Дата принятия: 24 марта 2010г.
Номер документа: А04-391/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-391/2010
“
24
“
марта
2010г.
арбитражный суд в составе судьи: О.В.Швец
арбитражных заседателей---
при участии секретаря судебного заседания Е.Б. Воропаевой
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области (ФГУ «Управление «Амурмелиоводхоз»)
к
ООО «Строй-Аспект»
о расторжении государственного контракта
3-и лица: нет
протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Б. Воропаева
при участии в заседании:
от истца: Вовк М.В., по доверенности от 12.01.2010 № 01-03;
от ответчика: Фирстов В.Н. директор, решение от 13.08.2007 № 1, паспорт.
Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2010, изготовление решения в полном объеме откладывалось до 24.03.2010 в соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось ФГУ «Управление «Амурмелиоводхоз» (далее истец) с исковым заявлением к ООО «Строй-Аспект» (далее ответчик) о расторжении государственного контракта № 11-2009 от 01.09.2009, а также взыскании государственной пошлины в размере 2000 рублей.
В обосновании заявленных требований истец указал, что между ФГУ «Управление «Амурмелиоводхоз» и ООО «Строй-Аспект» был заключен государственный контракт № 11-2009 от 01.09.2009.
Однако, в установленные контрактом сроки ответчик не выполнил календарный график производства работ по реконструкции Больше – Алимской осушительной системы Ивановского района, тем самым нарушил существенные условия государственного контракта.
Согласно п.2.1. государственного контракта № 11-2009 стоимость работ по контракту составляет 7 141 750 рублей.
Порядок о претензионном или ином досудебном урегулировании спора, истцом соблюден, претензия от 16.12.2009 о существенных нарушениях государственного контракта № 11-2009 оставлена ответчиком без ответа.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в установленные контрактом сроки ответчик не выполнил календарный график производства работ по реконструкции Больше – Алимской осушительной системы Ивановского района, тем самым нарушил существенные условия государственного контракта. Указал, что стоимость работ по контракту составляет 7 141 750 рублей. Пояснил, что претензия от 16.12.2009 о существенных нарушениях государственного контракта № 11-2009 направлялась в адрес ответчика, однако, до настоящего времени оставлена ответчиком без ответа. Просил приобщить к материалам дела платежное поручение от 02.03.2010 № 18428, подтверждающее доплату государственной пошлины, дополнительное соглашение от 06.10.2009 № 1 к государственному контракту от 01.09.2009 № 11, платежные поручения от 18.12.2009 № 141682, 01.12.2009 № 131443, 08.10.2009 № 107528, подтверждающие оплату частично выполненных работ, доказательства направления претензии. Просил расторгнуть государственный контракт, в связи с существенными нарушениями условий контракта.
Суд приобщил к материалам дела представленные документы истца.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что аукцион проводился в осеннее - зимний период, сроки были сжаты. В связи с наступлением ранних морозов работу по очистке каналов провести не представлялось возможным. Указал, что работы по реконструкции дорог были выполнены. Ходатайствовал о заключении мирового соглашения.
Представитель истца возражал против заключения мирового соглашения, указал, что доказательств уважительности причин нарушения сроков контракта ответчиком не представлено.
Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
01.09.2009 между ФГУ «Управление «Амурмелиоводхоз» (Заказчик) и ООО «Строй-Аспект» (Подрядчик) на основании протокола поведения аукциона от 18 августа 2009 г. №24-2009 был заключен Государственный контракт № 11-2009, согласно условиям которого Подрядчик обязался с использованием своих материалов выполнить по заданию Заказчика, а Заказчик обязался принять и оплатить работы по реконструкции Болыне-Алимской осушительной системы Ивановского района (далее по тексту - «Работы»), в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией и утвержденным заказчиком графиком производства работ (Приложении № 1) сроком до31.12.2009.
Согласно п. 2.1 стоимость работ, объявленная Подрядчиком (Протокол открытого аукциона №24-2009 от 18 августа 2009) составляет 7 141 750 рублей, в том числе НДС 18% (без НДС).
Пунктом 2.2. Контракта стороны установили, что цена, указанная в п. 2.1, включает в себя стоимость работ, материалов и их доставку, стоимость сопутствующих (в том числе подготовительных работ), необходимых для выполнения работ, сумму всех налогов, сборов, других обязательных платежей, компенсацию иных издержек, причитающееся Подрядчику вознаграждение и т.д., т.е. является конечной.
Оплата выполненных работ (этапа) производится после сдачи Подрядчиком и приемки Заказчиком выполненных работ (этапа) оформленных соответствующим актом сдачи-приемки работ (этапа) (формы № КС-2 и № КС-3), подписанных сторонами, в пределах выделенных лимитов бюджетных средств (п. 2.5 Контракта).
Разделом 3 Контракта стороны установили сроки выполнения работ, согласно которому, Работы должны быть выполнены в полном объеме и сданы Заказчику в соответствии с разделами 6, 7 настоящего Контракта в следующие сроки:
- начало выполнения работ - не позднее 10-ти календарных дней со дня заключения государственного контракта;
- окончание выполнения работ - не позднее 01 ноября 2009 года, включая время, затраченное Подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи-приёмки Работ дефектов и недостатков (п. 3.1 Контракта).
В соответствии с п. 3.2 Контракта датой окончания выполнения работ считается дата подписания (утверждения) Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ или Акта устранения недостатков.
Согласно п. 6.1 Контракта приёмка выполненных Работ осуществляется представителями Сторон путем подписания актов приёмки выполненных работ (формы № КС-2 и № КС-3) и в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим вопросы сдачи-приёмки выполненных Работ по договорам подряда.
Пунктом 11.2 Контракта стороны установили, что Заказчик вправе потребовать одностороннее расторжение контракта у Подрядчика в том числе в случае задержки Подрядчиком хода выполнения работ по его вине, когда срок сдачи работ, установленный в календарном графике производства работ, увеличивается более чем на 10 дней.
06.10.2009 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 01.09.2009 № 11-2009, согласно которому пункт 2.4. раздела 2 государственного контракта читать в следующей редакции: «2.4. Оплата по Контракту производится поэтапно перечислением денежных средств на расчётный счёт Подрядчика за счёт средств федерального бюджета.
Заказчик оставляет за собой право перечислить Подрядчику аванс в размере до 30 % от цены Контракта».
В соответствии с приложением № 1 окончательный срок выполнения работ сторонами установлен 01.11.2009.
Ответчик обязательства по Государственному контракту выполнил частично на сумму 2 030 613 рублей, что подтверждается актами о приеме выполненных работ от 23.11.2009 № 1, от 15.12.2009 № б\н, № 3, № 2, справками о стоимости выполненных работ и затрат от 213.11.2009, от 15.12.2009 № 2, № 3, № 4.
Истцом была произведена оплата за частично выполненные работы в сумме 2 030 613 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 18.12.2009 № 141682, от 01.12.2009 № 131443, от 08.10.2009 № 107528.
16.12.2009 Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия № 01-314, согласно которой истец в соответствии с п. 11.2 Контракта уведомил ответчика о расторжении в одностороннем порядке Государственного контракта от 01.09.2009 № 11-2009 заключенный между ФГУ «Управление «Амурмелиоводхоз» и ООО «Строй-Аспект».
Судом установлено, что Государственный контракт от 01.09.2009 № 11-2009 согласно пункту 10.1 вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до 31 декабря 2009 года.
Пунктом 10.3 Контракта стороны установили, что окончание срока действия настоящего Контракта не освобождает Стороны от выполнения в полном объеме своих обязательств по настоящему Контракту и от ответственности за нарушение его условий, если таковые имели место в период исполнения настоящего Контракта.
В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В данном случае договором не предусмотрено условие о прекращения обязательств в связи с окончанием срока его действия, суд приходит к выводу, что Контракт продолжает действовать до момента окончания исполнения сторонами обязательств (выполнить работы в полном объеме по реконструкции Больше-Алимской осушительной системы Ивановского района и оплаты выполненных работ) либо до его расторжения в установленном законом порядке.
Исходя из условий государственного контракта от 01.09.2009 № 11-2009, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по подряду регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В статье 768 ГК РФ установлено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (п. ст. 708 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.
В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Часть 8 статьи 9 Закона № 94-ФЗ предусматривает возможность расторжения государственного или муниципального контракта исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Согласно подпункту 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Ответчиком не представлены доказательства исполнения обязательств по государственному контракту от 01.09.2009 № 11-2009 в полном объеме, что является существенным нарушением контракта со стороны ответчика.
В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В доказательство соблюдения досудебного порядка, предусмотренного ст. 452 ГК РФ, истцом представлена претензия от 16.12.2009 № 01-314, в которой истец указывает на ненадлежащие исполнение ответчиком обязательств по Государственному контракту и уведомляет о его расторжении.
Как следует из материалов дела претензия в адрес ответчика направлялась по юридическому адресу ответчика, указанному в государственном контракте от 01.09.2009 № 11-2009 дважды, что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом с отметкой отделения связи, 18.12.2009 и 25.12.2009 заказные письма были возвращены истцу с отметкой отделения связи за истечением срока хранения, что подтверждается почтовыми уведомлениями и отметками на конвертах.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом при заявлении требования о расторжении государственного контракта соблюдены положения ч. 2 ст. 452 ГК РФ.
Поскольку ответчиком в установленные п.1.1 Государственного контракта и календарным графиком производства работ по реконструкции Больше-Алимской осушительной системы Иванивского района (Приложение № 1) сроки, работы по реконструкции Больше-Алимской осушительной системы ивановского района выполнены частично, а не в полном объеме, требование истца о расторжение государственного контракта от 01.09.2009 № 11-2009, являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, государственный контракт от 01.09.2009 № 11-2009 заключенный между ФГУ «Управление «Амурмелиоводхоз» и ООО «Строй-Аспект» подлежит расторжению.
На основании ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на дату принятия судебного акта), государственная пошлина по делу, исходя из требований неимущественного характера составляет 4 000 руб.
Истцом при подаче иска по платежным поручениям от 02.03.2010 № 18428, 23.12.2009 № 145107 была уплачена госпошлина в сумме 4 000 рублей, расходы по уплате которой в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требования удовлетворить.
Расторгнуть государственный контракт № 11-2009 от 01.09.2009, заключенный между Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Аспект».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Аспект» в пользу Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
СудьяО.В. Швец
