делу в качестве ответчика Комитет по управлению имуществом Зейского района Амурской области.
 
    Ответчик КУМИ Зейского района согласно отзыва на иск от 08.02.2010 № 07-05/60 не возражает против исковых требований, просит рассмотреть дело без его участия. По существу пояснил, что в реестре муниципальной собственности Зейского района объекты, зарегистрированные по адресам: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 4/1 и Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1 не значатся.
 
    Третье лицо -  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области в судебном заседании поддерживает позицию истца, приводит доводы согласно представленного письменного отзыва на иск.
 
    Третье лицо - Умлеканская сельская администрация Зейского района, извещенное надлежащим образом,  согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса о времени и месте судебного разбирательства в предварительное судебное заседание не явилось, запрошенных судом документов не направило.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ответчика и третьего лица Умлеканской сельской администрации.
 
    Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением Исполкома районного совета народных депутатов от 17.02.1988 утвержден акт государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта 2-х квартирного дома № 74 по адресу: с.Умлекан, Зейского района от 21.06.1989.
 
    Постановлением главы Умлеканской сельской Администрации от 27.07.1998 № 14-г Управлению федеральной почтовой связи Амурской области для Зейского узла почтовой связи  на праве бессрочного (постоянного) пользования выделен земельный участок для производственного здания по адресу: с. Умлекан, ул.Почтовая, площадью 0,0645 га, кадастровый № 28:13:180107:0002 (Свидетельство № 395 от 15.06.1999). 
 
    Изначально зданию, занимаемому отделением почтовой связи, был присвоен номер дома 4/1, впоследствии, нумерация домов была изменена: номер дома 4/1 по ул. Почтовая, был изменен на 8/1, что подтверждается  справкой главы Умлеканской сельской администрации Зейского района от 31.03.2006 № 102, подтверждение об изменении нумерации домов, выданное главой Администрации Умлеканского сельсовета 08.12.2009 № 491.
 
    На указанное здание по адресу: с. Умлекан, ул.Почтовая, 8/1 был изготовлен технический паспорт за инвентарным номером 25:24.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 30.07.2003 № 159 право собственности на объект недвижимости: здание почты – с. Умлекан, ул. Почтовая, 4/1 (нежилое помещение) зарегистрировано за муниципальным образованием – г. Зея, дата внесения в реестр 14.01.1999.
 
    Истец считает, что отнесение указанного объекта к муниципальной собственности противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения по разграничению федеральной собственности и собственности муниципальных образований.
 
    Оценив доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Исходя из смысла указанных норм, лицо, считающее, что в результате государственной регистрации права на объект недвижимости нарушены его права или законные интересы, вправе оспорить в судебном порядке зарегистрированное право любым предусмотренным законом способом, в том числе путем предъявления иска о признании права. При этом истец, заявляя требования о признании недействительным зарегистрированного права и о признании за ним права на спорный объект недвижимости, должен доказать как наличие предусмотренных законом оснований возникновения вещного права истца на объект недвижимости, так и отсутствие правовых оснований для государственной регистрации права за ответчиком.
 
    В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно   включенных   в    соответствующие   перечни    или   реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.
 
    В соответствии с пунктом 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам федеральной собственности относятся предприятия связи.
 
    На основании Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Из материалов дела следует, что спорное нежилое помещение на момент издания Постановления Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 находилось во владении и пользовании предприятия связи, при этом такое владение и пользование является непрерывным по настоящее время.
 
    В период с 1989 и по настоящее время нежилое помещение общей площадью 60,7 кв.м, расположенное по адресу: Амурская область, Зейский район, п. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1, используется организацией почтовой связи согласно его целевому назначению в качестве отделения почтовой связи (в настоящее время отделение связи Управления федеральной почтовой связи Амурской области ФГУП «Почта России»).
 
    В соответствии с п.6 раздела 4 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, объекты предприятий связи независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Земельный участок, на котором расположено спорное здание находится в федеральной собственности, что подтверждается указанным выше свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования № 395 от 15.06.1999, выпиской из государственного кадастра недвижимости от 19.05.2009 № 2813/201/09-698, экспликацией земель, предоставленных УФПС Амурской области.
 
    Решением Умлеканского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 10.04.2006 № 115 «О согласовании передачи муниципального имущества Умлеканского сельсовета, арендуемого Зейским почтамтом, в федеральную собственность», согласована передача муниципального имущества, расположенного по адресу: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1 в федеральную собственность и закрепление за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.
 
    Решением Умлеканского сельского совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 30.08.2009 № 107 «О передаче муниципального имущества Умлеканского сельсовета в федеральную собственность», решено передать безвозмездно в федеральную собственность здание, расположенное по адресу: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1.
 
    Доказательства того, что спорное помещение в установленном законодательством порядке выбыло из федеральной собственности, в деле отсутствуют.
 
    Таким образом, установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности и в настоящее время спорное нежилое помещение занято отделением почтовой связи, используется им по назначению, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 данное помещение относится исключительно к федеральной собственности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 176-ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являются государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а в статье 24 названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.
 
    Таким образом, спорное помещение не могло быть передано в муниципальную собственность на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.
 
    Согласно ответа Комитета по управлению имуществом Зейского района Амурской области от 08.02.2010 № 07-05/60 в реестре муниципальной собственности Зейского района объекты, зарегистрированные по адресам: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 4/1 и Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Почтовая, 8/1 не значатся.
 
    В силу норм статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указывалось, что начиная с 8 декабря 1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения и могут распоряжаться недвижимостью только с согласия собственника.
 
    Созданное до введения в действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предприятие связи, в имущественный комплекс которого спорное нежилое помещение, в целом является федеральной собственностью.
 
    ФГУП «Почта России» в отношении имущества, находящегося в его владении и используемого в уставных целях, является субъектом права хозяйственного ведения согласно норм статей 113, 214, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Спорное имущество находится в фактическом владении предприятия и используется им в уставных целях.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области  – филиала ФГУП «Почта России» удовлетворить в полном объеме: признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1, признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1.
 
    При подаче искового заявления ФГУП «Почта России» былауплачена государственная пошлина в сумме 4 000 рублей по платежному поручению от 11.12.2009 № 27664.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
 
    Поскольку ответчик в силу пункта 1.1., части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, государственную пошлину в сумме 4 000 рублей следует возвратить истцу из федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1.
 
    Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 60,7 кв.м., расположенное в здании по адресу: Амурская область, Зейский район, поселок Умлекан, ул. Почтовая, 8/1.
 
    Возвратить ФГУП «Почта России» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 11.12.2009 № 27664.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                            Дорощенко Г.А.