Решение от 17 сентября 2008 года №А04-3817/2008

 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
 
    http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-3817/08-5/125
 
 
    “
 
    17
 
    “
 
сентября
 
    2008 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Басос М.А.
 
 
    При участии секретаря судебного заседания 
 
    Семеновой О.С.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению:
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области
 
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Ли Юрию Сергеевичу
 
 
    о
 
    взыскании 123,20 рублей
 
 
 
    Третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области
 
 
 
    протокол вел: Семенова О.С., секретарь судебного заседания 
 
 
 
    При участии в судебном заседании: от заявителя: Старосветская Е.А., доверенность от 26.03.2008 № 09-2376; от ответчика: не явились; от третьего лица: Ванникова Е.В., доверенность от 17.07.2007 № 05-30/117
 
 
    установил:
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2008, решение в полном объеме изготовлено в соответствии с предписаниями ч.2 ст.176 АПК РФ 17.09.2008.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ли Юрию Сергеевичу о взыскании финансовых санкций в сумме 123,20 рублей за непредставление в орган Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений в установленный законом срок.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал. Указал, что предпринимателем требование пенсионного фонда о взыскании суммы штрафа в размере 123,20 рублей не исполнено. В квитанции от 01.07.2008 предприниматель ошибочно указал КБК страховой части трудовой пенсии. Считает, что указанные в реестре платежи уплатой финансовой санкции не являются.  Просил удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, привлеченной в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, представил документы, подтверждающие факт поступления суммы штрафа в размере 123,20 рублей в бюджет.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ. Почтовое отправление с определением суда, направленное судом по известному адресу (согласно адресной справке), возвращено почтой с отметкой «за истечением срока хранения».
 
    В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия ответчика.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Ли Юрий Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 09.11.2005 за основным государственным регистрационным номером 305280131300051, ИНН 281600073471.
 
    Индивидуальный предприниматель поставлен на учет в УПФР в г.Благовещенске Амурской области.
 
    Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
 
    В соответствии с п.5 ст.11 закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318,  установлено, что указанные сведения предоставляются ежегодно, до 1 марта.
 
    Согласно статье 17 закона за не представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к виновным лицам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Соответствующие сведения предпринимателем в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенске Амурской области не представлены, что зафиксировано актом от 28.03.2008 № 1522.
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области от 29.04.2008 № 2306 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 123,20 рублей.
 
    Требованием от 29.04.2008 № 2306 предпринимателю предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 17.05.2008.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.
 
    Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Согласно п.п.4, 5, 7 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и  документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.
 
    Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вправе привлечь  к ответственности предпринимателя за не представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.
 
    Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем, порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 сумма страховых взносов, подлежащих уплате предпринимателем в 2007 году, составила 1 848 рублей, из них на страховую часть трудовой пенсии 1 232 рублей, на накопительную часть – 616 рублей.
 
    В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 165-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», только в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, поскольку нормативные положения пунктов 1-3 указанного закона не предполагают возложение на них обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, ответчиком не представлены. Решением Управления Пенсионного фонда РФ предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 123,20 рублей, исходя из того, что начисления страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2007 год на страховую часть трудовой пенсии составили 1 232 рублей, в связи с чем, сумма штрафа составила 123,20 рублей (1 232 рублей х 10%).
 
    Доказательств неосуществления ответчиком предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», равно как и доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суду не представлено.
 
 
    Как следует из представленного заявителем реестра поступления платежей от страхователя с 01.01.2008 по 12.09.2008 в бюджет Пенсионного фонда от предпринимателя Ли Ю.С. поступил платеж в сумме 123,20 рублей по платежному документу от 01.07.2008 за № 400 на КБК страховой части трудовой пенсии -1821020203006000160. 
 
    Представителем Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в материалы дела представлена квитанция от 01.07.2008 об уплате предпринимателем Ли Ю.С. суммы штрафа в размере 123,20 рублей. В представленной квитанции указано наименование платежа: штрафы по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 123,20 рублей, КБК -18210202030063000160.
 
    По мнению заявителя, неверное указание кода бюджетной классификации повлекло не исполнение обязанности по уплате штрафа.
 
    Суд считает указанный довод заявителя не обоснованным в связи со следующим.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи:  со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    Статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).
 
    Таким образом, указание кода бюджетной классификации необходимо для правильного распределения уплаченных налогоплательщиками средств между бюджетами. Исполнение обязанности по уплате налога (штрафа, пени) законодателем не ставится в зависимость от правильности указания кода бюджетной классификации в платежном документе.
 
    Материалами дела, а именно: квитанцией от 01.07.2008, реестром учета платежей страхователей за период с 01.01.2007 по 12.09.2008, подтверждается, что перечисленная предпринимателем по квитанции от 01.07.2008 сумма штрафа в размере 123,20 рублей поступила на счет Пенсионного фонда, следовательно, поступила в бюджетную систему Российской Федерации, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Допущенная предпринимателем ошибка в оформлении квитанции не повлекла не перечисления суммы штрафа в бюджет. Обязанность по уплате суммы штрафа предпринимателем исполнена.
 
    На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Ли Юрия Сергеевича финансовых санкций в сумме 123,20 рублей за непредставление в орган Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений в установленный законом срок следует отказать.
 
 
    При вынесении решения суд также учитывает следующие предписания законодательства.
 
    Абзац 2 пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусматривает, что при  обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика.
 
    По предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка уплаченных налогоплательщиком налогов. Результаты сверки оформляются актом, который подписывается налогоплательщиком и уполномоченным должностным лицом налогового органа.
 
    Налоговый орган вправе требовать от банка копию поручения налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, оформленного налогоплательщиком на бумажном носителе. Банк обязан представить в налоговый орган копию указанного поручения в течение пяти дней со дня получения требования налогового органа.
 
    В случае, предусмотренном настоящим пунктом, на основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки уплаченных налогоплательщиком налогов, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом налоговый орган осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму налога, за период со дня его фактической уплаты в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.
 
    Правила, предусмотренные статьей 45 Налогового кодекса РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что подача заявления об уточнении платежа возможна при любых ошибках в платежном поручении, за исключением тех, которые повлекли неперечисление налога в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом не имеет значение, был ли в результате ошибки налог зачислен в тот же бюджет или нет, поскольку при правильном указании счета Федерального казначейства сумма налога в любом случае поступит в бюджетную систему.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, в соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    В соответствии со ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 180, 216 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                        М.А. Басос