Решение от 14 августа 2009 года №А04-4117/2009

 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-4117/2009
 
“ 14
 
    “
 
августа
 
    2009г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Прокурора Архаринского района
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Компания Олимп»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
 
    при участии в заседании: от заявителя – Салоутина Валерия Евгеньевича, помощника прокурора, удостоверение № 173317, от ответчика – не явился, уведомлен.
 
    установил:
 
    Прокурор Архаринского района  (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Компания Олимп» (далее – общество, ответчик) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проверки общества по вопросам соблюдения законодательства в сфере игорного бизнеса выявлено нарушение требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации» (далее – Закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ), а также предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, документов, запрошенных определением суда, не представил, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.  
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания Олимп» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037789023360, ИНН 7724500360 по юридическому адресу г.Москва, ул.Кантемировская, 16, стр. 1. Осуществляет деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на основании лицензии № 005778 от 26.10.2004.
 
    По договору субаренды от 25.04.2009 общество приняло в аренду у общества с ограниченной ответственностью «Деликон» (далее ООО «Деликон») нежилое помещение по адресу поселок Архара Амурской области, ул.Ленина 95 для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    На основании договора предоставления персонала и оборудования в аренду от 25.04.2009, заключенному между ответчиком и ООО «Деликон», общество в целях осуществления предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса приняло предоставленный ООО «Деликон» персонал и оборудование на объекте по вышеуказанному адресу.
 
    21.05.2009 прокуратурой Архаринского района Амурской области  с привлечением специалистов Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере игорного бизнеса обществом в арендованном помещении.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ и постановления Губернатора Амурской области от 01.02.2009 № 72 «О порядке согласования размещения объектов игорного бизнеса на территории Амурской области», а именно, в вышеназванном помещении:
 
    1) в нарушение статьи 8 упомянутого Закона обществом не представлено документов, подтверждающих право собственности на игровые автоматы, установленные в данном зале;
 
    2) в нарушение пункта 2 статьи 16 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в зале игровых автоматов не имеется специально оборудованного помещения для приема, выдачи, временного хранения денежных средств, помещения для организации службы безопасности игорного заведения, в зоне обслуживания участников азартных игр установлено 37 действующих игровых автоматов;
 
    3) в нарушение пункта 4  постановления Губернатора Амурской области от 01.02.2009 № 72 «О порядке согласования размещения объектов игорного бизнеса на территории Амурской области», общество осуществляет свою деятельность в отсутствии решения о согласовании размещения объектов игорного бизнеса, выдаваемого администрацией Архаринского района.
 
    26.06.2009 Прокурором Архаринского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие ответчика, уведомленного о месте и времени принятия постановления надлежащим образом, в котором действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения обществом административного правонарушения установленным, заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности
 
    Согласно пункту 104  статьи 17 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона от 20.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    Законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ зал игровых автоматов, букмекерская контора и тотализатор определены как игорные заведения.
 
    Порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон определен в Положении о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. N 451.
 
    В соответствии с пунктом 4 названного положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются в том числе:
 
    а) наличие условий для соблюдения соискателем лицензии и соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 - 4 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности;
 
    г) соответствие букмекерских контор и (или) тотализаторов соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ;
 
    д) использование лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
 
    е) обеспечение личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии (лицензиата) во время их нахождения в игорном заведении;
 
    ж) соблюдение лицензиатом правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ.
 
    Согласно части 4 статьи 8 и пункта 10 части 2 статьи 16 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ используемое в игорном заведении игорное оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования указанным требованиям.
 
    Как следует из материалов дела, обществом в игорном зале, расположенном по адресу: п.Архара Амурской области, ул.Ленина, 95, используются игровые аппараты (автоматы) находящиеся у него на праве аренды.
 
    Факт использования ответчиком игровых аппаратов (автоматов) не принадлежащих ему на праве собственности подтверждается указанным договором аренды, заявлением общества о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 24.04.2009,  объяснениями слот техника ООО «Деликон» Волкотруб Инны Николаевны от 21.05.2009.
 
    Согласно подпунктам 5, 8 пункта 2 статьи 16 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в служебной зоне игорного заведения должны находиться специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов.
 
    В нарушении указанной нормы в зале игровых автоматов отсутствуют  такие помещения.
 
    Пунктом 4 постановления губернатора Амурской области от 01.02.2007 № 72 «О порядке согласования размещения объектов игорного бизнеса на территории Амурской области» предусмотрено осуществление деятельности при наличии решения о согласовании размещения объектов игорного бизнеса, выданного органами местного самоуправления муниципальных образований  Амурской области.  
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Амурской области 253-ОЗ «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Амурской области», хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по организации и содержанию объектов игорного бизнеса, согласовывают размещение объектов игорного бизнеса с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых планируется их размещение.
 
    В нарушении указанных требований деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется обществом при отсутствии решения о согласовании размещения объектов игорного бизнеса.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность общества, судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, а также, учитывая обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р  Е  Ш  И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания Олимп» зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037789023360, ИНН 7724500360 по юридическому адресу: г.Москва ул. Кантемировская, дом 16, строение 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура по Амурской области) р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области ИНН 2801018780 КПП 280101001 БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 код 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    Пожарская В.Д.