Определение от 14 октября 2014 года №А04-4188/2011

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отложении судебного заседания
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-4188/2011
 
    “
 
13
 
    “
 
    октября
 
    2014
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: О.А. Шишова,
 
    при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: Т.С.Кищиной
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тынды (ОГРН 1022800774370, ИНН 2808002210)
 
    о признании торгов недействительными 
 
    в рамках дела о признании Муниципального предприятия муниципального образования г.Тынды «Служба единого заказчика БАМжилкомФОРТ» (ОГРН 1062808002971, ИНН 2808017633) несостоятельным (банкротом),
 
    Лица, участвующие в деле о банкротстве:
 
    ФНС России, в лице УФНС России по Амурской области,
 
    Открытое акционерное общество «ДЭК»,
 
    Открытое акционерное общество «Ростелеком»,
 
    Открытое акционерное общество «РЖД»,
 
    Открытое акционерное общество «Коммунальные системы БАМа»,
 
    конкурсный управляющий Чмутина Галина Вячеславовна, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих» центрального федерального округа  НП ПАУ ЦФО:
 
    Лица, участвующие в рассмотрении заявлении:
 
    Управление Росреестра по Амурской области
 
    Управление федеральной антимонопольной службы России по Амурской области;
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы Востока»,
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт ДВ»,
 
    ТУ Росимущества Амурской области 
 
    при участии в заседании:
 
    заявитель (КУМИ Администрации г.Тынды): Ширшова Оксана Анатольевна - по доверенности от 11.06.2014, сроком по 31.12.2014;
 
    ответчик - к/у Чмутина Галина Вячеславовна: Якименко Лидия Владимировна - по доверенности от 14.01.2014, сроком по 31.12.2014;
 
    ФНС, Управление Росреестра по Амурской области, ООО «Коммунальные системы Востока», ООО «Эксперт ДВ», ТУ Росимущества Амурской области, ОАО «ДЭК»,  ОАО «Ростелеком», ОАО «РЖД», ОАО «Коммунальные системы БАМа», УФАС России по Амурской области: не явились, извещались з/п от 17.09.2014.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Муниципальное предприятие муниципального образования г.Тынды «Служба единого заказчика БАМжилкомФОРТ» (далее - должник) с заявлением о признании  его несостоятельным (банкротом), в соответствии со ст.ст. 3, 4, 6-9,  33, 37, 38, 42, 45, 62 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов.
 
    Определением от 16.09.2011 требования заявителя признаны обоснованными, в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – наблюдение, временным управляющим утверждена Чмутина Галина Вячеславовна, рассмотрение отчета временного управляющего назначено на 16.01.2012.
 
    Решением Арбитражного суда Амурской области от 16.01.2012  должник признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Чмутина Галина Вячеславовна, рассмотрение отчета назначено на 16.07.2012.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 16.07.2012 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 15.10.2012.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 15.10.2012 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 15.01.2013.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 15.01.2013 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 16.04.2013.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 16.04.2013 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 16.07.2013.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 16.07.2013 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 15.10.2013.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 15.10.2013 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 14.01.2014.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 14.01.2014 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 15.04.2014.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 15.04.2014 конкурсное производство в отношении должника  продлено до 14.10.2014.
 
    В Арбитражный суд Амурской области в рамках настоящего дела о банкротстве 21.07.2014 обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тынды (далее – заявитель) с заявлением (вход. №17665), в котором просит суд:
 
    1. Признать торги проведённые посредством публичного предложения по продаже имущества включенного в конкурсную массу МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ» - недействительными.
 
    2. Признать незаконными действия конкурсного управляющего Чмутиной Галины Вячеславовны выразившиеся в неправомерном выборе формы торгов по продаже имущества коммунального назначения аукциона.
 
    3. Отстранить конкурсного управляющего Чмутину Галину Вячеславовну
от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МП г.Тынды «СЕЗ БАМжилкомФОРТ».
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что 19.04.2014 в газете «Коммерсантъ» было размещено извещение о проведении торгов посредством публичного предложения имущества Муниципального предприятия муниципального образования города Тында Амурской области «Служба единого заказчика БАМжилкомФОРТ».
 
    Согласно указанному извещению на продажу выставлены 11 лотов, в том числе и объекты коммунальной инфраструктуры.
 
    КУМИ Администрации города Тынды считает, что конкурсным управляющим Чмутиной Г.В. нарушена процедура проведения торгов, считает, что небходимо отменить проведение торгов посредством публичного предложения имущества должника и объявить конкурс на реализацию  имущества должника, с обязательным включением в конкурсную документацию обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств   бюджетов   бюджетной   системы  Российской   Федерации,   товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять упомянутым потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).
 
