Решение от 16 июля 2009 года №А04-4123/2009

Дата принятия: 16 июля 2009г.
Номер документа: А04-4123/2009
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск ул. Ленина, д. 163
 
    Тел. (4162) 59-59-00, Факс(4162) 51-83-48
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-4123/09
 
    «
 
    16
 
    »
 
    июля
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    16
 
    »
 
    июля
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Котляревского Владислава Игоревича
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Заместителя прокурора Завитинского района
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    ИП Стадниковой Наталье Анатольевне
 
 
    (наименование ответчика)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  Л.П.Карман, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании:  заявитель: Енишевский М.С., по доверенности от 14.07.2009.
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратился заместитель прокурора Завитинского района с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Стадниковой Натальи Анатольевны.
 
    Заявление обосновано тем, что ответчик осуществлял деятельность по реализации ветеринарных лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Заявитель на требованиях, изложенных  в заявлении настаивает. Представил, упакованные в целлофановый пакет и опечатанные печатью предпринимателя, ветеринарные препараты.
 
    Судом извлечены из пакета и исследованы препараты – капли глазные для собак и кошек «Бриллиантовые глаза» и капли глазные «Ципровет».  
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.     
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Стадникова Наталья Анатольевна, дата и место рождения 26.02.1961г., город Завитинск Амурской области, зарегистрирована в качестве предпринимателя администрацией Завитинского района, основной государственный регистрационный номер 3042813190000, адрес места жительства: Амурская область, город Завитинск, ул. Кубышевская, д. 4 кв. 8.
 
    23.06.2009 прокуратурой Завитинского района Амурской области проведена проверка ИП Стадниковой  Н.А. по соблюдению законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ИП Стадниковой Н.А. осуществляется розничная торговля лекарственными средствами для лечения животных в магазине «Елена»,  расположенного по ул. Красноармейской, 19 А в г. Сковродино, принадлежащем ИП Стадниковой Н.А. без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, тогда как, такая лицензия обязательна и сертификатов соответствия, а именно:
 
    - капли глазные «Бриллиантовые глаза» стоимостью 63 руб. и капли глазные «Ципровет» стоимостью 52 руб.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в  акте проверки от 23.06.2009.
 
    24 июня 2009 года в присутствии индивидуального предпринимателя Стадниковой Н.А. заместителем прокурора Завитинского района вынесено  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна.
 
    Указанные правонарушения подтверждаются согласием предпринимателя об отсутствии лицензии и сертификатов соответствия, которое указанно в данном постановлении и объяснительной ИП Стадниковой Н.А. от 24.06.2009, а также актом проверки от 23.06.2009.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Стадниковой Н.А. к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования заместителя прокурора Завитинского района Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ и п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  деятельность по распространению лекарственных средств, является фармацевтической и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионными требованиями и условиями является  совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416  определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Подпунктом «в» пункта 4 Положения предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    Фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а так же органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или применением биологических технологий. 
 
    Из материалов дела следует, что ИП Стадникова Н.А. осуществляет розничную реализацию лекарственных средств для животных.
 
    Согласно аннотациям к лекарственным средствам (ветеринарным препаратам):
 
    - глазные капли «Бриллиантовые глаза», является препаратом, предназначенным для лечения и профилактики и лечения офтальмологических заболеваний у собак и кошек;
 
    - глазные капли «Ципровет», антибактериальный препарат фторхинолонового  ряда для лечения и профилактики болезней глаза и его придатков у собак и кошек. 
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК-005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301 с поправками N 1/2006 ОКП, приведенные лекарственные средства (ветеринарные препараты), предназначенные для лечения и профилактики определенных заболеваний домашних животных, включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и группы 93 3000 «Препараты химико-фармацевтические химико-терапевтического действия», 93 3700  «Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие», 93 3740 «Препараты для ветеринарных целей прочие».
 
    Следовательно, ветеринарные препараты, перечисленные в акте проверки от 23.06.2009 относятся к лекарственным средствам, и деятельность по их реализации, подлежит обязательному лицензированию.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о достаточности доказательств осуществления ИП Стадниковой Н.А. фармацевтической деятельности – реализация лекарственных средств (ветеринарных препаратов).
 
    Указанную деятельность предприниматель осуществляет без наличия соответствующей лицензии, данный факт подтверждается материалами дела (актом проверки от 23.06.2009, объяснительной предпринимателя от 24.06.2009) и не оспаривается предпринимателем.
 
    В соответствии со ч. 2 ст.  14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.
 
    В соответствии со ч. 2 ст.  14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства - привлечение к ответственности впервые, признанием вины (в объяснительной от 24.06.2009), а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере без  конфискации продукции, орудий производства и сырья. 
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд         
 
    решил:
 
    Признать ИП Стадникову Наталью Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Стадниковой Наталье Анатольевне, дата и место рождения 26.02.1961г., город Завитинск Амурской области, зарегистрированной в качестве предпринимателя администрацией Завитинского района, основной государственный регистрационный номер 3042813190000, адрес места жительства: Амурская область, город Завитинск, ул. Кубышевская, д. 4 кв. 8 административное наказание предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей 00 копеек без конфискации.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 код бюджетной классификации 41511690010010000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      В.И. Котляревский
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать