Решение от 13 апреля 2009 года №А04-406/2009

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,  тел./факс (4162) 59-59-00
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru       http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-406/2009
 
    
 
    Дата принятия решения
 
    06
 
    апреля
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
 
13
 
    апреля
 
    2009 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Косаревой О.П.
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Гончаренко А.Ю.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области
 
 
    к
 
    Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска,
 
    ЗАО «Торговый порт Благовещенск»,
 
    ООО «СВХ-Порт-2»
 
 
    о
 
    признании недействительными (ничтожными) договора аренды земельного участка и договора субаренды земельного участка 
 
 
 
    3-и лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области, администрация г. Благовещенска
 
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Фирстов В.К. паспорт 10 02 500036, по доверенности № 192 от 14.08.2008;
 
    от ответчика (Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска): Головенко Ю.В. удостоверение № 510 от 21.12.2007 г., по доверенности № 07 от 11.01.2009;
 
    от ответчика (ЗАО «Торговый порт Благовещенск»): Кузьмин П.М. удостоверение адвоката № 52 от 27.01.2003 г., по доверенности № 1 от 12.01.2009;
 
    от ответчика (ООО «СВХ-Порт-2»): Чуб В.Г., по доверенности б/н от 02.03.2009 г.; Парамонов В.Н. ген. директор согласно приказа № 1 от 17.12.2007, паспорт 10 03 393084;
 
    от третьего лица (Администрация г. Благовещенска): Зарва А.В. удостоверение № 33 от 18.07.2007, по доверенности № 01-10/5483 от 30.12.2008;
 
    от третьего лица (УФРС по Амурской области): не явился, извещен заказным письмом № 23523 от 10.03.2009 г., вручено 11.03.2009;
 
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Гончаренко А.Ю.,
 
 
    установил:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ЗАО «Торговый порт Благовещенск», ООО «СВХ-Порт-2» о признании недействительными (ничтожными) договора аренды земельного участка и договора субаренды земельного участка.    
 
    Исковые требования обоснованы тем, что между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (арендодатель) и ЗАО «Торговый порт Благовещенск» (арендатор) был заключен договор аренды № 1487 от 15.10.2007 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130099:0001, площадью 112 995 кв.м,    расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо 1. Срок действия договора установлен на период с 25.09.2007 по 25.09.2032. Договор зарегистрирован в УФРС по Амурской области 15.11.2007.
 
    20.11.2007 между ЗАО «Торговый порт Благовещенск» (арендодатель) и ООО «СВХ-Порт-2» (субарендатор) заключен договор субаренды № 07/02 в отношении части земельного участка, переданного по договору аренды № 1487 от 15.10.2007, площадью 5 987,23 кв.м. Срок действия договора субаренды установлен на период с 20.11.2007 по 20.11.2012. Договор субаренды зарегистрирован в УФРС по Амурской области 29.11.2007.
 
    Истец считает, что договор аренды № 1487 от 15.10.2007 является ничтожным и не влечет правовых последствий, а также нарушает права и законные интересы истца  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (п. 4 раздела IV Приложения 1).
 
    Как следует из вышеуказанной нормы, а также п. 4 Плана приватизации ГП «Амурское речное пароходство», в состав которого входило подразделение - Порт Благовещенск (г. Благовещенск, ул. Лазо 1), ГП «Амурское речное пароходство» находилось в федеральной собственности.
 
    В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположены находящиеся в федеральной собственности объекты недвижимого имущества: Причал № 1, кадастровый номер 28:01:130099:0001:10:401:001:002965950:0022 (свидетельство о регистрации права собственности РФ от 16.06.2008 г. № 28-АА-227727), Причал №2 кадастровый номер 8:01:130099:0001:10:401:001:002965950:0023 (свидетельство о регистрации права собственности РФ от 16.06.2008 г. № 28-АА-227725), грузовая площадка кадастровый номер 28:01:130099:0001:10:401:001:002965950:0021 (свидетельство о регистрации права собственности РФ от 16.06.2008 г. № 28-АА-227726).
 
    Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ,  п. 1 ст. 3.1. ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»  спорный  земельный участок с кадастровым номером 28:01:130099:0001, площадью 112 995 кв.м, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо 1, из категории земель населенных пунктов, предназначенный для производственной территории порта относится к федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности РФ от 23.12.2008 № 28-АА-289698.
 
    Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ,   п. 2 ст. 22 ЗК РФ,  ст. 608 ГК РФ,  ст. 125, ст. 209, ст. 215, ст. 260 ГК РФ, Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 1 февраля 2005 г. № 37,  истец  осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Амурской области, в том числе предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Таким образом, истец  полагает, что  Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска  не  имел  полномочий  распоряжаться  земельным участком  с  кадастровым номером 28:01:130099:0001, находящимся на момент заключения сделки в собственности Российской Федерации, и нарушил права собственника - Российской Федерации, предусмотренные ст. 209, 260 ГК РФ, ст. 9 ЗК РФ.
 
    С учетом ст. 167, п. 2 ст. 618 ГК РФ договор субаренды № 07/02 от 20.11.2007, заключенный между ЗАО «Торговый порт Благовещенск» и ООО «СВХ-Порт-2» в отношении части земельного участка, переданного по договору аренды № 1487 от 15.10.2007, площадью 5 987,23 кв.м,  является недействительным.
 
    На основании  изложенного,  руководствуясь ст. 167, ст. 168 ГК РФ, истец  просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 1487 от 15.10.2007 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:130099:0001, площадью 112995 кв.м, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо 1, из категории земель населенных пунктов, предназначенного для производственной территории порта, признать недействительным (ничтожным) договор субаренды № 07/02 от 20.11.2007,  заключенный  между  ЗАО  «Торговый  порт  Благовещенск»   и   ООО  «СВХ-Порт-2» в отношении части земельного участка, переданного по договору аренды № 1487 от 15.10.2007, площадью 5 987,23 кв.м.
 
    Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дополнительно указал, что с момента вступления в силу Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ (01.07.2006 г.) земельный участок с кадастровым номером 28:01:130099:0001 в соответствии с п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» разграничен и является федеральной собственностью.
 
    В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ администрация г. Благовещенска не вправе была распоряжаться указанным земельным участком, являющимся собственностью Российской Федерации. В связи с этим постановление мэра г. Благовещенска № 2867 от 25.09.2007 противоречит закону, нарушает права собственника земельного участка - Российской Федерации, предусмотренные ст. 209, 260 ГК РФ, ст. 9 ЗК РФ и не подлежит применению судом согласно ст. 12 ГК РФ.
 
    Ответчик Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в сложившейся ситуации возможна замена стороны по договору в порядке и на основаниях, установленных главой 24 ГК РФ, а не признание указанной сделки недействительной (ничтожной).
 
    Полагает, что заявление данных исковых требований является в силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ злоупотреблением правом.
 
    Согласно п. 4.6 Положения о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации муниципального образования г. Благовещенска в сфере регулирования земельных правоотношений, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска от 25.03.2005 № 751, в части предоставления земельных участков компетенция Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска является ограниченной, поскольку предоставление земли осуществляется исключительно на основании постановления мэра города.
 
    Оспариваемый договор аренды был заключен Комитетом на основании постановления мэра г. Благовещенска от 25.09.2007 № 2867 «О предоставлении в аренду ЗАО «Торговый порт Благовещенск» земельного участка для производственной территории порта по ул. Лазо, 1, в квартале 99», пунктом 3 которого на Комитет возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка.
 
    Данное постановление на сегодняшний день является действующим. В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, признанный недействительным решением арбитражного суда, не подлежит применению исключительно со дня принятия соответствующего судебного решения.
 
    Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130099:0001 на момент заключения договора от 15.10.2007 № 1487 и по настоящее время находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ЗАО «Торговый порт Благовещенск», а именно: административно-бытовой корпус, площадью 2221,8 кв.м; склад, площадью 1411,3 кв.м; служебное здание, площадью 530,7 кв.м, блок углубленного досмотра, площадью 156, 1 кв.м, подъездные железнодорожные пути, в связи с чем указанный земельный участок не может быть отнесен исключительно к федеральной собственности.
 
    Кроме того, Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска считает, что спорный договор является оспоримой сделкой, ходатайствует о применении срока исковой давности.
 
    Договор аренды заключен 15.11.2007, в суд истец обратился в феврале 2009 года, то есть по истечении срока исковой давности установленного пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.
 
    Ответчик ООО «СВХ-Порт-2» в  судебном заседании исковые требования не признал,  представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорный договор заключен  в соответствии  со ст. 8 ГК РФ    на основании Постановления мэра г. Благовещенска № 2867 от 25.09.2007.
 
    Указанное Постановление мэра г. Благовещенска не отменено и не признано судом недействительным, в связи с чем ЗАО «Торговый порт Благовещенск» имеет право обладать на правах аренды данным земельным участком вне зависимости от действительности либо недействительности оспариваемого договора аренды. 
 
    Право собственности на данный земельный участок у Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке 23.12.2008, то есть после заключения и вступления в силу оспариваемого договора. 
 
    В  п. 6.3. спорного договора, в  Постановлении мэра г. Благовещенска от 25.09.2007 № 2867 предусмотрено, что договор заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей зданий и сооружений. Поэтому истец, как правообладатель зданий и сооружений, находящихся на арендуемом земельном участке, вправе вступить в спорный договор и перевести на себя часть прав и обязанностей по нему. 
 
    На основании  изложенного, ООО «СВХ-Порт-2» полагает, что  права и законные интересы истца не нарушены. 
 
    Ответчик ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в судебном заседании указал на необходимость удовлетворения иска в полном объеме, поскольку заявленные требования является законными и обоснованными.
 
    Третье лицо администрация города Благовещенска в судебном заседании возражало против заявленных требований по основаниям, указанным Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.
 
    Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области, извещенное согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Постановлением мэра города Благовещенска от 25.09.2007 № 2867 закрытому акционерному обществу «Торговый порт Благовещенск» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 112995 кв.м. с кадастровым номером 28:01:130099:0001 из категории земель населённых пунктов архитектурно - исторической зоны, находящийся по ул. Лазо, 1 в квартале 99 (местоположение по кадастровому плану земельного участка от 27.03.2002 № В. 01/02-805 - г. Благовещенск, квартал 82), используемый для производственной территории порта.
 
    15 октября 2007 г. на основании указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (арендодатель) и закрытым акционерном обществом «Торговый порт Благовещенск» (арендатор) заключен договор № 1487 аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок: г. Благовещенск, ул. Лазо, д.1, зона: 13. Архитектурно-историческая зона, в квартале: 99, кадастровый номер 28:01:130099:0001, (местоположение по кадастровому плану земельного участка от 11.10.2007 № 2-01/07-6721 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; наименование ориентира здание, почтовый адрес ориентира – Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, дом 1) из категории земель населенных пунктов, площадь 112995 кв.м; назначение: производственная территория порта в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.
 
    Договор аренды земельного участка № 1487 от 15.10.2007 заключен сроком на 25 лет с 25.09.2007 по 25.09.2032 (пункт 1.4.), в связи с чем 15.11.2007 договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области.
 
    20.11.2007 между закрытым акционерным обществом «Торговый порт Благовещенск» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СВХ-Порт-2» (субарендатор) заключен договор № 07/02 субаренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка: г. Благовещенск, ул. Лазо, д.1, зона 13,  Архитектурно-историческая зона, в квартале 99, кадастровый номер 28:01:130099:0001, местоположение участка указано в листе В 4 кадастрового плана земельного участка от 19.11.2007 № 2-01/07-7762. Площадь передаваемого в субаренду участка составляет 5987,23 кв.метра (лист В 3, п.3): из них 4120 кв.метров под  хранение товаров и автотранспортных средств и 1867.23 кв.метра под прилегающую территорию для проведения таможенных операций. Назначение: склад временного хранения. Участок сдается на 5 (пять) лет, с 20 ноября 2007 г. по 20ноября 2012 г.
 
    29.11.2007 договор субаренды земельного участка от 20.11.2007 № 07/02  зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области.
 
    Право собственности на объект Причал № 1, назначение: сооружение транспорта, протяженность 161,93, инв. № 10:401:001:002965950:0022, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д.1 на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130099:0001:10:401:001002965950:0022, зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 28-28-01/014/20080-949, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 227727 от 16.06.2008.
 
    Право собственности на объект Причал № 2, назначение: сооружение транспорта, протяженность 165,95, инв. № 10:401:001:002965950:0023, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д.1 на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130099:0001:10:401:001002965950:0023, зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 28-28-01/014/20080-948, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 227725 от 16.06.2008.
 
    Право собственности на объект Грузовая площадка, назначение: сооружение транспорта, общая площадь 18683,8 кв.м., инв. № 10:401:001:002965950:0021, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д.1 на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130099:0001:10:401:001002965950:0021, зарегистрировано на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 28-28-01/014/20080-949, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 227726 от 16.06.2008.
 
    23 декабря 2008 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок для производственной территории базы, из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 112995 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д.1, кадастровый номер 28:01:130099:0001, о чем сделана запись регистрации 28-28-01/066/2008-007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28 АА 289698.
 
    Оценив доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2). 
 
    Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Статьей 608 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.
 
    Пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (статья введена Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 указанного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Как следует из материалов дела, право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130099:0001 возникло до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991, в связи с чем судом отклоняется довод ответчиков о том, что спорные договоры являются действительными, поскольку заключены до государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимости.
 
    Оценивая доводы ответчиков о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130099:0001 объектов недвижимости принадлежащих иным юридическим лицам, суд приходит к выводу, что пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит исключений об отнесении земельных участков к федеральной собственности в зависимости от нахождения на них объектов недвижимости иных юридических лиц.
 
    Кроме того, из смысла подпункта 9 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ следует, что разграничение государственной собственности на землю предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что распоряжение земельным участком с кадастровым номером 28:01:130099:0001 и заключение договора аренды от 15.10.2007 № 1487 произведено в нарушение положений статьи 608 ГК РФ.
 
    В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. При этом недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).
 
    На основании изложенного суд считает, что договор аренды земельного участка от 15.10.2007 № 1487 заключенный между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и закрытым акционерном обществом «Торговый порт Благовещенск» является ничтожной сделкой, поскольку заключен  в нарушение  пункта 1 статьи 3.1. ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении  в действие  Земельного  кодекса РФ», статьи 608 ГК РФ, пункта 1 статьи 422 ГК РФ.
 
    В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения,; согласно ч.2 ст. 618 ГК РФ если договор аренды по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним  договоры субаренды.
 
    При таких обстоятельствах договор субаренды земельного участка от 20.11.2007 № 07/02, заключенный между закрытым акционерным обществом «Торговый порт Благовещенск» и обществом с ограниченной ответственностью «СВХ-Порт-2», является ничтожным.
 
    Заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования о применении к спорным правоотношения годичного срока исковой давности установленного частью 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется судом, поскольку сделка, заключенная с нарушением норм действующего законодательства, является ничтожной и недействительна с момента ее заключения.
 
    Доводы ответчиков о том, что постановление мэра города Благовещенска от 25.09.2007 № 2867, на основании которого заключен оспариваемый договор аренды от 15.10.2007 № 1487, не признано в установленном порядке недействительным, судом оценены и признаны необоснованными.
 
    Статья 12 ГК РФ предусматривает возможность неприменения судом акта государственного органа и органа местного самоуправления, противоречащего закону.
 
    Судом установлено, что администрация города Благовещенска не имела полномочий на распоряжение спорным земельным участком, следовательно, постановление от 25.09.2007 № 2867 противоречит закону, а именно статьям 209, 608 ГК РФ и статьям 9, 29 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, судом не применяется.    
 
    Утверждение ответчиков и третьего лица администрации города Благовещенска о возможности Российской Федерации как правообладателя сооружений, находящихся на арендуемом участке, вступить в договор аренды от 15.10.2007 № 1487 и перевести на себя часть предусмотренных им прав и обязанностей также необоснованно, поскольку, как указано выше, данный договор заключен в нарушение требований закона и является ничтожной сделкой.
 
    Судом также не принят довод администрации г. Благовещенска о злоупотреблении истцом права. Суд считает, что в данном случае ст. 10 ГК РФ не подлежит применению, поскольку истец, реализуя свои процессуальные права в целях восстановления нарушенных прав,  действует на основании закона, не нарушая при этом  права и законные интересы других лиц, не причиняя им вреда. Истцом не представлено каких-либо доказательств злоупотребления истцом правом.
 
    На основании изложенного, исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области о признании недействительными (ничтожными) договора аренды земельного участка от 15.10.2007 № 1487 и договора субаренды земельного участка от 20.11.2007 № 07/02 подлежат  удовлетворению в  полном объеме.
 
    При подаче искового заявления Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области государственная пошлина не уплачивалась в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21. главы 25.3. раздела VIII части второй Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей.
 
    Государственная пошлина по настоящему иску составляет 4 000 рублей и всоответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета Российской Федерации в следующих размера: с ЗАО «Торговый порт Благовещенск» – 2 000 руб. (1 000 руб. по требованию о признании ничтожным договора аренды от 15.10.2007 № 1487 и 1 000 руб. по требованию признании ничтожным договора субаренды от 20.11.2007 № 07/02), с ООО «СВХ-Порт-2» – 1 000 руб. (по требованию о признании ничтожным договора субаренды от 20.11.2007 № 07/02).
 
    Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 1487 от 15.10.2007, заключенный между Комитетом по Управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ЗАО «Торговый порт Благовещенск».
 
    Признать недействительным (ничтожным) договор субаренды земельного участка № 07/02 от 20.11.2007, заключенный между ЗАО «Торговый порт Благовещенск» и ООО «СВХ-Порт-2».
 
    Взыскать с ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 2 000 руб.
 
    Взыскать с ООО «СВХ-Порт-2» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 1 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                        О.П. Косарева