    КУМИ Администрации г.Тынды обращалось с письмом от 13.05.2014 к конкурсному управляющему о нарушении порядка проведения торгов, но ответа не последовало.
 
    КУМИ Администрации города Тынды обратилось с жалобой в УФАС России по Амурской области с просьбой провести проверку по данным фактам. 08.07.2014 УФАС России по Амурской области вынесло решение, где доводы КУМИ Администрации города Тынды признаны обоснованными, в действиях конкурсного управляющего Чмутиной Г.В, выявлено нарушение пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 22,10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившихся в неправомерном выборе формы торгов по продаже имущества коммунального назначения аукциона.
 
    Указанное явилось основанием для предъявления в суд настоящих требований.
 
    Определениями от 22.07.2014, от 15.09.2014 суд привлек в порядке ст.40 АПК РФ заинтересованными лицами для участия в рассмотрении заявления Управление Росреестра по Амурской области, Управление федеральной антимонопольной службы России по Амурской области, ООО «Коммунальные системы Востока», ООО «Эксперт ДВ», ТУ Росимущества Амурской области.
 
    Заявитель в судебном заседании 15.09.2014 заявил ходатайство (заявление от 11.09.2014) об уточнении заявленных требований, просил суд:
 
    1. Признать торги проведённые посредством публичного предложения по
продажи имущества включенного в конкурсную массу МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ» - недействительными, а именно протоколы о результатах продажи в электронной форме посредством публично предложения имущества должника Муниципального предприятия муниципального образования города Тында Амурской области «Служба единого заказчика БАМжилкомФОРТ» РАД-53945, РАД-53946, РАД-53947, РАД-53948, РАД-53949, РАД-53939, РАД-53940, РАД-53941, РАД-53942, РАД-53943, РАД-53944 и договоры заключенные  на основании этих протоколов с победителем торгов.
 
    2. Признать незаконными действия конкурсного управляющего Чмутиной Галины Вячеславовны выразившиеся в неправомерном выборе формы торгов по продаже имущества коммунального назначения аукциона.
 
    3. Отстранить конкурсного управляющего Чмутину Галину Вячеславовну от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МП г.Тынды «СЕЗ БАМжилкомФОРТ».
 
    Арбитражным судом в порядке ст.49 АПК РФ ходатайство удовлетворено, уточнения приняты.
 
    ФНС России в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась заказным письмом от 17.09.2014, согласно раннее направленному ходатайству от 06.08.2014 просит рассмотреть заявление без участия своего представителя, спорный вопрос оставляет на усмотрение суда
 
    ОАО «Ростелеком» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещалось заказным письмом от 17.09.2014, согласно направленному ходатайству от 08.10.2014 просит рассмотреть заявление без участия своего представителя.
 
    Управление Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещалось заказным письмом от 17.09.2014, согласно направленной информации от 03.10.2014 сообщило, что по результатам административного расследования №05-11/14/40 в отношении Чмутиной Г.В., на основании требований пункта 7 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, должностным лицом Управления вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 01.10.2014 №00162814.
 
    Управление федеральной антимонопольной службы России по Амурской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещалось заказным письмом от 17.09.2014, согласно раннее направленному  отзыву от 08.09.2014 сообщило, что в Амурское УФАС России от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды поступила жалоба на действия конкурсного управляющего МП города Тында Амурской области «Служба единого заказчика БАМжилкомФОРТ» Чмутиной Г.В. при проведении торгов посредством публичного предложения имущества должника, выразившиеся, по мнению заявителя, в необоснованном включении в состав реализуемого имущества объектов коммунальной инфраструктуры. По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», принято решение от 08.07.2014 № ТМ-28/2014, согласно которому жалоба Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды признана обоснованной, в действиях конкурсного управляющего установлено нарушение пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 22.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неправомерном выборе формы торгов по продаже имущества коммунального назначения - аукциона. Комиссия Амурского УФАС приняла решение предписание об устранении нарушений не выдавать. Считает заявление обоснованным.
 
    ОАО «Коммунальные системы БАМа» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещалось заказным письмом от 17.09.2014, согласно раннее направленному  отзыву от 08.09.2014 считает заявленные требования подлежащие удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве от 08.09.2014, считает, что обязательным условием конкурса по продаже социально значимых объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных  объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнения иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации обязательств. Конкурсным управляющим МП «СЕЗ БАМжилкомФОРТ» в нарушение требований п.4 ст. 132 Федерального закона № 127-ФЗ в качестве способа торгов по продаже имущества выбран аукцион, а впоследствии, в связи с признанием двух аукционов несостоявшимися, публичное предложение, в результате чего, муниципальное социально-значимое имущество продаж за ниже 10% от первоначальной оценки его стоимости. Данное нарушение повлекло за coбой значительный ущерб комитету управления муниципальным имуществом, а также нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда социального использования.
 
    ТУ Росимущества Амурской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещалось заказным письмом от 17.09.2014, согласно раннее направленному отзыву от 07.10.2014 сообщило, что отчет оценщика соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности. Права и законные интересы РФ в отношении оспариваемой сделки не затрагиваются.
 
    ООО «Коммунальные системы Востока» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещалось заказным письмом от 17.09.2014, согласно направленному ходатайству от 09.10.2014 просит суд отложить рассмотрение заявления.
 
    ООО «Эксперт ДВ», ОАО «ДЭК»,  ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались заказным письмом от 17.09.2014, отзыва на заявление не представили.
 
    Заявление рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст.156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Ответчик - конкурсный управляющий Чмутина Галина Вячеславовна с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве от 04.09.2014, указала, что в конкурсную массу должника были переданы объекты, на которые зарегистрировано право хозяйственного ведения, в связи с чем, конкурсным управляющим была произведена оценка имущества, согласованная в Территориальном управлении Росимущества. По результатам оценки ТУ Росимущества в Амурской области было дано мотивированное мнение на отчет оценщика, согласно которым установлено соответствие отчетов стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.
 
    Согласно вынесенному в рамках настоящего дела о банкротстве судебному акту - определению от 21.01.2014, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, порядок при продаже имущества должника был соблюден и не противоречил действующему законодательству о банкротстве. Судом дана правовая оценка указанным обстоятельствам.
 
    Организация и проведение электронных торгов осуществлялось привлеченной для этих целей организацией - ООО «Эксперт ДВ». Считает, что заявитель не представил доказательств того, каким образом, торги, проведенные посредством публичного предложения имущества должника, привели к нарушению их прав и ущемлению их интересов.
 
    Закон о банкротстве предусматривает реализацию имущества должника в электронном виде - посредством первых, повторных торгов, а также торгов в виде публичного предложения. В настоящее время, по результатам торгов, проведенных в электронной форме, имущество должника приобретено покупателем - ООО «Коммунальные системы Востока». Одним из направлений деятельности данной организации является управление эксплуатацией недвижимым имуществом, в том числе жилым и нежилым фондами. Таким образом, арбитражным управляющим приняты меры по реализации имущества должника и достижения цели конкурсного производства.
 
    Кроме того, в судебном заседании представитель конкурсного управляющего заявил ходатайство об отложении рассмотрения заявления.
 
    В соответствии с положениями статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав в судебном заседании заявителя, суд в силу ст.158 АПК РФ считает возможным удовлетворить ходатайства лиц, участвующих в деле, и отложить судебное разбирательство для предоставления дополнительных документов.
 
    Руководствуясь статьями 158, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    Отложить судебное разбирательство по рассмотрению заявления на
 
    “
 
    11
 
    “
 
    ноября
 
    2014
 
    на
 
    15
 
    час.
 
    00
 
    мин.
 
    в помещении
 
    суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
    к.314
 
    тел.
 
    59-59-00 (канцелярия)
 
    Заявителю: представить все документы в подлинниках; уточнить заявленные требования в части признания недействительными договоров, которые заключены на основании протоколов с победителем торгов, представить указанные договоры; другие документы, имеющие отношение к делу.
 
    Конкурсному управляющему Чмутиной Г.В.: уточнить отзыв на заявление с учетом возражений лиц, участвующих в рассмотрении заявления; представить договоры, которые заключены на основании протоколов с победителем торгов, в т.ч. представить договор от 08.07.2014; доказательства обжалования в установленном порядке решения УФАС России по Амурской области и прокурорских проверок; другие документы, имеющие отношение к делу.
 
    НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих» центрального федерального округа  НП ПАУ ЦФО: представить кандидатуру арбитражного управляющего соответствующего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», его согласие на проведение процедуры банкротства.
 
    ООО «Коммунальные системы Востока»: представить письменные возражения (либо согласие) относительно заявления с документальным обоснованием своей позиции; представить договор от 08.07.2014; другие документы, имеющие отношение к делу.
 
    ООО «Эксперт ДВ», ОАО «ДЭК»,  ОАО «РЖД»: представить письменные возражения (либо согласие) относительно заявления с документальным обоснованием своей позиции; документы, имеющие отношение к делу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле,  вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
 
    Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. - в разделе «Арбитражный процесс».
 
    В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115 время работы понедельник, вторник, среда, четверг с 09 до16 часов; обед с 12 до 13 часов), пятница с 08 до 12 часов.
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                   О.А. Шишов