Дата принятия: 07 августа 2009г.
Номер документа: А04-4121/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-4121/2009
“
5
“
августа
2009 г. – оглашение резолютивной части решения
“
7
“
августа
2009 г. – изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь
при участии помощника судьи Варламова Е.А.
рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области
к
Отделу внутренних дел по Октябрьскому району Амурской области
о взыскании 5 000 руб.
протокол вел помощник судьи Е.А. Варламов
при участии в заседании:
от заявителя – Анфалов В.С., старший специалист II разряда, по доверенности от 14.01.2009 г. № 4;
от ОВД по Октябрьскому району – Степанов М.В., инспектор по розыску РЭО ОГИБДД, по доверенности от 07.07.2009 г. № 21-1-20.
установил:
Резолютивная часть решения оглашена 05.08.2009 г., изготовление решения в полном объеме в соответствии со ст. 176 АПК РФ отложено до 07.08.2009г.
В арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области (далее- налоговый орган) о взыскании с Отдела внутренних дел по Октябрьскому району Амурской области (далее - ОВД) штрафа в размере 5 000 рублей за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ОВД нарушен срок, предусмотренный п.4 ст. 362 НК РФ, для представления налоговому органу сведений о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в ОВД по Октябрьскому району.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.
Представитель ОВД факт правонарушения признал, вместе с тем, просил суд в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учесть то, что ОВД добросовестно заблуждалось относительно того факта, что все необходимые сведения были представлены в налоговый орган своевременно. Пояснил, что ОВД полагало, что сведения о регистрационных действиях с транспортными средствами, совершенными 09.09.2008 г., были представлены в налоговый орган 09.09.2008 г., однако, по невыясненным обстоятельствам, в указанную дату сведения представлены не были.
Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Отдел внутренних дел по Октябрьскому району Амурской области зарегистрирован в качестве юридического лица 28.12.1998 г., основной государственный регистрационный номер 1022801064945.
24.09.2008 г. ОВД в налоговый орган представлены на магнитном носителе сведения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в ОВД, за период с 09.09.2008 г. по 23.09.2008 г., из них – сведения о 18 регистрационных действиях, совершенных 09.09.2008 г.
19.11.2008 г. налоговым органом составлен акт № 324 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях, указано, что сведения о регистрационных действиях, совершенных ОВД 09.09.2008 г., представлены с нарушением установленного п.4 ст.362 НК РФ срока.
Извещением от 19.11.2008 г. ОВД сообщено о необходимости явки в налоговый орган 08.12.2008 г. для ознакомления с материалами проверки, подписания Акта № 324 и получения экземпляра данного акта. Указанное извещение получено ОВД 22.11.2008 г.
08.12.2008 г. налоговым органом направлено Отделу внутренних дел извещение о том, что рассмотрение материалов налоговой проверки по акту от 19.11.2008 г. № 324 состоится 12.01.2009 г. в 10 час. 00 мин. Извещение и акт проверки направлены ОВД заказным письмом с уведомлением, которое получено ответчиком 11.12.2008 г.
12.01.2009 г. заместителем начальника налогового органа принято решение о привлечении Отдела внутренних дел по Октябрьскому району Амурской области к налоговой ответственности, предусмотренной п.2. ст. 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное решение направлено ОВД заказным письмом с уведомлением 13.01.2009 г.
Требованием № 3428 по состоянию на 14.01.2009 г. ОВД предложено уплатить финансовую санкцию в приведенном размере в срок до 24.01.2009 г.
В установленный срок штраф Отделом внутренних дел не уплачен.
Налоговый орган обратился в арбитражный суд области с рассматриваемым заявлением.
Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о состоятельности заявленных требований в части и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
Пунктом 7 ст.161 БК РФ установлено, что бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа налоговые органы могут обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа с организации, которой открыт лицевой счет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час., и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 4 ст. 362 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, в течение 10 дней после их регистрации или снятия с регистрации. ,
В соответствии с п.1 ст.129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, является налоговым правонарушением, которое влечет ответственность в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что повторное совершение того же деяния в течении календарного года влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Т.к. объяснениями представителей сторон, материалами дела, подтверждается факт представления сведений о регистрации транспортных средств с нарушением установленного срока (при установленным сроке представления 23.09.2008 г. сведения представлены 24.09.2008 г.), суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ОВД налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129.1 НК РФ.
Порядок привлечения ОВД к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом соблюден.
Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ОВД.
В качестве таких обстоятельств, суд расценивает то, что ОВД является бюджетной организацией, а также его добросовестное заблуждение относительно того, что сведения были представлены в налоговый орган своевременно, т.е. 09.09.2008 г.
Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.99 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п.1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характер совершенного правонарушения, количества смягчающих обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.
На основании изложенного суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, взыскать с ОВД по Октябрьскому району Амурской области штраф в сумме 500 рублей.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд
решил:
требования удовлетворить частично.
Взыскать с ОВД по Октябрьскому району Амурской области, зарегистрированного в качестве юридического лица 28.12.1998 г., основной государственный регистрационный номер 1022801064945, юридический адрес: Амурская область, Октябрьский район, с. Екатеринославка, ул. Коммунальная, 57, в пользу Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области штраф в сумме 500 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяО.Г.Голубь
