Решение от 01 апреля 2009 года №А04-382/2009

    
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,  тел./факс (4162) 59-59-00
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru       http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-382/2009
 
 
    Дата принятия решения
 
    01
 
    апреля
 
    2009 г.
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
 
    06
 
    апреля
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Косаревой О.П.
 
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания   Гончаренко А.Ю.
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании
 
    исковое заявление
 
первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора
 
 
 
    (наименование  истца)
 
 
 
    к
 
    Комитету по управлению имуществом Ивановского района,
 
    ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ»
 
 
 
 
    Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению
 
    государственным имуществом по Амурской области,
 
    Управление федеральной регистрационной службы по Амурской области
 
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
    признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельных участков
 
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Олиферов С.В., удостоверение № 170906, по доверенности № 08-02-09 от 09.02.09;
 
    от ответчика ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ»: Малыгина Л.Г., паспорт: 10 01 234073, по доверенности № 28 от 09.09.2008;
 
    от ответчика КУМИ Ивановского района: Шульга А.С., паспорт: 10 05 977058, по доверенности № 25 от 30.09.2008;
 
    от третьего лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: Фирстов В.К. по доверенности № 192 от 14.08.2008;
 
    от третьего лица УФРС по Амурской области: не явился, извещен
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Ивановского района (далее - Комитет), федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» (далее – ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ») о признании недействительным (ничтожным) договора  аренды земельного участка № 001/01/07 от 09.03.2007.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Управление федеральной регистрационной службы по Амурской области.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что Постановлением администрации Среднебельского сельсовета Амурской области № 30 от 11.03.2002 дочернему предприятию «Благовещенский центр по управлению воздушным движением и радиотехническому оборудованию» (правопреемником которого в настоящее время является ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ») Государственного предприятия «Дальаэроконтроль» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 0,6649 га под приводную радиостанцию (АПР-7).
 
    Постановлением администрации Ивановского района Амурской области № 78 от 09.03.2007 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено,  принято  решение о  предоставлении  земельных участков ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» в аренду.
 
    09.03.2007 между Комитетом по управлению имуществом Ивановского района как арендодателем и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» как арендатором был заключен договор аренды № 001/01/07 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 28:14:010341:0001, площадью 6649 кв.м. из земель промышленности, транспорта и связи. Сделка зарегистрирована в УФРС по Амурской области 14.05.2007.
 
    Истец считает, что договор аренды № 001/01/07 от 09.03.2007 заключен с нарушением требований законодательства, является ничтожной сделкой и не влечет правовых последствий.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (статья введена Федеральным законом № 53-ФЗ от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
 
    Истец указывает, что на момент издания Постановления администрации Ивановского района Амурской области № 78 от 09.03.2007 спорный земельный участок относился к федеральной собственности. Администрация Ивановского района не имела полномочий распоряжаться данным земельным участком и издавать указанное постановление.
 
    На основании изложенного, ст.ст. 52, 168, 422 ГК РФ,  п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 001/01/07 от 09.03.2007 земельного участка с кадастровым номером: 28:14:010341:0001, площадью 6649 кв.м., заключенный между Комитетом по управлению имуществом Ивановского района и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ».
 
    В   судебном заседании 01.04.2009 истец настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
 
    В  судебном заседании 01.04.2009 представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме.
 
    В  судебном заседании 01.04.2009 представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области поддержал исковые требования, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенные истцом в исковом заявлении.
 
    Дело рассматривается без участия представителя  третьего лица  Управления федеральной регистрационной службы по Амурской области  в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Заслушав представителей истца, ответчиков,  третьего лица  ТУ Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Амурской области,  исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Постановлением администрации Среднебельского сельсовета Амурской области № 30 от 11.03.2002 Благовещенскому филиалу  Государственного унитарного дочернего предприятия «Аэронавигация Дальнего  Востока» ФУП «Госкопорация по ОВД» на праве постоянного (бессрочного) пользования был   предоставлен  земельный участок площадью 0,6649 га под приводную радиостанцию (АПР-7), расположенный  за чертой населенного пункта в квартале № 34, в районе  птицефабрики  «Среднебельская», с. Среднебелая Ивановского района Амурской области.
 
    Постановлением администрации Ивановского района Амурской области № 78 от 09.03.2007 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено,  принято  решение о  предоставлении  земельных участков ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» в аренду.
 
    09.03.2007 между Комитетом по управлению имуществом Ивановского района как арендодателем и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» как арендатором был заключен договор аренды № 001/01/07 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 28:14:010341:0001, площадью 6649 кв.м. из земель промышленности, транспорта и связи. Сделка зарегистрирована в УФРС по Амурской области 14.05.2007.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (статья введена Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
 
    Поскольку спорный земельный участок  был  предоставлен11.03.2002  Постановлением администрации Среднебельского сельсовета Амурской области  Благовещенскому  филиалу Государственного   унитарного дочернего предприятия  «Аэронавигация Дальнего Востока» Федерального унитарного предприятия  «Госкорпорация по ОВД», то соответственно  спорный земельный участок  принадлежит на праве собственности  Российской Федерации.
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент издания постановления администрации Ивановского района Амурской области № 78 от 09.03.2007 спорный земельный участок относился к федеральной собственности. Уполномоченным органом  по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности   являлось  ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области.  Администрация Ивановского района Амурской области не имела полномочий распоряжаться  спорным  земельным участком после 01.07.2006,  поскольку не являлась собственником данного участка, а также лицом, уполномоченным собственником на распоряжение вышеуказанным земельным участком.  
 
    Следовательно, договор аренды земельного участка  № 001/01/07от 09.03.07  заключен  в нарушение  п.1 ст. 3.1. ФЗ от 25.10.01 № 137-ФЗ «О введении  в действие  Земельного  кодекса РФ», ст. 608 ГК РФ, п. 1 ст. 422 ГК РФ, поэтому является  недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ.
 
    На основании  изложенного,  исковые требования   первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора  о признании недействительным   договора  аренды  земельного участка  № 001/01/07 от  09.03.2007 подлежат  удовлетворению в  полном объеме.  
 
    Госпошлина с исковых требований   составляет  2 000  руб.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины с исковых требований следует отнести на ответчиков пропорционально, то есть  по  1  000 руб.  на каждого. 
 
    На основании  ст. 333.37 НК РФ  Комитет  по управлению  имуществом  Ивановского района  от уплаты госпошлины освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать  недействительным (ничтожным)  договор аренды земельного участка №  001/01/07 от  09.03.2007, заключенный  между  Комитетом по управлению имуществом Ивановского района и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 28:14:010341:0001 площадью 6649 кв.м.
 
    Взыскать с    Федерального  государственного  унитарного  предприятия  «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ»   в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 1 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                          О.П. Косарева